夏云峰

摘要：信息技術(shù)的發(fā)展打破了人們學(xué)習(xí)受時間、空間的限制。為人們的學(xué)習(xí)、工作、生活提供了一個便利的平臺。信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用將帶來教育的革命?；谛畔⒓夹g(shù)的支持之下，可以更加有效的解決義務(wù)教育均衡發(fā)展問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；義務(wù)教育；均衡發(fā)展

中圖分類號：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2015）03-0165-02

Reflection on the Information Technique to Promote Balanced Development of Compulsory Education

XIA Yun-feng

（China West Normal University School of Management，Nanchong 637000， China）

Abstract： Information technology development to break the people learn， the space constraints. For people to learn， work， and life offers a convenient platform. The development and application of information technology will bring a revolution in education. Information technology-based support， could be more effective solution to the balanced development of compulsory education and promote balanced development of compulsory education .

Key words： information technology； education； the balanced development

義務(wù)教育是教育之本，是整個教育體系這座大廈的根基，是實現(xiàn)民族振興的根本。義務(wù)教育的均衡發(fā)展不僅是每個個體發(fā)展的基礎(chǔ)，同時也是全社會、全民族長遠(yuǎn)發(fā)展的智力源泉。從目前來看，雖然我國城鄉(xiāng)適齡兒童“有書讀”的問題已經(jīng)基本上解決，但“讀好書”問題依然存在?？梢娊逃街械慕逃龣C會平等已經(jīng)基本實現(xiàn)，但是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全面均衡、優(yōu)質(zhì)均衡還有需要改進(jìn)的地方。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息技術(shù)在教育領(lǐng)域中發(fā)揮著越來越重要的作用。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出：“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視”。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中明確指出基礎(chǔ)教育開展教育信息化工作要“以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點”。可見，作為革命性要素的信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面將成為重要的工具。如何利用信息技術(shù)來實現(xiàn)義務(wù)教育中過程和結(jié)果的公平是我們值得思考的問題。

1 信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為一種可能。無論是國家相繼出臺的關(guān)于教育信息化的政策，還是學(xué)者們的學(xué)術(shù)研究都對信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有了一定的解釋說明。在我國，對于教育信息化推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，已有一定的認(rèn)識并付諸實踐。2000年教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于在中小學(xué)實施“校校通”工程的通知》、教育部開展的“教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋”項目、“三通兩平臺”項目等都把信息技術(shù)作為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)。

在利用信息化技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，政府大力開展了很多重要的項目和重大工程。這些項目工程在實現(xiàn)教育資源均衡配置方面起到了一定的積極作用。在這些項目工程中可以分為三個大類。一類是以“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”為代表的以實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源公平而實施的工程。這類項目利用信息技術(shù)快速、便捷的特點為落后地區(qū)傳送數(shù)字資源，一定程度上實現(xiàn)了教育資源配置的相對平等。第二大類是以建設(shè)全國資源共享平臺為主。這類項目包括：“國家教育資源公共服務(wù)平臺”，“國家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)”。該類項目是以實現(xiàn)全國資源共享、信息共享，為教育提供一個暢通的資源平臺。前兩類可以看成是點與平臺的搭建，并沒有將其有機的錯綜復(fù)雜的搭建起來。第三大類就是將這種離散的形式利用信息技術(shù)將獨立的點與搭建好的平臺有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一種互通有無、相互聯(lián)系的全時空教育。該類項目以“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”為典型。

2 信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題

信息技術(shù)對義務(wù)教育均衡發(fā)展起到了一定的作用，但是在利用信息技術(shù)提高教育質(zhì)量的過程中，無論是在宏觀層面研究者的理論研究，還是在微觀層面實踐的探索中都暴露出一些問題。

從宏觀層面來看，信息技術(shù)在提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中的不足表現(xiàn)在以下幾方面。第一，研究的活動范圍比較狹小。主要體現(xiàn)在，研究的目的主要是為政策提供理論基礎(chǔ)。研究的范圍也是主要跟著社會熱點政策，沒有更大范圍的深入研究。第二，相關(guān)政策不完善。盡管政府已經(jīng)制定了利用信息技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，并且實施了一系列的工程項目，但是從長遠(yuǎn)看來缺乏長期穩(wěn)定的政策環(huán)境。第三，政策過于宏觀。由于利用信息技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展是歷史的新課題，沒有可遵循的模板去學(xué)習(xí)。我們只能在探索中前進(jìn)，政府所提供的只是宏觀的政策對于具體的內(nèi)容并沒有制定出具體的實施方案。

