王 欣，吳相利

(哈爾濱師范大學(xué))

0 引言

由于人類長(zhǎng)期不合理乃至掠奪式的開發(fā)利用資源，往往造成資源枯竭、環(huán)境污染和生態(tài)破壞等問(wèn)題，這些問(wèn)題又反饋制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障.國(guó)外對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)關(guān)系的研究始于20世紀(jì)30年代，當(dāng)時(shí)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的影響，過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以凱恩斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定論為代表.到了60年代，開始同等關(guān)注經(jīng)濟(jì)與環(huán)境問(wèn)題，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁提出將系統(tǒng)方法應(yīng)用到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性分析當(dāng)中，他倡導(dǎo)儲(chǔ)備型、休養(yǎng)生息型、福利型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式［1］.1973年，Daly對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持否定態(tài)度，提出穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)理論［2］.當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究己經(jīng)逐步轉(zhuǎn)向定量化和一些相關(guān)理論的研究，定量化研究是指通過(guò)建立協(xié)調(diào)發(fā)展的指標(biāo)體系來(lái)判斷協(xié)調(diào)度的方法.目前定量研究方法大致可歸為數(shù)學(xué)模型法和系統(tǒng)模擬方法兩大類.梅多斯(1992)收集1900～1970年全球數(shù)據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)態(tài)模型對(duì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行了模擬研究［3］;赫爾曼戴利(2000)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響定量化后計(jì)入國(guó)民收入核算中，補(bǔ)充和完善了傳統(tǒng)的GDP核算體系［4］;S.Durandeau 等(2010)運(yùn)用耦合度模型分析溫室氣體的減少對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)的影響［5］;Georgia Mavrommati(2013)運(yùn)用概念分析研究了圣克萊爾湖經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題［6］;Odongo(2014)構(gòu)建耦合度模型對(duì)生態(tài)水文和社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行了研究［7］.可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)關(guān)系研究是不斷深入的，由定性分析轉(zhuǎn)向定量研究，由簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)分析到復(fù)雜的模型分析，由區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)研究到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與單項(xiàng)環(huán)境要素之間的協(xié)調(diào)研究，這些研究為后續(xù)研究提供理論方法和實(shí)證經(jīng)驗(yàn).

我國(guó)在20世紀(jì)70年代開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題.馬世駿教授提出了可持續(xù)發(fā)展的論點(diǎn)，并構(gòu)建了社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)模型［8］;1986年，吳傳鈞院士提出協(xié)調(diào)好人地關(guān)系是我國(guó)當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題;1992年我國(guó)政府組織出臺(tái)《中國(guó)21世紀(jì)議程》，系統(tǒng)闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源、環(huán)境的相互關(guān)系.近年來(lái)，國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者分別從地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等不同學(xué)科，從不同的視角和切入點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系進(jìn)行相關(guān)研究.李善同，劉勇(2001)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)上外部均衡與內(nèi)部均衡理論并結(jié)合投入產(chǎn)出模型，研究了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系［9］;左其亭(2001)運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境耦合關(guān)系［10］;李崇陽(yáng)(2002)運(yùn)用博棄論方法，探索福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境質(zhì)量改善之間博弈實(shí)現(xiàn)“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展［11］;楊凱(2003)研究了上海城區(qū)廢棄物增長(zhǎng)與人均GDP之間存在比較明顯的環(huán)境庫(kù)茲涅茨二次曲線特征［12］;劉耀斌等(2005)運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)法構(gòu)建區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境交互作用耦合度模型［13］;隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜、多樣的時(shí)空格局，因此，研究尺度由點(diǎn)及面逐步擴(kuò)大，最初是以某一城市為研究對(duì)象，現(xiàn)已擴(kuò)大到城市群、省、全國(guó)范圍內(nèi).吳玉鳴等(2008)、韓瑞玲等(2011)、馬麗(2012)分別利用耦合協(xié)調(diào)度模型研究了中國(guó)31個(gè)省級(jí)區(qū)域、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(guó)350個(gè)地級(jí)單元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系［14－16］.這些研究豐富了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境關(guān)系研究的理論方法和案例經(jīng)驗(yàn)，為本研究提供基礎(chǔ).伊春市位于黑龍江省東北部，有世界上面積最大的紅松原始林，號(hào)稱“天然氧吧”，素有“祖國(guó)林都”、“紅松故鄉(xiāng)”、“恐龍故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是我國(guó)開發(fā)最早的國(guó)有林區(qū)，是國(guó)家重要的生態(tài)安全區(qū).伊春市具有特殊的地理位置和豐富的林木資源，建國(guó)以來(lái)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也付出了巨大的生態(tài)代價(jià)，是一個(gè)典型的“因林而建、因林而興、因林而衰”的資源枯竭型城市，多年重伐輕育，伊春可采森林資源已消耗殆盡，加之過(guò)分依賴森林采伐單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，致使資源危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危困的兩危困局形成.上世紀(jì)90年代初，16個(gè)基層林業(yè)局基本已無(wú)林可采，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡.該文采用伊春市2003～2012年十年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)關(guān)系以解決仍處于探索轉(zhuǎn)型發(fā)展道路中的伊春經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題形成的機(jī)理、評(píng)估其發(fā)展態(tài)勢(shì)，因地制宜的提出可持續(xù)發(fā)展建議，為政府決策提供參考.

