上海市普陀區(qū)供銷合作社
打造居民需要的農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺

為進一步發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”、溝通城鄉(xiāng)、保障供應(yīng)、惠及民生的功能，普陀區(qū)供銷合作社積極投身農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺的建設(shè)上下了功夫。經(jīng)過多年的發(fā)展，區(qū)社已經(jīng)形成了具有特色、符合城市居民需要的農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺。

為進一步發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮其服務(wù)“三農(nóng)”、溝通城鄉(xiāng)、保障供應(yīng)、惠及民生的功能，普陀區(qū)供銷合作社積極投身農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺的建設(shè)上下了功夫。經(jīng)過多年的發(fā)展，區(qū)社已經(jīng)形成了具有特色、符合城市居民需要的農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺。

構(gòu)成終端流通平臺的主要方式是：以為居民提供日常農(nóng)產(chǎn)品采購為主的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、以銷售特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村專業(yè)合作社連鎖專賣店、以平價菜為主的“綠葉菜無人銷售”專柜。

參與“新網(wǎng)工程”建設(shè)引入農(nóng)產(chǎn)品連鎖專賣店

農(nóng)產(chǎn)品專賣店是農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺的新型模式。區(qū)社積極參與“新網(wǎng)工程”建設(shè)，探索建立“農(nóng)超對接”平臺。引進了崇明、青浦、南匯、金山等專業(yè)合作社的直供農(nóng)產(chǎn)品，為市民提供綠色、安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品。至今，共設(shè)立了10家連鎖專賣店，在柜銷售的名特優(yōu)鮮農(nóng)副產(chǎn)品達30多種。

創(chuàng)新終端銷售模式，做好平抑菜價惠民實事?！盁o人售菜專柜”是農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺的一種創(chuàng)新。自2010年起，普陀區(qū)供銷合作社就與郊縣專業(yè)合作社就“農(nóng)超對接”一事開展了合作。2013年，為進一步體現(xiàn)供銷為農(nóng)服務(wù)理念，降低零售菜價，讓農(nóng)民田頭的蔬菜直供消費者的餐桌，普陀區(qū)供銷合作社與上海強豐果蔬種植專業(yè)合作社合作，在區(qū)社系統(tǒng)16家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場內(nèi)設(shè)立綠葉菜“無人銷售”專柜，常年為市民提供安全放心的平價綠葉菜。設(shè)立綠葉菜“無人銷售”專柜在全市是首創(chuàng)，也是做好惠民實事工程的一種新嘗試。普陀區(qū)供銷合作社還對這些專柜實施減免50%以上租金的優(yōu)惠措施，并協(xié)助做好日常管理工作。綠葉菜“無人銷售”專柜自開設(shè)以來取得了良好的社會效益。

構(gòu)成終端流通平臺的主要方式是：以為居民提供日常農(nóng)產(chǎn)品采購為主的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，以銷售特色農(nóng)產(chǎn)品為主的農(nóng)村專業(yè)合作社連鎖專賣店，以平價菜為主的“綠葉菜無人銷售”專柜。

普陀區(qū)永昌西康菜市場。

加強流通平臺管理，提供安全放心農(nóng)產(chǎn)品。普陀區(qū)供銷合作社通過加強流通平臺的管理，為消費者提供安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。區(qū)社專門制定食品安全管理體系，通過“農(nóng)副產(chǎn)品進場信息數(shù)據(jù)庫”“電子秤”“菜價通系統(tǒng)”“食品安全追溯系統(tǒng)”“打單索證系統(tǒng)”五個管理環(huán)節(jié)，依靠“制度+科技”的手法，為市民提供了安全、放心的農(nóng)副產(chǎn)品。

落實政府實事工程　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場

標(biāo)準(zhǔn)化市場是農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺的主要形式。自2006年以來，普陀區(qū)社采用盤活資源、聯(lián)合社會、租賃場地等“三管齊下”的方法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。7年來，共投資3000萬元，建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場16家，遍布全區(qū)各街道、鎮(zhèn)，占本區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜場的三分之一份額。2014年，普陀區(qū)供銷合作社啟動了對甘北菜市場、西康菜市場、高陵菜市場的二次改造。

