胡素青

一直以來(lái)，廣州對(duì)“國(guó)際航運(yùn)中心”都有一種執(zhí)念。

毫不違心地說(shuō)，無(wú)論以哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判，廣州都算國(guó)內(nèi)航運(yùn)界的“高富帥”。廣州是中國(guó)南方的經(jīng)濟(jì)中心之一，是中國(guó)向東南亞輻射最前沿省會(huì)城市，是“一帶一路”必經(jīng)之地；廣州港不僅坐擁珠江三角洲的貨源腹地，而且背靠的是一個(gè)連通東南和西南的巨大市場(chǎng)；珠江三角洲還擁有一大批中國(guó)造船行業(yè)的精英企業(yè)，是中國(guó)郵輪、化學(xué)品船、半潛船及海工裝備的主要制造基地。如今，隨著南沙國(guó)家新區(qū)和廣東自貿(mào)區(qū)的批復(fù)，廣州頭頂?shù)墓猸h(huán)又多了2個(gè)。

這樣一個(gè)要家底有家底、要潛力有潛力的城市，卻總是徘徊于國(guó)家航運(yùn)中心門(mén)外的城市，豈是一個(gè)“不甘心”了得？不甘心就要追趕，追趕的第一步自然是找差距。有業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，盡管廣東擁有一批優(yōu)秀的船舶修造企業(yè)，其在國(guó)際船舶經(jīng)紀(jì)、交易、信息、衍生品交易等領(lǐng)域幾乎空白。

原來(lái)短板是航運(yùn)金融。那還等什么？金融突圍吧。于是，一系列金融優(yōu)惠政策相繼出臺(tái)，金融創(chuàng)新“15條”前腳剛來(lái)，后腳廣州航運(yùn)交易所就到南沙新區(qū)去掛牌，還有一系列珠三角金融改革實(shí)踐等利好消息不斷。一時(shí)間，所有指向都在表明，廣州要打造“國(guó)際航運(yùn)金融中心”。

那么問(wèn)題來(lái)了：廣州的航運(yùn)實(shí)力能否撐起它的雄心？

“沃土”難尋

中國(guó)的航運(yùn)金融發(fā)展始終不見(jiàn)起色。上海、天津、大連都曾有過(guò)嘗試，結(jié)果一直不盡如人意。上海航運(yùn)經(jīng)紀(jì)人俱樂(lè)部秘書(shū)長(zhǎng)劉巽良表示，船舶經(jīng)紀(jì)、融資、保險(xiǎn)等高端服務(wù)業(yè)大部分業(yè)務(wù)基本以離岸模式為主，國(guó)內(nèi)城市只是這些高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)和利潤(rùn)的來(lái)源，但成交、結(jié)算等多在海外。不僅是外匯管制、稅制等等掣肘，各式各樣中國(guó)式資格、資質(zhì)要求也把許多航運(yùn)服務(wù)業(yè)推向境外。

2009年12月，國(guó)內(nèi)第一只船舶產(chǎn)業(yè)投資基金在天津“起航”。時(shí)值全球航運(yùn)轉(zhuǎn)入低谷，曾被感嘆“生不逢時(shí)”。但募資初期便有政府、國(guó)企和國(guó)有銀行的背景，據(jù)媒體報(bào)道：揭牌儀式上，除了相關(guān)部委及產(chǎn)業(yè)鏈各相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)負(fù)責(zé)人悉數(shù)“捧場(chǎng)”外，船舶產(chǎn)業(yè)投資基金還與中國(guó)船級(jí)社、中國(guó)長(zhǎng)江航運(yùn)集團(tuán)船舶重工總公司等簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議?？上?，它并沒(méi)有按基金的經(jīng)營(yíng)規(guī)則出牌，在大舉訂造新船的同時(shí)，沒(méi)鎖定穩(wěn)定可靠的租金收入，當(dāng)遇到市場(chǎng)滑坡時(shí)，根本無(wú)能為力。

2010年12月，國(guó)內(nèi)首家航運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金在上海成立，但由于一直也沒(méi)找到足夠便宜的資金來(lái)滿(mǎn)足航運(yùn)市場(chǎng)低回報(bào)的現(xiàn)實(shí)需求，成立四年來(lái)幾乎一事無(wú)成。

2011年，大連港航產(chǎn)業(yè)基金接踵而至，曾被寄予進(jìn)一步提高大連區(qū)域金融中心地位、增強(qiáng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心綜合實(shí)力及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的厚望，最終顯示效果平平。

航運(yùn)衍生品交易的發(fā)展更是步履艱難，法律和監(jiān)管的缺位致使其日趨山寨化和賭博化，與航運(yùn)發(fā)展腳步的日行漸遠(yuǎn)；海上保險(xiǎn)如同擺設(shè)，條款和費(fèi)率國(guó)內(nèi)航運(yùn)保險(xiǎn)公司根本說(shuō)了不算；關(guān)于二手船買(mǎi)賣(mài)的法律交割地，四年前曾有不少?lài)?guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)嘗試卻沒(méi)有突破，至今仍然默認(rèn)在新加坡和香港操作。

……

一直在努力，但似乎總不見(jiàn)成效。時(shí)值今日，國(guó)家對(duì)航運(yùn)發(fā)展的支持力度空前加強(qiáng)、各項(xiàng)政策逐漸放寬之際，廣州扛起國(guó)際航運(yùn)金融中心的大旗，再一次對(duì)航運(yùn)金融發(fā)起“總攻”，能否順利遂了心愿？

廣州“突圍”

