文/李 姍

關(guān)于井陘礦區(qū)段家樓景區(qū)保護和開發(fā)的幾點建議

文/李 姍

段家樓位于石家莊市井陘礦區(qū)南部原三礦境內(nèi)，1913年由時任北洋政府總理兼陸軍總長段祺瑞投巨資興建，現(xiàn)為國家級重點文物保護單位。近年來，段家樓的歷史文化價值、旅游開發(fā)價值越來越引起省、市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。當(dāng)前，段家樓景區(qū)經(jīng)過一段時間的重新打造，取得了一定的工作進展，但仍面臨諸多問題：

一是文物保護情況堪憂。經(jīng)過百年的風(fēng)雨洗禮，段家樓群的主要建筑總理辦公大樓、小姐樓雖然保存完整，但磚石構(gòu)件表面風(fēng)化磨蝕、木構(gòu)件開裂糟朽嚴重，室內(nèi)外墻皮、天花板等出現(xiàn)大面積剝脫現(xiàn)象。其他建筑同樣存在類似情況，且更加嚴重，危及存亡，亟待修復(fù)。由于歷史原因，段家樓內(nèi)原有文物嚴重佚失，搜集工作千頭萬緒難以取得有效進展，文物保護工作時間緊、任務(wù)重，刻不容緩。

二是工作機制不夠順暢。段家樓的產(chǎn)權(quán)屬于冀中能源井礦集團，作為段家樓景區(qū)開發(fā)主體，井礦集團注冊成立“河北段家樓旅游開發(fā)有限公司”，積極開展前期工作，但目前該集團因煤礦枯竭陷入困境，對段家樓文物保護和旅游開發(fā)進行投入顯得心有余而力不足。礦區(qū)政府有信心將其保護好策劃好發(fā)展好，卻沒有產(chǎn)權(quán)，保護開發(fā)工作落實不力、進展困難。

三是配套設(shè)施建設(shè)緩慢。除了進行了大規(guī)模拆遷之外，其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還進展較慢。同樣守著“國家級文物保護單位”和豐富的歷史文化資源，礦區(qū)現(xiàn)在的旅游業(yè)和古城正定、平山西柏坡相比還處于初級階段，交通、電力、環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施需要大力改善，賓館、公廁、廣場、停車場等等配套設(shè)施也急需完備。

四是宣傳推介有待加強。井陘礦區(qū)為新中國的誕生作出過突出貢獻，也為我省的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻，段家樓集紅色文化、工業(yè)文明、建筑藝術(shù)于一身，是國家重點文物保護單位。但其知名度與其實際價值還很不匹配，游客量仍然較小，必須加大宣傳推介力度，進一步提高知名度，擴大影響力，發(fā)揮正能量。

進一步做好段家樓保護開發(fā)工作，是傳承和保護工業(yè)文明遺產(chǎn)、實現(xiàn)礦區(qū)乃至全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然要求。目前，井礦集團已經(jīng)完成景區(qū)周邊拆遷工作，編制完成了《正豐礦廠區(qū)及段家樓文物保護規(guī)劃》及《文物修繕工程小姐樓現(xiàn)狀勘查及修繕方案設(shè)計》，并獲得國家文物局批復(fù)，各級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門高度重視，必須抓住難得契機，推動段家樓保護和開發(fā)各項工作取得有效進展。對此提出如下建議：

1.抓好工作落實，加快項目建設(shè)。近兩年，省市各級政府和有關(guān)部門都出臺了落實意見和扶持政策，政策和資金的扶持力度越來越大，要不折不扣地抓好落實，明確責(zé)任歸屬，確立工作進度和目標(biāo)，嚴格督促檢查，鼓勵先進、鞭策后進，通過艱苦細致的工作把議定事項落實到位，把工作部署落實到位，把政策措施落實到位。

2.加強組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。段家樓保護利用是一項系統(tǒng)工程，涉及省、市、區(qū)三級政府以及文化、文物、旅游、發(fā)改、規(guī)劃、住建、國土、交通、財政、金融、宣傳等多個部門和單位，必須強化組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，優(yōu)化工作運行機制，加大組織協(xié)調(diào)和工作落實力度，形成強大工作合力，共同推進項目建設(shè)。

3.提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一流品牌。一是在文物開發(fā)建設(shè)上思路要活，要按照“體制理順、政策傾斜、市場運作”的原則，通過完善合作機制體制，運用市場化思維，加快推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合；二是在景點打造上視野要寬，以段家樓為龍頭，結(jié)合省會周邊旅游文化資源，利用百年煤礦開采史積淀的文脈和井陘千年古城的文化傳承，打造以近代工業(yè)文明遺產(chǎn)為內(nèi)容和特色的旅游目的地；三是在文物保護上標(biāo)準(zhǔn)要高，精心做好文物修繕、維護及開發(fā)等工作，深入研究、挖掘文物的歷史內(nèi)涵和文化底蘊，拓展文物保護思路，充分開發(fā)利用文物的價值；四是要抓住我省編制“十三五”規(guī)劃的契機，積極創(chuàng)造條件，爭取將段家樓項目列入省級“十三五”規(guī)劃；五是要注意學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，深入研究青島啤酒、唐山開灤等工業(yè)遺存旅游項目開發(fā)的成功案例，結(jié)合自身實際學(xué)習(xí)他人，打造一流的品牌景區(qū)。

4.加強宣傳推介，營造輿論氛圍。段家樓景區(qū)的保護開發(fā)不僅具有明顯的環(huán)境效益，還有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的好事。要通過加強宣傳和推介，不斷提升段家樓社會知名度和影響力，營造全民動員、廣泛參與、齊力推進的濃厚氛圍。

（作者為2012級河北省委黨校在職研究生班學(xué)員）