目前，3家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場已經(jīng)完成改造，于10月28日正式重新開張營業(yè)。本次3家菜場的二次改造按照《普陀區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場規(guī)范化建設(shè)和管理若干規(guī)定》及實施細(xì)則要求，引進了“菜場經(jīng)營管理軟件”信息化管理措施，強化智慧化管理理念，開設(shè)了網(wǎng)上銷售平臺，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場硬件和軟件的升級換代。

這次改造加大了對基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投入力度，實現(xiàn)了“八個統(tǒng)一”，即：公示內(nèi)容統(tǒng)一、柜臺硬件設(shè)置統(tǒng)一、柜臺編號格式統(tǒng)一、區(qū)域標(biāo)識設(shè)置統(tǒng)一、柜臺招牌格式統(tǒng)一、證照公示統(tǒng)一、市場管理人員佩戴標(biāo)識統(tǒng)一、計量器具管理統(tǒng)一。

3家市場的改造因地制宜，改造后的3家市場各具特色。

一體化設(shè)計的甘北市場。位于甘泉路街道西鄉(xiāng)路75號的甘北菜市場經(jīng)營面積3000平方米，多年來，以門類全、品種多、質(zhì)量好、價格低的優(yōu)勢，積聚了大量人氣，客流量和銷售量在行業(yè)中均名列前茅。由于是半地下建筑，經(jīng)過8年的運作，市場設(shè)施普遍老化、不堪其重，兩次改造迫在眉睫。這次，與甘泉街道共同聯(lián)手改造，呈現(xiàn)三個一體化特點：

一體化改造。共同投資1000萬元，進行一體化改造，不但關(guān)注地下——使地下經(jīng)營場所更加規(guī)范，更加符合標(biāo)準(zhǔn)化市場要求，而且著眼地面——使地面環(huán)境更加整潔、優(yōu)美，打造成綠化成蔭的居民生活休閑廣場。

一體化管理。共同商議解決市場大門處自行車亂停放的頑癥，管理模式上由原街道、區(qū)社各管一塊，變?yōu)閰^(qū)社全權(quán)管理。在硬件上，專項設(shè)置自行車停放點和上下坡道，使自行車有序停放在市場屋頂停車點，借此改變了市場大門處人流不分、混亂不堪的狀態(tài)。同時，在市場的管理和運行上采取向社會上購買服務(wù)，引進了保潔公司和保安公司，負(fù)責(zé)市場日常的環(huán)境衛(wèi)生工作和經(jīng)營秩序、治安管理。

一體化規(guī)劃。充分考慮到西鄉(xiāng)路景觀街的總體改造，對市場門柱、市場沿街外立面在設(shè)計和改造中，根據(jù)景觀街的總體規(guī)劃，對建筑形態(tài)、工藝色系達到景觀街歐化的風(fēng)格，形成了西鄉(xiāng)路一道風(fēng)景線。同時，地下菜市場加裝14套滲水切割抽水泵，新增7只氣樓，全場使用高亮度LED燈，安裝了水、電充值計量智能表，鋁合金吊頂，安裝了15平方米P6全彩LED電子顯示屏，監(jiān)控設(shè)施全覆蓋、無死角。市場還設(shè)立了老百姓小修小補、小百貨等服務(wù)項目，擴大了服務(wù)功能。

重新布局人氣顯著上升的西康市場。位于寧夏路的西康菜市場經(jīng)營面積1800平方米，原先由于設(shè)施陳舊，停車?yán)щy，市場人氣不足。這次重新設(shè)計布局，投入近500萬元，拆除原有違章搭建，一層和二層徹底翻新加固，重新改建了下水道、通風(fēng)設(shè)施，店中店不安裝卷簾門，使用高亮度LED燈，安裝了水、電充值計量智能表，鋁合金吊頂，新增噴霧裝置、攤位電子牌價滾動顯示屏，監(jiān)控設(shè)施全覆蓋、無死角。為西康市場創(chuàng)造了一個良好的購物環(huán)境，西康市場重新開業(yè)后，人氣有了不少上升。

