改變歷史的2015年英國大選

曾飚

英國是議會民主的鼻祖。其首相的產(chǎn)生，與國人通常了解的美國總統(tǒng)大選不同。當?shù)貢r間5月7日，英國舉行大選，由全國650個選區(qū)各自選舉出當?shù)氐淖h員，一個政黨只有贏得至少326個議員席位，達到絕對多數(shù)，方可單獨組閣;若沒有一個政黨贏得超過半數(shù)席位，所謂的懸峙內(nèi)閣，那么它可以成立少數(shù)派政府，或者與其他黨派聯(lián)合執(zhí)政，執(zhí)政黨黨魁就成為首相。少數(shù)派內(nèi)閣或政府，一般來說是非常不穩(wěn)定的政府，常常中途倒閣。

英國議會制選舉一個很鮮明的特征，就是簡單多數(shù)制。所謂的First-past-the-post，比如在一個選區(qū)，候選人只要比競爭對手多一張選票，就可以獲勝。簡單多數(shù)制使得懸峙議會和少數(shù)派內(nèi)閣結(jié)果很難出現(xiàn)。

20世紀英國聯(lián)合政府僅存在過四屆，都是與兩次世界大戰(zhàn)有關(guān)。在二戰(zhàn)之后，英國政壇上基本上由保守黨和工黨輪流執(zhí)政， 2010年保守黨-自民黨聯(lián)合政府是一個非常特殊的例子。今年大選，又一個聯(lián)合政府可能產(chǎn)生，這背后，英國政治格局變化，足以讓人深思。

保守黨的困境

進入現(xiàn)代，英國主要政黨是保守黨（全國性，右翼）和工黨（全國性，左翼），其他活躍的政黨是自民黨（全國性，中左），蘇格蘭民族黨（蘇格蘭，左翼），不列顛獨立黨（英格蘭，右翼），威爾士黨（威爾士，左翼），民主統(tǒng)一黨（北愛，右翼），綠黨（全國性，中）等。

2010年選舉結(jié)果是，保守黨獲得了306個席位，工黨獲得258個席位，都未過半，最終經(jīng)過緊張的談判，保守黨與贏得57個議席的第三大黨自民黨合作成立聯(lián)合政府。而2015年的英國大選，將成為英國議會政治一個特殊的案例被載入歷史。

首先，英國面臨著比2010年大選更加嚴重的選民分化問題。如果說2010年，英國議會第一次出現(xiàn)了沒有多數(shù)派內(nèi)閣的話，那么2015年的選舉，把這種分化局面再往前推進了一步。

其次，蘇格蘭獨立問題成為此次選舉的關(guān)鍵問題。這在以往的英國大選中不曾出現(xiàn)過（1974年選舉曾經(jīng)有過北愛和蘇格蘭民族主義勢力崛起，但是沒有像今天成為主導(dǎo)兩大黨輸贏關(guān)鍵）。鼓吹蘇格蘭獨立的蘇格蘭民族黨將成為未來主導(dǎo)組閣的關(guān)鍵力量，也就是所謂的造王者（king-maker）。由于保守黨和蘇民黨意識形態(tài)和政策基本對立，合作可能性基本為零，那么最簡單的組閣方案就是工黨-蘇民黨聯(lián)合執(zhí)政，它們的席位之和超過329席，達到法定絕對多數(shù)，這是最有效率的掌權(quán)捷徑。

對于保守黨來說，由于無法與蘇民黨合作，他們只能尋求與自民黨聯(lián)盟，且還要與其他小黨合作。在英國政治中，能夠與保守黨合作的只有北愛的民主統(tǒng)一黨和不列顛獨立黨，但這種多黨合作的聯(lián)盟，存在內(nèi)部無法克服的阻礙，比如自民黨與不列顛獨立黨，是在意識形態(tài)也是背道而馳的兩個黨派。

所以說，從選舉結(jié)果來看，保守黨的席位會比工黨要多，但是保守黨如果要成立少數(shù)派內(nèi)閣的話，那么基本上在三個月之內(nèi)它就會在工黨和蘇民黨夾擊上倒臺。從這點上看，工黨在聯(lián)合組閣上比保守黨具有優(yōu)勢，選擇要多。至截稿時，距離5月7日投票只有三天了，很難期望有戲劇性的改變。

蘇格蘭獨立再添機會

蘇民黨在蘇格蘭已是一黨獨大的強勢。這并不是最新突發(fā)事件，蘇民黨在過去十年崛起，是英國當下政治中一件大事。

2007年蘇格蘭議會選舉，蘇民黨第一次超過工黨，成為蘇格議會的第一大黨，相應(yīng)地成為蘇格蘭政府的執(zhí)政黨。2010年英國大選，蘇民黨將自己的實力擴展到全國層面，在蘇格蘭地區(qū)，拿下了6個席位，開始動搖了工黨在蘇格蘭地區(qū)根基。2014年9月，蘇格蘭獨立公投，雖然蘇民黨沒能最終如愿，蘇格蘭依然留在了英國之內(nèi)，但公投刺激了蘇格蘭獨立的信念和可能性，激發(fā)起蘇格蘭人進一步尋求獨立的意愿。

