張?zhí)K敏

【摘要】建設(shè)智庫型媒體是黨報(bào)的一個(gè)戰(zhàn)略性機(jī)遇。黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體具有渠道優(yōu)勢、傳播優(yōu)勢和地位優(yōu)勢，同時(shí)也面臨著生存空間有限、人才儲(chǔ)備不足、專業(yè)特色不明顯等困難。推動(dòng)黨報(bào)向智庫型媒體轉(zhuǎn)變，需要對(duì)其角色身份進(jìn)行科學(xué)合理的定位，并靈活選擇運(yùn)作模式。從長遠(yuǎn)來看，則需要不斷完善黨報(bào)與智庫的合作機(jī)制，努力打造強(qiáng)大的專家團(tuán)隊(duì)，建立多元化的籌資機(jī)制，并適時(shí)地推進(jìn)體制變革和制度創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】智庫型媒體 黨報(bào) 傳媒改革

一、建設(shè)智庫型媒體是黨報(bào)的戰(zhàn)略性機(jī)遇

歷史從來沒有像今天這樣，擁有如此紛繁復(fù)雜的媒體形態(tài)。在當(dāng)下的媒體格局中，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體異軍突起，以電臺(tái)、電視臺(tái)為代表的傳統(tǒng)媒體奮力爭先，而以黨報(bào)為代表的紙媒卻越來越?jīng)]有生存空間：新聞資源被瓜分；廣告“蛋糕”被切分；辦報(bào)人才不斷流失；發(fā)行量持續(xù)下滑。但即便如此，黨報(bào)依然要肩負(fù)起把黨的路線、方針、政策有效地傳播到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的重任，在輿論導(dǎo)向、信息傳播、知識(shí)提供、資訊服務(wù)等諸多方面履行好自己的使命。那么，在如此惡劣的環(huán)境之下，黨報(bào)如何突圍？

“中國特色新型智庫”這一概念的提出為黨報(bào)指明了發(fā)展方向。智庫，也稱“思想庫”、“腦庫”、“智囊團(tuán)”等，是來自英文Think Tank的中文翻譯。我國的智庫發(fā)展迅速、數(shù)量眾多，但是發(fā)展極不平衡，95%是官方智庫，大學(xué)智庫、傳媒智庫、民間智庫等發(fā)展不理想。中共十八屆三中全會(huì)上通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度”，這是國家層面首次明確提出要構(gòu)建“中國特色新型智庫”。2015年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，提出要支持部分科研院所、高校和新聞媒體先行開展高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作。顯然，對(duì)于黨報(bào)來說，建設(shè)智庫型媒體，無疑是一個(gè)重大的戰(zhàn)略性機(jī)遇。

媒體與智庫向來關(guān)系密切。一方面，媒體是智庫成果轉(zhuǎn)化的重要渠道。智庫自身通常只掌握著不定期發(fā)布研究報(bào)告和定期出版學(xué)術(shù)刊物這兩種傳播渠道，所以不得不加強(qiáng)與媒體的合作，以接受媒體采訪或者觀點(diǎn)被引用等形式傳播其研究成果。另一方面，媒體記者也是智庫的重要成員。例如，美國的大多數(shù)智庫都實(shí)行會(huì)員制，智庫的會(huì)員除了高級(jí)官員、專家學(xué)者之外，還有著名的媒體記者，有媒體背景的智庫會(huì)員對(duì)智庫研究課題的參與能夠極大地加深美國智庫與美國主流媒體的交流互動(dòng)。更為重要的是，在世界智庫發(fā)展進(jìn)程中，媒體本身也開始“發(fā)酵”其自身的智庫功能。譬如英國路透社建立的Reuters Research（RR）數(shù)據(jù)庫就匯集了全球所有主要證券經(jīng)紀(jì)商以及數(shù)百位各地專家所提供的晨訊與研究報(bào)告，同時(shí)還有很多來自世界各地的獨(dú)立研究專家以計(jì)次收費(fèi)的方式向路透社提供報(bào)告。

黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體具有不少先天優(yōu)勢：一是渠道優(yōu)勢。從“上傳”來看，許多黨報(bào)都能夠以參考報(bào)道或內(nèi)參的形式與政府部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建立直接聯(lián)系，對(duì)決策起到重要的影響作用；從“下達(dá)”來看，我國的黨報(bào)大約有400余種，占全國報(bào)紙數(shù)量的20%以上，且閱讀對(duì)象主要為政治、經(jīng)濟(jì)精英群體。二是傳播優(yōu)勢。引導(dǎo)公共輿論，營造決策氛圍，是智庫傳播的重要目的，而黨報(bào)顯然更容易完成此項(xiàng)任務(wù)。黨報(bào)定期刊發(fā)的特約評(píng)論員文章、社論等本身就帶有智庫色彩，同時(shí)黨報(bào)也能夠輕易地對(duì)各類專家、智庫的觀點(diǎn)進(jìn)行再加工使其成為具有自己特色的理論產(chǎn)品進(jìn)而廣泛傳播。三是地位優(yōu)勢。官方智庫大多隸屬于決策系統(tǒng)，容易受到長官意志左右；民間智庫始終難以放棄利潤最大化原則，公共性嚴(yán)重缺失；黨報(bào)則兼具政府和市場雙重“特權(quán)”，享受體制內(nèi)和體制外雙重好處，可以放心大膽地從事政策研究。

二、黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的基本定位和主要模式

1、黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的基本定位

智庫型媒體，是對(duì)媒體原有形態(tài)與功能的補(bǔ)充和完善。如果只是簡單地模仿民間智庫或官方智庫，那么智庫型媒體不僅會(huì)由于本末倒置而喪失既有優(yōu)勢，而且還可能會(huì)陷入內(nèi)憂外患的生存危機(jī)。黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體必須清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。我們認(rèn)為，黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的基本定位應(yīng)該是：

第一，重要的輿論陣地。黨報(bào)姓黨，必須把黨和人民的利益放在第一位，必須始終圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，大力宣傳黨的路線和政策，占領(lǐng)主流輿論陣地。特別是在對(duì)外宣傳和提升國家軟實(shí)力方面，更應(yīng)自覺代表中國的核心利益，牢牢掌握住話語權(quán)。

第二，公益性研究機(jī)構(gòu)。智庫是為決策者在處理經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、外交、軍事、科技、文化、環(huán)境等各方面問題時(shí)出謀劃策并提供相應(yīng)的策略方案的智囊機(jī)構(gòu)。黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體自然也要符合智庫的一般特征，為了社會(huì)公共利益而開展相關(guān)研究工作，堅(jiān)持專業(yè)立場，不媚俗，不逐利，不主動(dòng)討好委托機(jī)構(gòu)。

第三，大眾化傳播平臺(tái)。智庫型媒體，不僅肩負(fù)著傳播自身研究成果的責(zé)任，同時(shí)也具有傳播其他智庫思想觀點(diǎn)的義務(wù)。而要想讓更多的社會(huì)公眾充分了解智庫的各種“產(chǎn)品”，智庫型媒體在刊載相關(guān)成果時(shí)就必須盡可能在保證其事實(shí)和觀點(diǎn)完整性的基礎(chǔ)上考慮如何以一種輕松、活潑、深入淺出的形式進(jìn)行表達(dá)。

2、黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的主要模式

根據(jù)實(shí)際情況，黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體可以選擇的模式主要有兩種：

一是黨報(bào)與智庫合作。黨報(bào)與智庫合作，可以利用不同領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)優(yōu)勢，將智庫成果最大化傳播。在這方面，《浙江日?qǐng)?bào)》與浙江省公共政策研究院的合作堪稱典范。他們的合作模式是：首先，浙江省公共政策研究院為《浙江日?qǐng)?bào)》提供智力支持，隨時(shí)提供專家資源；其次，《浙江日?qǐng)?bào)》作為浙江省公共政策研究院的主要支持媒體，及時(shí)發(fā)布該院的研究成果和主題沙龍等信息；最后，雙方建立日常溝通聯(lián)系人機(jī)制，專門指派人員負(fù)責(zé)日常溝通聯(lián)絡(luò)。合作機(jī)制建立后，《浙江日?qǐng)?bào)》先后與浙江省公共政策研究院進(jìn)行了數(shù)十次報(bào)道合作，涉及城鎮(zhèn)化、歐債危機(jī)、宏觀經(jīng)濟(jì)分析、人世十周年、房地產(chǎn)等多個(gè)報(bào)道主題，取得了較好反響。顯然，這是一種黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的初級(jí)模式，適用于我國的絕大多數(shù)黨報(bào)。