從微觀層面而言，雖然已經(jīng)開展了利用信息技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展的項目，但是在實踐的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些具體的問題。第一，評價機制有限?，F(xiàn)在的評價機制對信息技術(shù)提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平的程度并沒有一個準(zhǔn)確的度量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前對于義務(wù)教育均衡發(fā)展的評價多以區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展為導(dǎo)向，對區(qū)域間的發(fā)展評價相對缺乏。第二，資源共享價值不高。主要表現(xiàn)在，區(qū)域內(nèi)部門間缺乏有效的信息化資源整合；信息化教育資源的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際的不均衡，區(qū)域之間的"信息溝”、“知識溝”開始出現(xiàn)。

3 信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略

在實踐的過程中，如何加大對信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展研究在思想、機制、模型的創(chuàng)新，對我國義務(wù)教育均衡發(fā)展的程度有著重要的積極意義。

3.1 提供利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策環(huán)境

無論是從政府出臺的鼓勵發(fā)展信息化教育對義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策，還是很多地方開展的巨大工程，以及很多人對教育信息化的認(rèn)識，都意識到信息化教育將會極大的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，但是推進(jìn)教育信息化發(fā)展的政策環(huán)境和體制機制尚未形成。在利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，首先，要明確信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的地位。充分認(rèn)識到信息技術(shù)在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面所能起到一定的作用。其次，根據(jù)探索過程中出現(xiàn)的問題、學(xué)者的研究，出臺全方面、多層次的宏微觀政策，建立完善的政策體系。最后，健全各項機制的發(fā)展，以促進(jìn)信息化技術(shù)在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的作用。因此，必須要有一個完善的評價機制，如果沒有合理健全的評價機制，只是根據(jù)項目管理的程序與方法來評價，無法將該項目有效的長久發(fā)展下去。我們所要作的就是建立以定性和定量相結(jié)合的評價機制。

3.2 建立有利于信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的資源共享模式

由于各種因素的制約，我國的信息化教育資源之間的資源壁壘日益加深，在教育領(lǐng)域中逐漸出現(xiàn)了“數(shù)字鴻溝”的現(xiàn)象。首先，應(yīng)該搭建資源共享平臺。在搭建平臺的過程中，政府應(yīng)該積極發(fā)揮在對義務(wù)教育均衡的作用，為實現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際資源的均衡提供一個大數(shù)據(jù)平臺。同時，還應(yīng)把企業(yè)的力量引入，也讓其在建立資源共享平發(fā)揮他們的積極作用。這樣，我們提供的不僅僅是普通的教育資源，在兩者的競爭過程中將會為學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。其次，構(gòu)建云時代下的國家、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間的聯(lián)盟模式。伴隨云時代的發(fā)展，更多的區(qū)域加入資源共享行列，區(qū)域性開始消失，學(xué)校組織構(gòu)成學(xué)校聯(lián)盟的小節(jié)點，學(xué)校組織成為云中的一滴。

3.3 提供利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究理論

利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是時代最新的產(chǎn)物，還沒有相對成熟的理論。雖然國家已經(jīng)出臺了很多相關(guān)政策，也實施了一些重大的項目工程，所參與的研究主體也多以政策的機構(gòu)人員為主，但是，還沒有相關(guān)的具體的具有指導(dǎo)性的理論研究來指導(dǎo)我們前行。因此，我們應(yīng)該發(fā)揮教育對社會發(fā)展的前瞻性，積極鼓勵研究學(xué)者研究開發(fā)，為建立科學(xué)、完善的利用信息技術(shù)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的理性模型提供一定的研究成果。這種理論成果可以為國家制定相關(guān)政策提供依據(jù)、為實踐活動提供行動指南，這樣可以加速推進(jìn)我國義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

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