大宰之職a，掌建邦之六典，以佐王治邦國b：一曰治典，以經(jīng)邦國，以治官府，以紀萬民。二曰教典，以安邦國，以教官府，以擾萬

民c。三曰禮典，以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民。四曰政典，以平邦國，以正百官，以均萬民。五曰刑典，以詰邦國，以刑百官，以糾萬民。六曰事典，以富邦國，以任百官，以生萬民。

以八法治官府：一曰官屬d，以舉邦治。二曰官職e，以辨邦治。三曰官聯(lián)f，以會官治。四曰官常g，以聽官治。五曰官成h，以經(jīng)邦治。六曰官法i，以正邦治。七曰官刑，以糾邦治。八曰官計j，以弊邦治。

……

以八柄詔王馭群臣：一曰爵，以馭其貴。二曰祿，以馭其富。三曰予，以馭其幸。四曰置，以馭其行。五曰生，以馭其福。六曰奪，以馭其貧。七曰廢，以馭其罪。八曰誅，以馭其過。

以八統(tǒng)詔王馭萬民：一曰親親，二曰敬故，三曰進賢，四曰使能，五曰保庸，六曰尊貴，七曰達吏，八曰禮賓。（《周禮·天官冢宰》）

注釋：

a 大（tài）宰：即太宰，官名。天官（專掌天下治理之官）的最高首長，其職位相當(dāng)于后世的宰相。

b 邦國：即諸侯國。

c 擾：馴順。

d 官屬：各個官府的部屬。

e 官職：各個官府的職責(zé)范圍。

f 官聯(lián)：國有大事，單獨一個官府不能勝任，需要幾個官府協(xié)力合作才能完成。

g 官常：各個官府的經(jīng)常性職責(zé)，不需要其他官府的協(xié)力合作就辦得了的。

h 官成：各個官府的成規(guī)，可依而行之。

i 官法：各個官府履行自己的職責(zé)時所應(yīng)遵循的法度。

j 官計：定期考核官員政績的制度。

大意：

大宰的職責(zé)，掌管建立和頒行王國的六種法典，以輔助王統(tǒng)治天下各國：第一是治典，用來治理天下各國，治理官府，治理民眾。第二是教典，用來安定天下各國，教育官府的官吏，使民眾順服。第三是禮典，用來諧調(diào)天下各國，統(tǒng)御百官，使民眾和諧。第四是政典，用來使天下各國政治公平，百官政風(fēng)端正，民眾賦役平均。第五是刑典，用來禁止天下各國叛亂，懲罰違法官吏，糾察民眾。第六是事典，用來使天下各國富強，百官勝任職事，民眾得以生養(yǎng)。

依據(jù)八種法則來治理官府：第一是官屬，用來開展王國的政事。第二是官職，用來區(qū)別王國官吏的職責(zé)。第三是官聯(lián)，用來會合各個官府共同辦事。第四是官常，用來考察官吏的工作。第五是官成，用來依成例處理王國的政事。第六是官法，用來端正王國的政風(fēng)。第七是官刑，用來糾察王國的政事。第八是官計，用來評斷王國的吏治。

……

用八種權(quán)柄輔助王統(tǒng)御群臣：第一是授予爵位的權(quán)柄，使臣下尊貴。第二是授予俸祿的權(quán)柄，使臣下富有。第三是賜予財物的權(quán)柄，使臣下得到寵幸。第四是安置官吏的權(quán)柄，以勸勵臣下的賢行。第五是赦免的權(quán)柄，使臣下得免死之福。第六是剝奪的權(quán)柄，使臣下貧窮。第七是廢黜的權(quán)柄，以懲罰罪臣。第八是誅殺的權(quán)柄，使罪臣遭禍。

用八項施政總則輔助王統(tǒng)御民眾：第一是親近親族，第二是尊敬故舊，第三是薦舉賢人，第四是任用能人，第五是撫慰有功的人，第六是尊重尊貴的人，第七是提拔勤勞的小吏，第八是禮敬賓客。

【題解】

本段文字節(jié)選了《周禮·天官》中“大宰”的主要職責(zé)敘述，條理清晰又詳密嚴謹，既有施政綱領(lǐng)和法則，也有管理措施和技巧，其中像公平執(zhí)政、端正政風(fēng)、民眾和諧、舉薦賢能、賞罰分明等政治智慧，至今仍有生命力；而文中體現(xiàn)的儒法兼融、德主刑輔思想，更是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華。《周禮》的體大思精，于此可見一斑。也正是這個原因，后世儒家學(xué)者慨嘆此書“非圣賢不能作”，歷代政治家、改革家則奉之為圭臬，常從中尋找變法或改革的支撐。特別是清朝末年，內(nèi)憂外患，為挽救頹勢，學(xué)者孫詒讓作《周官政要》，證明《周禮》所蘊涵的治國之道不遜于西方。誠然，《周禮》作為一部治國綱領(lǐng)，確實展現(xiàn)了先秦時代較為完善的官制體系和豐富的治國思想，但它畢竟是上古之書，且書中提到的一些官職設(shè)置和治理手段過于理想化，如果不加批判地全盤繼承，必定會走入“復(fù)古”的誤區(qū)，而導(dǎo)致最終的失敗，這是我們今天重讀《周禮》應(yīng)該注意的。

《周禮》作為儒家經(jīng)典，原名《周官》，西漢末劉歆改稱《周禮》，與《禮記》《儀禮》并稱“三禮”。舊題周公旦作，也有人認為是劉歆偽造，均不確切?，F(xiàn)多認為是戰(zhàn)國時人歸納創(chuàng)作而成。此書按天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官六官的體系，分述各種官職的官名、爵等、員數(shù)、職掌等情況，后因“冬官”篇亡佚，漢儒取性質(zhì)與之相似的《考工記》補其缺。本書通過對設(shè)官分職的描述，反映了先秦時期社會政治、經(jīng)濟、文化、風(fēng)俗、禮法諸多制度，涉及邦國建制、政法文教、禮樂兵刑、賦稅度支、農(nóng)商醫(yī)卜、工藝制作等諸多方面，在上古文獻中實屬罕見，實為一部通過官制來表達治國方略的著作。（高希）