如今這個意愿，又遇到了一個千載難逢的機會。蘇民黨若在這次大選中，利用自己造王者的地位，獲取更大的自主權(quán)，便得以向著蘇格蘭獨立的前景再邁出一步。

假如蘇格蘭和英格蘭“邦聯(lián)式”地維系著英國統(tǒng)一，那么按照蘇民黨勢頭，只要他們在適當時候提出獨立，世上很可能就無不列顛了。這種通過權(quán)力分享的磨合，到最終決裂，遠比蘇格蘭公投贏得的獨立，更加具有政治上現(xiàn)實性。

對于蘇格蘭獨立的恐懼，也是保守黨狙擊工黨-蘇民黨聯(lián)合的重要心理基礎(chǔ)。包括工黨自身，也是避開討論與蘇民黨聯(lián)合執(zhí)政的問題，工黨黨魁米利班德曾經(jīng)斬釘截鐵地宣稱，不會與保守黨合作。直到5月1日，米利班德還不松口，否認與蘇民黨有結(jié)盟的計劃，但是暗示有可能與蘇民黨在議會結(jié)成投票聯(lián)盟。

英國首相卡梅倫。保守黨此次大選的局勢并不樂觀。

在這次聯(lián)合組閣中，自民黨應(yīng)該是保守黨最好的選擇。本屆聯(lián)合政府執(zhí)政成績，基本上令人滿意，尤其是在經(jīng)濟振興方面。從選戰(zhàn)開始至今，自民黨并沒有表露對哪個政黨的偏好性，但在2015年初，自民黨籍內(nèi)閣部長胡恩，也是自民黨關(guān)鍵決策人之一，表明了一個立場：自民黨會優(yōu)先選擇與席位最多的政黨合作。

一個沒有黨派的民主是否已經(jīng)出現(xiàn)

過去兩年，英國是G7國家之中，除了美國以外經(jīng)濟復(fù)蘇速度最快的國家。按照保守黨給自己設(shè)計的故事腳本來看，保守黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府是英國經(jīng)濟拯救者，經(jīng)過執(zhí)政前三年的調(diào)整，現(xiàn)在水到渠成，過去兩年出現(xiàn)了增長;相反工黨就是英國經(jīng)濟的毀滅者。這個敘事基本上還是講的過去。

然而，就在4月28日，英國國家統(tǒng)計署最新數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，英國經(jīng)濟增長率僅為0.3%，比原先預(yù)期的減少了一半。5月2日，英鎊兌美元的匯率降了1.4%，這個匯率下降的經(jīng)濟背景是英國4月份采購經(jīng)理指數(shù)從3月份的54%下降到51.9%，這意味著英國制造業(yè)增長放緩。

這些信號出現(xiàn)在大選前期，會滋長民眾對經(jīng)濟增長故事的懷疑。比如，在失業(yè)率下降這個情節(jié)里，工黨黨魁米利班德就曾經(jīng)批評首相卡梅倫，在所謂簽訂的勞動合同中，存在大量的零工時的情況，實際上很多人并沒有真正找到工作。另外，在經(jīng)濟增長故事里，英國房地產(chǎn)占據(jù)了不小的篇幅，而這個背后的推手就是政府推出的help to buy的政策，英國初次購房者只要支付5%的首付，剩下的95%由政府來擔(dān)保，這導(dǎo)致了過去兩年英國房地產(chǎn)市場火爆。

種種跡象讓選民一直以來存在著擔(dān)心，英國經(jīng)濟是否出現(xiàn)了實質(zhì)性增長，或者復(fù)蘇。保守黨在強調(diào)自己的經(jīng)濟能力之外，對于其他領(lǐng)域，比如福利、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，都有自己的一套政策，最大的問題是都還沒有出現(xiàn)顯著效果。從個人領(lǐng)導(dǎo)能力來看，英國民眾對于首相卡梅倫的評價高過反對黨黨魁米利班德。

然而，英國選舉并非是美國式選擇個人，而是要選擇一支團隊和他們的領(lǐng)袖。因此，卡梅倫的個人魅力或者能力，并不能轉(zhuǎn)換成民眾對保守黨的支持率。

在本次大選中，不列顛獨立黨在媒體和民調(diào)上崛起已經(jīng)是不爭的事實。不列顛獨立黨最成功之處是抓住了英國選民最關(guān)心的移民問題。

在今日的民主下，選民對于黨派的忠誠度正在降低，一個沒有黨派的民主是否已經(jīng)出現(xiàn)，這個問題有待于學(xué)者思考。