“圈里人”換崗

5月4日，中國三大國有石油公司中石油、中石化、中海油齊刷刷換帥，既有老驥就此謝幕，亦有老將回歸舊部。

在這場“一把手”的新舊更替中，中石油集團(tuán)董事長周吉平（63歲）與已屬“超期服役”的中石化集團(tuán)董事長傅成玉（63歲）同時到齡退休，58歲的“中石油老人”王玉普出任中石化集團(tuán)董事長，與王玉普同齡的中海油集團(tuán)董事長王宜林重回中石油任董事長，而中海油“二把手”、年僅53歲的總經(jīng)理楊華，則接替王宜林任中海油董事長。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理三位接班人的簡歷發(fā)現(xiàn)，三位繼任者皆為1982年從石油學(xué)院畢業(yè)、干技術(shù)出身的油氣行業(yè)“圈內(nèi)人”。其中，有兩人是重回熟悉的陣地，出身于大慶油田的王玉普在短暫轉(zhuǎn)向政界后，回到了中石化;而中海油董事長王宜林則回到曾任集團(tuán)副總經(jīng)理中石油。

按照規(guī)定，央企一把手多為副部級官員，任職最高年限為63歲。但是，王玉普是正部級干部，這意味著中石化的“一把手”高配，比中石油中海油高出半級。媒體紛紛猜測，這一人事安排是否佐證了沸沸揚(yáng)揚(yáng)的油企合并傳聞？

值得注意的是，此前，中石油集團(tuán)總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)、中石化集團(tuán)總經(jīng)理王天普在短短40天內(nèi)接連落馬，而今中海油集團(tuán)楊華被擢升為董事長，三大油企的“二把手”均出現(xiàn)空缺，假如合并成真，則此番人事變動似乎確實(shí)可視作為業(yè)務(wù)重組埋下伏筆?！督?jīng)濟(jì)參考報》報道，作為今年能源體制改革領(lǐng)域的重要任務(wù)之一，油氣改革方案目前正在制定中，有望在今年下半年出臺。此次換帥，是在方案落地之前，讓人員各就各位。

與國內(nèi)媒體炒作合并相反，《華爾街日報》解讀說，此前外傳的中國石油業(yè)大合并計劃可能因為國內(nèi)專家反對而遭到否決，換人使得能源業(yè)國企改革不確定性增加。

無論合并與否，對新班子而言，接下的都是一副遠(yuǎn)比當(dāng)年沉重的擔(dān)子。大規(guī)模反腐造成的人員塌陷、國際油價斷崖式下挫、國內(nèi)石油市場需求乏力，“三桶油”的日子并不好過。以中石油為例，集團(tuán)黨組成員一般常設(shè)9人，其中王永春、李華林、溫青山、王立新和廖永遠(yuǎn)5名黨組成員落馬，塌陷過半。2015年一季度，中石油創(chuàng)上市八年以來最灰暗季度業(yè)績，營收報4103億元，比上年同期跌22%，歸屬公司股東凈利潤比上年同期暴跌82%。

形勢再嚴(yán)峻，中國油氣改革仍亟待推進(jìn)。安信證券研報指出：近十年來，我國高能耗、高污染的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一直未能得到有效改善，能源消耗利用效率與發(fā)達(dá)國家相比依然還存在較大差距。“兩桶油”進(jìn)口原油總量占我國原油進(jìn)口量的接近90%。原油進(jìn)口權(quán)的壟斷使市場化競爭十分不充分，民營企業(yè)很難涉足，因此會出現(xiàn)跟漲不跟跌，油價下降但消費(fèi)稅卻提高了的現(xiàn)象。

當(dāng)前，對消費(fèi)者更有利的不是政府推動的行業(yè)整合，而是市場帶動的競爭和改革。只有上游領(lǐng)域的壟斷有序放開，才能將油氣改革的效果有效地向中下游傳導(dǎo)下去，否則改革將難以進(jìn)行。

從這一點(diǎn)看，在領(lǐng)導(dǎo)班子的選擇上，三桶油并不一定需要懂油氣業(yè)務(wù)的，而是需要一些有創(chuàng)新思維的，受“石油圈子”影響小的，來推動“三桶油”轉(zhuǎn)換思路，創(chuàng)收而又不與民爭利。