□ 文/梁永波

優(yōu)勢互補 聯(lián)合推進基層發(fā)展

□ 文/梁永波

廣東臺山市供銷合作社實施“社社聯(lián)合、服務(wù)于農(nóng)”顯成效“社社聯(lián)合”整合優(yōu)化利用基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有資源，將精力集中在優(yōu)勢資源上面，使基層供銷合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域和農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和互補，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)中最大限度地強化了為農(nóng)服務(wù)功能。

廣東省臺山市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)業(yè)資源非常豐富，當?shù)卣恢币詠矶挤浅Ｖ匾暫椭С洲r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近年來，臺山市供銷合作社系統(tǒng)積極加強自身建設(shè)，勇于開拓，通過深入開展系列化為農(nóng)服務(wù)，有效地助農(nóng)增產(chǎn)增收，從服務(wù)“三農(nóng)”的邊緣部門轉(zhuǎn)化為當?shù)卣ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村的得力助手，贏得了社會各界的高度肯定。先后獲得全國五一勞動獎狀，全國供銷合作社系統(tǒng)先進集體、文明服務(wù)示范單位，廣東省委創(chuàng)先爭優(yōu)“南粵先鋒”先進基層黨組織等榮譽。

農(nóng)民專業(yè)合作社作為服務(wù)“三農(nóng)”的新生力量，在臺山市委、市政府及相關(guān)部門的高度重視和扶持下得到了迅猛發(fā)展，現(xiàn)在已達到351家，成為了當?shù)匕l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體。然而在全面建設(shè)小康社會背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然存在三方面突出問題：一是生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營分散，部分農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中不夠規(guī)范，制度和機構(gòu)不夠完善，加上對社員缺乏正確的引導(dǎo)，造成部分農(nóng)民專業(yè)合作社有名無實，業(yè)務(wù)開展相對滯后；二是進入市場的組織化程度較低，合作社與合作社之間、社員與社員之間合作的意識還不夠強，未能有效形成合力；三是抵御市場風(fēng)險的能力不強，部分農(nóng)民專業(yè)合作社在人才、技術(shù)和資金方面較缺乏，較大程度影響了農(nóng)民社員的增收。為解決以上問題，2014年臺山市供銷合作社在廣東省內(nèi)率先實施“社社聯(lián)合，服務(wù)于農(nóng)”新模式，在全市范圍內(nèi)選擇47家發(fā)展基礎(chǔ)較好、種植特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社與17個基層供銷合作社，在為農(nóng)服務(wù)上進行聯(lián)合合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢提升為農(nóng)服務(wù)水平，切實做到為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、興農(nóng)。2014年初，臺山市社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定了《臺山市供銷合作社“社社聯(lián)合，服務(wù)于農(nóng)”工作方案》，確立了為農(nóng)服務(wù)的方向和主線，明確了基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社在開展服務(wù)工作的分工和定位服務(wù)。

實施“社社聯(lián)合”，整合優(yōu)勢資源明確定位分工

基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社是新時期為農(nóng)服務(wù)的主要平臺，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。然而，在服務(wù)“三農(nóng)”的實踐過程中，基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社存在著職能重疊的情況，兩者都將精力分散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通的各個環(huán)節(jié)，開展“撒網(wǎng)式”的服務(wù)，未能很好地發(fā)揮兩者服務(wù)的優(yōu)勢和亮點，從而制約了農(nóng)村生產(chǎn)力運行的速度、范圍和效益。為了進一步厘清基層社和農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)職能，提升為農(nóng)服務(wù)的效率和質(zhì)量，2014年初，臺山市供銷合作社結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展情況，制定了《臺山市供銷合作社“社社聯(lián)合，服務(wù)于農(nóng)”工作方案》，確立了為農(nóng)服務(wù)的方向和主線，明確了基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社在開展服務(wù)工作的分工和定位，開展“定點式”的為農(nóng)服務(wù)。基層供銷合作社是臺山市委、市政府密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，作為長期扎根在農(nóng)村第一線的服務(wù)“三農(nóng)”主體，長期肩負著為農(nóng)服務(wù)的任務(wù)，一頭連接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一頭連接流通市場，市場信息靈通，渠道網(wǎng)絡(luò)健全，有品種引進經(jīng)驗、有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)知識和農(nóng)產(chǎn)品流通平臺等系統(tǒng)優(yōu)勢，主要負責(zé)品種引進、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品推銷等；農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，有土地資源和社員勞動力等原始優(yōu)勢，主要負責(zé)品種推廣、引導(dǎo)社員種植、農(nóng)產(chǎn)品分類包裝等?！吧缟缏?lián)合”打破了基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社以往各自為戰(zhàn)、單打獨斗的局面，整合優(yōu)化利用了兩者現(xiàn)有資源，將精力集中在優(yōu)勢資源上面，使基層供銷合作社在農(nóng)村流通領(lǐng)域和農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和互補，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)中最大限度地強化了為農(nóng)服務(wù)功能，達到了“1+1＞2”的效果，對實現(xiàn)富民強社乃至促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展具有重要意義。