現(xiàn)代化、智能化的高陵路市場。高陵路菜市場經(jīng)營面積4000多平方米，另有2000平方米的停車場，是區(qū)內(nèi)最大的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場。這次共投入了1000萬元，實施了整體改造，重新改建了下水道、通風(fēng)設(shè)施，店中店不安裝卷簾門全部敞開式，使用高亮度LED燈，安裝了水、電充值計量智能表，鋁合金吊頂，新增噴霧裝置、攤位電子顯示屏與信息化管理平臺對接，可滾動顯示攤位經(jīng)營戶證照信息、實時價格并可播放宣傳片，蔬菜柜臺全部安裝36V低壓供電系統(tǒng)，嚴(yán)控食品安全，全部使用強制打單電子秤，實施可追溯，也提高打單率，監(jiān)控設(shè)施全覆蓋、無死角，門頭新建了23平方米的P10全彩色LED顯示屏。

普陀區(qū)永昌新湖甘北市場開業(yè)典禮。

為提升菜市場整體管理水平，實施更用力的監(jiān)管，區(qū)社還投入資金450萬元，鋪設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)光纜線路，改建信息化平臺多媒體室，開發(fā)建立了涵蓋實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、內(nèi)部綜合管理、安全管理、食品安全追溯的五位一體菜市場信息化管理平臺。今后區(qū)社所有菜市場的經(jīng)營管理、市場實時情況都能集成在一個平臺上，信息更及時、管理更便捷。全部建立了食用農(nóng)產(chǎn)品檢測室，將每天對蔬菜農(nóng)殘物進行抽樣檢測，并及時公示。

三家菜市場整體環(huán)境、購物環(huán)境更環(huán)保、更節(jié)能，更安全、更舒適，高效的智能化設(shè)施，提升了管理水平，成為了普陀區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的又一新亮點。

推進農(nóng)產(chǎn)品終端　流通平臺建設(shè)的規(guī)劃

第一，三項提升，打造品牌，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化市場建設(shè)。作為區(qū)供銷合作社主營業(yè)務(wù)之一的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場，經(jīng)過10年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成了自己的管理特色和服務(wù)品牌，在為農(nóng)服務(wù)、保障供應(yīng)和服務(wù)民生上發(fā)揮了積極的作用。2014年，普陀區(qū)供銷合作社將啟動標(biāo)準(zhǔn)化菜市場3年提升計劃，通過3方面的提升，進一步推進標(biāo)準(zhǔn)化菜市場的建設(shè)。

一是形象提升：圍繞市場存在的外部環(huán)境陳舊、店招店牌不一、設(shè)施擺放雜亂、價目表混亂等突出問題展開整治，以達到形象提升，品牌的凸顯。2014年上半年啟動對高陵市場、甘北市場、西康市場的二次改造，下半年完成藍田市場和清澗市場的整治。2014年完成所有市場的店招統(tǒng)一，統(tǒng)一為“永昌xxx市場”，突出“永昌”這一品牌。2015年啟動對永昌清泉市場的二次改造并調(diào)整關(guān)閉永昌華豐市場；2016年啟動對永昌泰山市場的二次改造。力爭3年內(nèi)，區(qū)社管轄的標(biāo)化市場5星級市場達到3—4家、4星級市場7—8家、其余市場均達到3星級市場標(biāo)準(zhǔn)。

二是管理提升。圍繞市場存在的管理短板、發(fā)展瓶頸問題進行調(diào)整改革，完善管理制度，以達到管理提升。2014年上半年對原永昌公司下屬4家市場管理公司進行調(diào)整歸并，歸并整合成兩家市場管理公司，力爭2016年再次整合歸并為1家市場管理公司。2014年下半年完成所有原獨立核算市場變更為非獨立核算市場工作，從而完成市場柜臺租金收入、費用支付的集中統(tǒng)一。未來還將在所有市場推行保潔隊伍購買第三方服務(wù)機制并建立統(tǒng)一的市場物業(yè)管理隊伍。