二是讓智庫嵌入黨報(bào)。在黨報(bào)內(nèi)部成立研究機(jī)構(gòu)或者由黨報(bào)集團(tuán)牽頭組建民間智庫，是黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的高級(jí)形態(tài)，也是那些頗具實(shí)力的黨報(bào)的必然選擇。在這種模式下，黨報(bào)就不再僅僅作為簡單的新聞生產(chǎn)和傳播渠道，而是成為一個(gè)資源聚合與溝通的平臺(tái)；那些參與研究的工作者也不只是執(zhí)行采寫編評(píng)任務(wù)，而是嵌入黨報(bào)集團(tuán)的小型智囊團(tuán)。以由南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)聯(lián)合部分學(xué)者和網(wǎng)友組建的“南方民間智庫”為例：該智庫在2009年成立時(shí)還只是一個(gè)非正式組織，成員也只有15人，主要業(yè)務(wù)是組織策劃網(wǎng)絡(luò)問政活動(dòng)，但到了2012年就轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶V東省民政廳正式注冊(cè)的民辦非企業(yè)單位——廣東南方民間智庫咨詢服務(wù)中心，擁有正式智庫成員57人、活躍參加者上千人，與南方日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)形成了積極互動(dòng)關(guān)系。

三、黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的主要障礙

黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體固然有其天然優(yōu)勢，但畢竟自身也存在著一些不足，再加上受到客觀環(huán)境因素的影響，因此這個(gè)轉(zhuǎn)型過程可能不會(huì)一帆風(fēng)順。其面臨的困難大致包括以下幾個(gè)方面：

首先，從智庫格局來看，智庫型媒體的生存空間狹小。長期以來，我國智庫結(jié)構(gòu)不合理的問題非常突出，官方智庫和半官方智庫占據(jù)主體地位，如各級(jí)社科院、黨委和政府的研究室、黨校和行政學(xué)院等。在此格局下，這些機(jī)構(gòu)瓜分了絕大多數(shù)資源，就連國內(nèi)那些著名高校的研究機(jī)構(gòu)都很難從中分一杯羹。智庫型媒體作為新生事物，不管是自身實(shí)力還是社會(huì)影響力都相對(duì)弱小，在與其它智庫的競爭中處于明顯的劣勢地位。雖然當(dāng)前政策利好，機(jī)遇難得，但留給媒體轉(zhuǎn)型的時(shí)間和空間畢竟有限。因此，智庫型媒體如何迅速成長起來并在激烈的競爭中贏得一席之地是其要思考的首要問題。

其次，從人才儲(chǔ)備來看，黨報(bào)的專業(yè)研究人員嚴(yán)重不足。在西方國家，媒體人轉(zhuǎn)型為智庫學(xué)者屢見不鮮。譬如，前《洛杉磯時(shí)報(bào)》駐北京首席記者孟捷慕就曾數(shù)次參與美國參議院對(duì)華評(píng)估的聽證會(huì)，其代表作《中國幻想》對(duì)白宮的對(duì)華戰(zhàn)略產(chǎn)生過重要影響。但在中國，媒體從業(yè)者成功轉(zhuǎn)型為研究人員的例子還只是少數(shù)。至于對(duì)國家決策產(chǎn)生重大影響，估計(jì)除了新華社和人民日?qǐng)?bào)外，其它媒體根本就沒有這種機(jī)會(huì)。即便是新華社和人民日?qǐng)?bào)，其重要作品也往往是匿名、化名或者以集體名義出現(xiàn)的，榮譽(yù)通常歸屬于集體而非個(gè)人。實(shí)際上，那些在黨報(bào)里經(jīng)常做深度調(diào)查的記者最容易轉(zhuǎn)型成為研究者，但他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)素養(yǎng)往往又難以達(dá)到智庫成員的標(biāo)準(zhǔn)。