廣州不可能復(fù)制一個(gè)倫敦、香港或新加坡，這是業(yè)內(nèi)共識(shí)。但若從國(guó)情出發(fā)，找出自身的實(shí)力和潛力，未必不能一搏。這是廣州目前的想法。

何況，如今有了南沙這張王牌。

三年前，當(dāng)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》得到批復(fù)時(shí)，就有專(zhuān)家指出，作為廣州南沙新區(qū)未來(lái)金融區(qū)發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)領(lǐng)域，其航運(yùn)金融業(yè)將獲得國(guó)家系列優(yōu)惠政策支持，從而將助推南沙新區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展成為區(qū)域性航運(yùn)金融中心的目標(biāo)。

去年，廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒上任不久赴南沙新區(qū)調(diào)研，并正式發(fā)布了南沙金融創(chuàng)新“15條”政策。這是廣州市首個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的金融專(zhuān)項(xiàng)政策，對(duì)廣州及南沙新區(qū)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意義非凡。據(jù)了解，南沙金融“15條”明確提出了南沙新區(qū)金融改革創(chuàng)新發(fā)展的定位，即支持南沙新區(qū)充分發(fā)揮政策、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展科技金融和航運(yùn)金融等特色金融業(yè)，推動(dòng)粵港澳臺(tái)金融服務(wù)合作，完善金融綜合服務(wù)體系，探索開(kāi)展人民幣資本項(xiàng)目可兌換先行試驗(yàn)。

廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批之前媒體再次將目光聚焦廣州南沙，稱(chēng)南沙作為其最大自貿(mào)片區(qū)將承載廣州未來(lái)，航運(yùn)金融將是突破口。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、廣東省委書(shū)記胡春華、廣州市委書(shū)記任學(xué)鋒在近期屢次發(fā)聲，對(duì)南沙寄予厚望。任學(xué)鋒指出：“南沙新區(qū)在全市改革發(fā)展大局中地位舉足輕重，是廣州發(fā)展的未來(lái)，特別是國(guó)家實(shí)施建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略，南沙迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇集中疊加期?！?/p>

南沙新區(qū)是廣州發(fā)展的未來(lái)，這句話(huà)加大了南沙之于廣州的分量，也加重了廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)金融中心的砝碼。

這個(gè)砝碼隨后繼續(xù)加重。在自貿(mào)區(qū)獲批前夕，廣州農(nóng)商銀行珠江金融租賃公司在南沙正式掛牌成立，面向全國(guó)開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。該金融租賃公司是我國(guó)新《金融租賃公司管理辦法》頒布實(shí)施以來(lái)，經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批復(fù)同意籌建的首家金融租賃公司，也是廣東省內(nèi)首家獲得全國(guó)性金融租賃牌照的金融機(jī)構(gòu)。專(zhuān)家認(rèn)為，南沙應(yīng)找準(zhǔn)航運(yùn)金融、融資租賃等突破口，用好廣州航運(yùn)交易所等既有條件，同時(shí)發(fā)揮對(duì)廣州及珠三角強(qiáng)大制造業(yè)的支撐作用。

隨后，廣州航運(yùn)交易所在南沙掛牌，期盼已久的南沙航運(yùn)金融正式進(jìn)入改革窗口，這一切顯得順理成章。據(jù)介紹，廣州航運(yùn)交易所和廣州航運(yùn)交易有限公司將建設(shè)航運(yùn)交易中心、臨港大宗商品交易中心、船舶融資資產(chǎn)交易中心、航運(yùn)人才交易中心和結(jié)算中心等4個(gè)航運(yùn)特色交易中心，在南沙自貿(mào)片區(qū)先行先試航運(yùn)金融創(chuàng)新政策，研究和開(kāi)發(fā)航運(yùn)交易、金融、保理、第三方支付結(jié)算等服務(wù)，推動(dòng)南沙航運(yùn)金融的發(fā)展。

這一切，似乎都是對(duì)廣州國(guó)際航運(yùn)中心三年計(jì)劃的一個(gè)回應(yīng)，正在逐步達(dá)成計(jì)劃所實(shí)施的目標(biāo)。該計(jì)劃對(duì)于航運(yùn)金融的具體規(guī)劃和構(gòu)思是：設(shè)立航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和廣州航運(yùn)資金結(jié)算中心，建設(shè)1—2個(gè)具有全國(guó)影響力的航運(yùn)金融交易平臺(tái)，吸引5家以上融資租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)5家以上保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，吸引國(guó)際航運(yùn)金融研發(fā)機(jī)構(gòu)、航運(yùn)金融信息和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在南沙設(shè)立區(qū)域總部和分支機(jī)構(gòu)。初步形成與區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心相匹配的支撐能力和較強(qiáng)資源配置能力的現(xiàn)代航運(yùn)金融服務(wù)體系，國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)的便利化水平有較大提高，航運(yùn)融資保險(xiǎn)的能力和多樣化程度明顯增強(qiáng)，航運(yùn)融資、航運(yùn)保險(xiǎn)和航運(yùn)衍生品交易規(guī)模和影響力顯著提高。

而自廣東自貿(mào)區(qū)獲批以來(lái)，廣州市政府還多次以圓桌會(huì)議、航運(yùn)發(fā)展論壇等形式，邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)著名的航運(yùn)專(zhuān)家共聚一堂，商討廣州建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心的大計(jì)，也探討過(guò)建立廣州國(guó)際航運(yùn)金融中心的各項(xiàng)措施。

可以這么說(shuō)，如果把廣州比作一個(gè)人，他的眼睛里全是對(duì)國(guó)際航運(yùn)金融中心的熱切盼望，這種熱情從目前來(lái)看是足以吞噬一切的。