1 評(píng)價(jià)方法

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況評(píng)價(jià)的主要方法模型有投入產(chǎn)出模型［17］、環(huán)境 CGE(可計(jì)算一般均衡)模 型［18］、EKC 模 型［19，20］、系 統(tǒng) 動(dòng) 力 學(xué) 模型［10，21］、綜 合 評(píng) 價(jià) 模 型［22］、耦 合 協(xié) 調(diào) 度 模型［14，15，23］等，這些模型適用范圍和揭示的問(wèn)題各有側(cè)重.本研究擬采用的耦合協(xié)調(diào)度模型是借鑒物理學(xué)中容量耦合的概念，采用多指標(biāo)因子定量化研究經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，被更為廣泛應(yīng)用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的研究當(dāng)中，大量實(shí)證研究表明其可以很好地揭示區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境二者關(guān)系并具有良好的可操作性.

1.1 耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建

耦合是指兩個(gè)或兩上以上的系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)方式之間通過(guò)各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系［14］.耦合度是指度量各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的耦合關(guān)系是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境質(zhì)量通過(guò)各自要素的相互作用彼此影響的關(guān)系.該文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合伊春實(shí)際來(lái)構(gòu)建伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度模型.

子系統(tǒng)的綜合效益函數(shù)是指各系統(tǒng)內(nèi)所有指標(biāo)對(duì)該子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)的綜合，設(shè)X1、X2，…，Xm為描述經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的m個(gè)指標(biāo);設(shè)Y1，Y2，…，Yn為描述環(huán)境子系統(tǒng)的n個(gè)指標(biāo)，則分別稱函數(shù)U1為綜合經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)和綜合環(huán)境效益函數(shù).其中ai和bi分別為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)各評(píng)價(jià)指標(biāo)的待定權(quán)重，該文采用熵值賦權(quán)法計(jì)算而得，Xi和Yj是各子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值.

從物理學(xué)中借鑒容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，推廣得到多個(gè)子系統(tǒng)相互影響的耦合度模型:

式中，C為耦合度;Ui為各子系統(tǒng)的綜合貢獻(xiàn)，本文是由經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的耦合度模型，故n=2.上式可表達(dá)成:

單純依靠耦合度進(jìn)行判別容易產(chǎn)生誤差，而協(xié)調(diào)度模型可以更好的評(píng)判經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)程度.其計(jì)算公式為:

式中:D為協(xié)調(diào)度，在0～1之間;C為耦合度;T是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映經(jīng)濟(jì)與環(huán)境整體效益;為待定權(quán)數(shù)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)同等重要，故取α=β=0.5.