圖為臺山市社到白沙鎮(zhèn)福農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社生產(chǎn)基地調(diào)研。

實施“社社聯(lián)合”，構(gòu)建一站式產(chǎn)銷服務(wù)體系

農(nóng)民種植農(nóng)產(chǎn)品最希望的就是能夠增產(chǎn)增收，最缺乏的就是技術(shù)和服務(wù)，最擔(dān)心的就是農(nóng)產(chǎn)品的銷路。臺山市供銷合作社堅持把維護農(nóng)民的根本利益放在首位，2014年通過深入挖掘拓展市供銷合作社系統(tǒng)資源，聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社實施了“社社聯(lián)合”，構(gòu)建了一站式的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，有效提升為農(nóng)服務(wù)的效率和質(zhì)量。

在產(chǎn)前服務(wù)上，基層供銷合作社牽頭做好產(chǎn)前調(diào)研，負責(zé)從國家和省農(nóng)科院等科研機構(gòu)引進適合市場需求和當?shù)胤N植的優(yōu)新品種，提前做好專用肥、地膜等農(nóng)資供應(yīng)和抓好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)等服務(wù)；農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭負責(zé)做好宣傳發(fā)動推廣、帶動規(guī)模種植和建立示范基地等工作。比如，2014年都斛鎮(zhèn)供銷合作社與該鎮(zhèn)海協(xié)蔬菜專業(yè)合作社聯(lián)合，供銷合作社結(jié)合當?shù)貧夂蛲寥捞攸c，幫助海協(xié)蔬菜專業(yè)合作社引進新品種玉豆，免費給社員派發(fā)200包玉豆種子和3噸化肥，舉辦專門的玉豆高產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班為社員傳授種植技術(shù)，全方位做好產(chǎn)前服務(wù)；海協(xié)蔬菜專業(yè)合作社通過種植示范基地的產(chǎn)出效果，帶動了周邊農(nóng)民發(fā)展種植玉豆150畝，初步形成規(guī)模框架。2014年，通過“社社聯(lián)合”共建立種植示范基地2000畝，帶動農(nóng)民社員發(fā)展規(guī)模種植7000多畝。

圖為臺山市社在沖蔞鎮(zhèn)收購社員種植的黑皮冬瓜。

圖為臺山市社在都斛鎮(zhèn)舉辦超長玉豆高產(chǎn)種植培訓(xùn)班。

在產(chǎn)中服務(wù)上，基層供銷合作社側(cè)重負責(zé)做好測土配方施肥，農(nóng)資配送到村、到戶、到田間地頭活動，以及派農(nóng)技人員舉辦培訓(xùn)班和到田間地頭指導(dǎo)生產(chǎn)等服務(wù)；農(nóng)民專業(yè)合作社側(cè)重負責(zé)做好生產(chǎn)試驗、日常統(tǒng)籌管理、協(xié)助開展相關(guān)技能培訓(xùn)和對各項技術(shù)措施的落實情況進行跟蹤檢查指導(dǎo)等。2014年基層供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合舉辦黑皮冬瓜、水稻、馬鈴薯等專題種植技術(shù)培訓(xùn)和種植技術(shù)現(xiàn)場會38期；臺山市供銷合作社組織基層供銷合作社開展了“放心農(nóng)資·科技信息進萬家”活動17場次，現(xiàn)場免費派發(fā)復(fù)合肥、殺蟲劑、除草劑等優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品達40多噸和種植技術(shù)資料3000多份；邀請農(nóng)技人員到田間地頭指導(dǎo)科學(xué)種植達500多次，在農(nóng)事季節(jié)為農(nóng)民提供“貼身”服務(wù)，得到了農(nóng)民社員的好評。