再次，從專業(yè)特色來看，黨報(bào)很難找準(zhǔn)自己的專業(yè)方向。智庫只有做專、做精，才能形成持續(xù)的影響力。西方智庫一般都有自己的專業(yè)方向，比如布魯金斯學(xué)會(huì)擅長中東問題、蘭德公司擅長軍事戰(zhàn)略。我國的一些媒體在向智庫轉(zhuǎn)型的過程中也找到了自己的專業(yè)方向，例如《財(cái)經(jīng)國家周刊》專注于財(cái)經(jīng)問題、中國工商出版社專注于工商行政管理改革、新華社世界問題研究中心專注于國際問題等。但是，黨報(bào)的專業(yè)方向應(yīng)該是什么？這個(gè)問題恐怕很難回答。黨報(bào)一般是各個(gè)領(lǐng)域都有所涉及，但又都缺乏深度。所以，黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體必須要在綜合性和專業(yè)性之間進(jìn)行取舍，否則就可能會(huì)轉(zhuǎn)型失敗。

最后，從服務(wù)對(duì)象來看，黨報(bào)難以擺脫行政邊界的限制。我國的行政體制為“中央一省一市一縣一鄉(xiāng)”五級(jí)體制，黨報(bào)體制為“中央一省一市一縣”四級(jí)體制，對(duì)應(yīng)關(guān)系非常明顯。在這種形勢下，特定級(jí)別的黨報(bào)就是為特定級(jí)別的黨委和政府服務(wù)的。于是，我們就需要弄清楚兩個(gè)基本問題：一是是不是所有的黨報(bào)都適合建設(shè)智庫型媒體，二是黨報(bào)建成智庫型媒體之后能不能越界服務(wù)。第一個(gè)問題的答案很明顯，地市級(jí)黨報(bào)和縣級(jí)黨報(bào)沒有必要建設(shè)智庫型媒體，但現(xiàn)實(shí)中未必就真的不存在。第二個(gè)問題的答案也大致明了，因?yàn)榘凑諔T例，上級(jí)黨報(bào)的服務(wù)范圍可以覆蓋下級(jí)黨報(bào)的服務(wù)范圍，而反過來則不行。即便如此，假設(shè)只存在中央和省兩級(jí)黨報(bào)，由于不能跨出省級(jí)行政區(qū)劃的界線，也必然會(huì)導(dǎo)致資源配置失衡，地域差異巨大。

四、黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體的發(fā)展策略

黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體，需要準(zhǔn)確把握住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，在明確自身定位的前提下克服困難，努力在實(shí)現(xiàn)中國夢的偉大實(shí)踐中發(fā)揮更加積極的作用。為此，可以采取以下發(fā)展策略：

1、不斷完善黨報(bào)與智庫的合作機(jī)制

智庫型媒體，既是一種特殊的媒體又是一種特殊的智庫，所以可以嘗試?yán)闷潆p重特性來不斷拓展生存空間。其中，最容易做到的就是繼續(xù)深化與智庫的合作。智庫對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題的研究比較專業(yè)，能夠在一定程度上影響到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策，而黨報(bào)的受眾中有相當(dāng)大一部分是政策制定者和政府管理人員。黨報(bào)應(yīng)進(jìn)一步充分發(fā)揮傳播優(yōu)勢，廣泛吸納國內(nèi)外重要智庫有參考價(jià)值的研究成果，利用上達(dá)渠道和傳播平臺(tái)，發(fā)揮好提供政府決策參考、正確引導(dǎo)輿論、促成社會(huì)氛圍的作用。

不斷深化黨報(bào)與智庫的合作，需要重視建立兩種合作機(jī)制。第一種是臨時(shí)合作機(jī)制，即每逢重大突發(fā)事件發(fā)生或重要政策文件出臺(tái)，黨報(bào)都應(yīng)與智庫主動(dòng)聯(lián)系，邀請(qǐng)有關(guān)方面的專家及時(shí)進(jìn)行解讀和點(diǎn)評(píng)，或者在寫新聞報(bào)道和評(píng)論時(shí)援引專業(yè)研究人員的重要觀點(diǎn)，智庫學(xué)者冷靜的思考、精準(zhǔn)的分析往往能夠使媒體的報(bào)道更具有權(quán)威性。第二種是長效合作機(jī)制，比如：智庫可將部分研究成果向黨報(bào)無償開放，定期向黨報(bào)抄送研究成果，或者對(duì)黨報(bào)記者進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)；黨報(bào)可以向智庫派駐記者，向智庫開放一些傳播渠道，或者培訓(xùn)智庫工作者的媒介素養(yǎng)；等等。