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重的計(jì)算方法

該文采用熵值賦權(quán)法確定權(quán)重，熵值賦權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，通過(guò)分析各指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)程度及各指標(biāo)所提供的信息量來(lái)確定指標(biāo)的權(quán)重，在一定程度上避免了人為主觀賦權(quán)帶來(lái)的偏差［24］.熵值賦權(quán)法確定指標(biāo)權(quán)重的步驟如下:

設(shè)xij表示樣本i的第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值(i=1，2，…，m;j=1，2，…，n)，其中m和n分別為樣本個(gè)數(shù)和指標(biāo)個(gè)數(shù).

(2)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值:

(3)計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的差異性系數(shù):Fj=1－Hj

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

該文數(shù)據(jù)來(lái)源于伊春統(tǒng)計(jì)年鑒(2004～2013年)、伊春市環(huán)境狀況公報(bào)(2004～2013年).由于所選的評(píng)價(jià)指標(biāo)具有不同的量綱和量級(jí)，因此，采用極差標(biāo)準(zhǔn)化的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理，具體計(jì)算公式如下:

Xij是指第i年的第j個(gè)指標(biāo)，max(Xij)、min(Xij)分別為指標(biāo)Xij所在序列的最大值、最小值.

2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建及權(quán)重的計(jì)算

該文在借鑒經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)體系已有研究成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)綜合性、動(dòng)態(tài)性、可操作性、科學(xué)性、可獲取性、層次性原則［25］，結(jié)合伊春市實(shí)際情況，建立伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系指標(biāo)評(píng)價(jià)體系.指標(biāo)體系由目標(biāo)層、系統(tǒng)層(2項(xiàng))、指標(biāo)層(6項(xiàng))、指標(biāo)因子層(18項(xiàng))組成.目標(biāo)層是經(jīng)濟(jì)與環(huán)境綜合評(píng)價(jià)體系，由系統(tǒng)層經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)組成，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面(指標(biāo)層)分別選取指標(biāo)來(lái)反映伊春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，環(huán)境子系統(tǒng)從生態(tài)資源、環(huán)境污染、環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面(指標(biāo)層)分別選取指標(biāo)來(lái)反映伊春市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量.伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及各指標(biāo)因子權(quán)重的數(shù)值見(jiàn)表1.

表1 伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

3 伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系分析

3.1 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算

運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型，分別計(jì)算綜合經(jīng)濟(jì)效益函數(shù)U經(jīng)濟(jì)和綜合環(huán)境效益函數(shù)U環(huán)境，并得出耦合度C、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)T值，進(jìn)而復(fù)合得到耦合協(xié)調(diào)度D值.據(jù)此獲得經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系變化軌跡圖(如圖1所示).

圖1 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系變化軌跡圖

3.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

耦合協(xié)調(diào)度D值在0～1之間，目前關(guān)于耦合協(xié)調(diào)狀況的分級(jí)在數(shù)值上略有差異，該文參考廖重斌、楊峰、呂添貴等人的研究成果［26－28］，結(jié)合伊春實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度分類體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)表2).

表2 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度分類體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.3 伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系評(píng)價(jià)

通過(guò)耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)伊春市2003～2012年經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的耦合關(guān)系的研究表明:經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)狀況總體水平是穩(wěn)步上升的，可分為三個(gè)階段:第一階段2003～2005年失調(diào)衰退期;第二階段2006～2008年調(diào)整改善期;第三階段2009～2012年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)期.

第一階段2003～2005年失調(diào)衰退期.由表3可知，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系屬于輕度失調(diào)類環(huán)境滯后型，這主要是因?yàn)?伊春作為我國(guó)重要的國(guó)有林區(qū)和幵發(fā)最早的木材生產(chǎn)基地，長(zhǎng)期超負(fù)荷承擔(dān)國(guó)家木材生產(chǎn)和上繳任務(wù)，森林資源沒(méi)有得到休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，缺乏有效的補(bǔ)償機(jī)制，林區(qū)木材產(chǎn)量大大超出森林資源的承載能力，導(dǎo)致林區(qū)人與資源、環(huán)境矛盾加劇.面對(duì)危困局面，在國(guó)家政策的大力扶持下，伊春市通過(guò)退耕還林工程、天保工程，生態(tài)環(huán)境狀況得到初步改善，經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平和環(huán)境綜合發(fā)展水平之間的差距逐年減小，但環(huán)境綜合發(fā)展水平依舊滯后于經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平.