在產(chǎn)后服務(wù)上，基層供銷合作社主要負責(zé)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，包括市場信息收集發(fā)布、分析判斷和預(yù)測預(yù)警，完善農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)和流通渠道，組織參與農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動等；農(nóng)民專業(yè)合作社主要負責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品的采收、分類和包裝。截至目前，臺山市供銷合作社系統(tǒng)建立了供銷合作社天潤農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個，內(nèi)設(shè)免費交易區(qū)、冷庫、農(nóng)藥殘留檢測室、省內(nèi)外收購點等配套，農(nóng)產(chǎn)品日均交易量100多噸；建立了新供銷平價商店11家，農(nóng)產(chǎn)品直接配送對象152個，廣泛開展“農(nóng)超對接”；建立了86個農(nóng)產(chǎn)品大客戶信息庫，并在湖南、浙江、山東等省設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售點。通過以上渠道大大拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，有效解決了農(nóng)民社員種植的后顧之憂。同時，基層供銷合作社積極走出去。2014年廣海、沖蔞和白沙等鎮(zhèn)的基層供銷合作社組織當?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作社到廣州、江門參加農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，推介當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，獲得很好的回響。另外，基層供銷合作社還著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，最為成功的案例就是沖蔞供銷合作社打造的“農(nóng)家康”品牌，深加工農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量已達到7種，農(nóng)產(chǎn)品附加值大大提高。

實施“社社聯(lián)合”，有效促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

實施“社社聯(lián)合”以來，基層供銷合作社和農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)合合作更加緊密，彼此建立起良好的信任關(guān)系，通過發(fā)揮基層供銷合作社在服務(wù)“三農(nóng)”方面的主體優(yōu)勢以及農(nóng)民專業(yè)合作社的基層實踐經(jīng)驗優(yōu)勢，強化兩者在為農(nóng)服務(wù)中的作用，取得了較好成效。

推動了農(nóng)業(yè)發(fā)展?！吧缟缏?lián)合”是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式的具體實踐，有效促進了小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代大市場經(jīng)濟的對接，在指導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求，推動黑皮冬瓜、辣椒等特色農(nóng)作物規(guī)?；l(fā)展上發(fā)揮了重要作用。以辣椒種植為例，“社社聯(lián)合”實行前后，農(nóng)民從以前的“小打小鬧”到現(xiàn)在的適度規(guī)模經(jīng)營，種植面積由0.5萬畝增加到1.6萬畝，總產(chǎn)量由1.1萬噸增加到3.6萬噸，銷售額由1700萬元增加到6000萬元，實現(xiàn)了規(guī)模、產(chǎn)量和效益同步增長。

活躍了農(nóng)村市場?！吧缟缏?lián)合”是根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求，主動調(diào)整創(chuàng)新完善農(nóng)村社會化服務(wù)的有效嘗試，通過充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，綜合利用各類社會資源，積極拓展農(nóng)產(chǎn)品市場流通渠道，從而為推動農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了活力。2014年通過“社社聯(lián)合”活躍了當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品交易市場，在滿足本地消化的基礎(chǔ)上，還將農(nóng)產(chǎn)品銷售拓寬至珠三角，乃至湖南、浙江、山東等地，全年助農(nóng)推銷各類農(nóng)產(chǎn)品累計達11.2萬噸，銷售總額約2.5億元。

促進了農(nóng)民增收?！吧缟缏?lián)合”發(fā)揮了植根農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，通過為農(nóng)服務(wù)密切了與農(nóng)民社員的經(jīng)濟聯(lián)系，與農(nóng)民結(jié)成了風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益共同體，有效地降低了市場風(fēng)險和實現(xiàn)了農(nóng)民增收。比如，2014年幫助北陡鎮(zhèn)平山蓢村潤豐花生專業(yè)合作社從省農(nóng)科院引進粵油7號花生，并組織21名農(nóng)民社員到省農(nóng)科院的花生種植示范基地參觀學(xué)習(xí)，在北陡共推廣花生種植330畝，平均畝產(chǎn)濕重近1000斤，比以往每畝增產(chǎn)近1倍，每畝增收近1000元，以該社社員何年富為例，在2014年種植花生30畝，收入同比增收達3萬多元。

“社社聯(lián)合”實施以來，得到了上級單位和社會各界的充分肯定和好評?！吧缟缏?lián)合，服務(wù)于農(nóng)”項目被評為2014年臺山市直機關(guān)“管理創(chuàng)新獎”一等獎；臺山市委、市政府在《臺山調(diào)研》中以“社社聯(lián)合”的經(jīng)驗撰寫專題調(diào)研報告。實踐證明，“社社聯(lián)合”適應(yīng)了新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是踐行供銷合作社辦社宗旨的具體體現(xiàn)，也是服務(wù)好廣袤的農(nóng)村大地，服務(wù)好群眾“最后一公里”的重要舉措。臺山市供銷合作社將繼續(xù)加強“社社聯(lián)合”力度，拓展聯(lián)合合作的深度和廣度，實現(xiàn)供銷事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟“雙促進、共發(fā)展”。

（作者系廣東省臺山市供銷合作社黨委書記、主任）