三是效益提升。通過發(fā)展新業(yè)、拓展自營、調(diào)整市場，開源節(jié)流以達到效益提升的目的。2014年起，將通過永昌市場內(nèi)調(diào)整和獎勵措施加大市場招租力度，逐步消滅空置攤位。3年內(nèi)建立起市場準(zhǔn)入機制，逐步清理現(xiàn)有市場經(jīng)營者，引進品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品和專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社并推行部分商品自營工作，使品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品柜臺要占到市場的40%，自營商品柜臺要占市場10%。

第二，先進管理手段提升效率，先進服務(wù)手段惠及居民?？萍嫉倪M步帶來了市場流通領(lǐng)域的需求變化，為了緊跟市場需求，區(qū)社已經(jīng)在經(jīng)營管理的各標(biāo)準(zhǔn)化菜市場嘗試性得引入具有科技含量的現(xiàn)代管理手段。未來將進一步運用科技管理好市場，運用科技服務(wù)于居民。

運用先進的管理設(shè)備提升管理水平。區(qū)社將以“市場遠程監(jiān)控系統(tǒng)”和“市場化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”全面提升標(biāo)化市場的管理水平。在未來的3年內(nèi)，將實現(xiàn)遠程監(jiān)控系統(tǒng)在16家標(biāo)準(zhǔn)化市場的全覆蓋，通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)，可以清楚了解各市場的現(xiàn)實動態(tài)、人員情況。在有條件的市場安裝“市場化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”通過系統(tǒng)及時反應(yīng)市場銷售情況、菜價變動情況和柜臺租金收取情況。

運用先進服務(wù)手段惠及居民。區(qū)社將在各市場全面推行“買汰燒”電子消費卡，以更方便的刷卡消費方式，方便居民購物。2014年完成“買汰燒”電子卡消費系統(tǒng)在90%市場全覆蓋。區(qū)社將在高陵市場、龍盛市場、建德市場、西康市場、兩灣城市場、新湖市場建立“柜臺每日菜價液晶屏顯示系統(tǒng)”，及時公布最新菜價，方便居民及時掌握菜價行情。在高陵市場、龍盛市場、甘北市場、新湖市場建立“為民服務(wù)多功能服務(wù)臺”，使市場發(fā)揮更多便民服務(wù)功能。2015年以上項目在有條件市場全面推開。

第三，開拓和豐富自營業(yè)務(wù)，進一步擴展終端流通平臺。在做好現(xiàn)有市場的經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷合作社將積極探索開拓新的自營業(yè)務(wù)，以進一步擴展農(nóng)產(chǎn)品終端流通平臺。

2013年，區(qū)供銷合作社出資成立了上海融禾農(nóng)產(chǎn)品銷售有限公司，主營各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售業(yè)務(wù)。3年內(nèi)，區(qū)社要以聯(lián)合經(jīng)營、合作參股等形式建立起3—5家農(nóng)產(chǎn)品直供基地，并以上海融禾農(nóng)產(chǎn)品銷售公司為載體發(fā)展若干家農(nóng)產(chǎn)品社區(qū)便利店。2014年爭取開設(shè)3—4家社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品便利店、2015年達到5—6家、2016年達到10家，2015年力爭開設(shè)一家半超市化生鮮市場，2016年開設(shè)一家全超市化生鮮市場。

融禾農(nóng)產(chǎn)品銷售公司還將通過“融禾農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)”加實體體驗店的方式，做到線上線下同時進行銷售。未來，將適時成立自有的配送中心，通過現(xiàn)代化物流手段，把農(nóng)民田頭的新鮮優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品，直供市民餐桌。區(qū)社通過開拓自營業(yè)務(wù)來加強“農(nóng)超對接”力度，不斷擴展農(nóng)產(chǎn)品的終端流通平臺，真正發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”溝通城鄉(xiāng)，服務(wù)居民的作用。