第二階段2006～2008年調(diào)整改善期.2006年伊春市被確定為國(guó)有林權(quán)改革試點(diǎn)，封山育林，重育輕伐保護(hù)措施的實(shí)施，森林覆蓋率增長(zhǎng)至83.8%，生態(tài)環(huán)境狀況得以改善，隨著伊春木材產(chǎn)量逐年遞減，林業(yè)占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重由2003年的38%降到2008年25.9%，靠采木而生的農(nóng)民沒(méi)有了主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，制約了伊春市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，急需加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐和發(fā)展替代產(chǎn)業(yè).因此，這一階段，伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系屬于瀕臨失調(diào)類經(jīng)濟(jì)滯后型.

第三階段2009～2012年勉強(qiáng)協(xié)調(diào)期.該階段屬于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類經(jīng)濟(jì)滯后型，自2009年開始，伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的耦合關(guān)系進(jìn)入勉強(qiáng)協(xié)調(diào)類，耦合協(xié)調(diào)水平逐年穩(wěn)步上升，首先，由于天保工程、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施投入，生態(tài)環(huán)境狀況得到很大改善，由表3可知，環(huán)境綜合發(fā)展水平較前兩個(gè)階段得到很大提高.其次，伊春市加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，如森林旅游業(yè)、林下種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、綠色食品業(yè)、北藥業(yè)等，目前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟，經(jīng)濟(jì)效益不高，未來(lái)將成為伊春市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).

表3 伊春市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境耦合關(guān)系評(píng)價(jià)結(jié)果

4 可持續(xù)發(fā)展建議

建國(guó)初期，伊春市是以森林資源的開采、初加工為主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴森林資源，當(dāng)?shù)刭Y源瀕臨枯竭，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平降低、生態(tài)資源環(huán)境嚴(yán)重破壞，為了在保護(hù)森林資源的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.針對(duì)伊春市的實(shí)際情況，提出以下幾點(diǎn)建議:

第一，大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí).

依托得天獨(dú)厚的森林資源優(yōu)勢(shì)，開展森林綜合利用:鞏固發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、綠色食品業(yè)、林下種植業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、北藥業(yè)等新興產(chǎn)業(yè).突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造特色品牌，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí).在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)延伸，如金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、物流配送業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等.應(yīng)當(dāng)繼續(xù)提高森林旅游品位，以打造“國(guó)際森林生態(tài)旅游城，人類最佳旅居地”為目標(biāo)，設(shè)計(jì)森林旅游精品線路，不斷擴(kuò)大小興安嶺綠色食品的知名度和和市場(chǎng)占有率，進(jìn)一步擴(kuò)大“林都北藥”品牌的影響力，大力發(fā)展藍(lán)莓種植，力爭(zhēng)把伊春林區(qū)建設(shè)成為全國(guó)最大的藍(lán)莓種植基地.

第二，提升森林生態(tài)功能，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè).

首先，抓住國(guó)家實(shí)施《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》和“天然林保護(hù)工程”二期的有利機(jī)遇，大力開展植樹造林，持續(xù)提高森林培育水平，加強(qiáng)森林資源監(jiān)護(hù)，要加快自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)，完善生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善生物多樣性保護(hù)體系，發(fā)揮森林資源對(duì)整個(gè)生態(tài)的有益效用，堅(jiān)持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，努力將伊春建設(shè)成為生態(tài)園林城市;其次，要加大資金和技術(shù)上的投入，完善生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).

第三，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理.

由于長(zhǎng)期過(guò)度采伐，植被大量破壞，造成水土流失嚴(yán)重，應(yīng)積極開展生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，同時(shí)，加強(qiáng)水利薄弱環(huán)節(jié)和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);根據(jù)伊春市環(huán)境狀況公報(bào)，伊春市各項(xiàng)污染物的濃度采暖期均大于非采暖期，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，使用清潔替代能源，控制污染物排放量.加強(qiáng)污染型企業(yè)節(jié)能減排管理，淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能，下達(dá)節(jié)能指標(biāo)，對(duì)新上項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度.

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