2、在合理定位的基礎(chǔ)上打造專家團(tuán)隊(duì)

黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體，必須要清醒地認(rèn)識(shí)到自己在哪些領(lǐng)域或哪個(gè)領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，然后據(jù)此找到主攻方向，并圍繞這個(gè)特色方向建立專家團(tuán)隊(duì)。結(jié)合我國的實(shí)際情況，黨報(bào)可以從三個(gè)方面努力來打造自己的人才隊(duì)伍：

一是促使黨報(bào)原有內(nèi)部人才轉(zhuǎn)型。黨報(bào)的不少優(yōu)秀人才長期在一線工作，既接地氣又了解社會(huì)，由于經(jīng)常開展實(shí)地調(diào)研，思想也更加接近現(xiàn)實(shí)。可以針對(duì)這部分人才進(jìn)行一定的學(xué)術(shù)訓(xùn)練，提高他們的知識(shí)理論水平和綜合分析能力，使其具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感、開闊的國際視野和較強(qiáng)的語言表達(dá)能力。

二是積極引進(jìn)學(xué)界、業(yè)界各領(lǐng)域?qū)＜?。黨報(bào)可邀請(qǐng)各行業(yè)、各高校以及科研院所的頂級(jí)專家加入研究隊(duì)伍，發(fā)揮智力集成的優(yōu)勢作用，通過不同領(lǐng)域的專家、學(xué)者的聚集所產(chǎn)生的集體智慧為決策服務(wù)。對(duì)于這些專家學(xué)者，在人事關(guān)系上可以采用多樣化的聘用方式，比如專職研究員、兼職研究員、特約分析師等。

三是組建外圍研究圈群。黨報(bào)可以充分利用自身優(yōu)勢，整合資源，根據(jù)需要在宏觀經(jīng)濟(jì)、證券金融、社會(huì)管理、移動(dòng)互聯(lián)、土地、能源等領(lǐng)域邀請(qǐng)知名專家組成聯(lián)盟，并定期召開學(xué)術(shù)沙龍、研討會(huì)或論壇，聯(lián)合發(fā)布研究報(bào)告或共享社會(huì)資源。

3、建立健全多元化的籌資機(jī)制

毋庸置疑，籌資能力對(duì)于任何一個(gè)組織的發(fā)展都至關(guān)重要，智庫型媒體也不例外。有了充足的資金保障才能順利開展各項(xiàng)研究，才能引進(jìn)更多的一流人才，才能舉辦各種研討和交流活動(dòng)，才能保證研究成果的權(quán)威性和影響力。因此，黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體必須高度重視籌資問題，把籌資作為一項(xiàng)重要工作來抓。

資金來源可以考慮這些渠道：各級(jí)政府的財(cái)政撥款；相關(guān)企業(yè)的贊助；社會(huì)組織和公眾的捐贈(zèng)；委托研究費(fèi)、調(diào)研費(fèi)以及相關(guān)出版物收益；報(bào)社的廣告經(jīng)營收入；基金收益；辦公樓和出租會(huì)場的租金；等等。但需要指出的是，智庫型媒體如果過度商業(yè)化必然會(huì)損害其公益性，所以，在建立多元化籌資機(jī)制的同時(shí)還應(yīng)注意建立資金公共積累機(jī)制，增強(qiáng)自有資金，盡量減少對(duì)外界的依賴性。

4、適時(shí)推動(dòng)體制變革和制度創(chuàng)新

黨報(bào)建設(shè)智庫型媒體，是一種創(chuàng)新也是一次革命，需要同時(shí)在體制、機(jī)制和制度層面進(jìn)行多項(xiàng)變革才能保證轉(zhuǎn)型成功并真正發(fā)揮作用。

首先，要打破行政級(jí)別對(duì)黨報(bào)的約束，允許黨報(bào)在智庫建設(shè)方面進(jìn)行跨省、跨區(qū)域的聯(lián)合或重組。這樣，既可以有效地整合各地區(qū)的智力資源，避免日后出現(xiàn)同質(zhì)化競爭和跨界服務(wù)糾紛，又能夠進(jìn)一步強(qiáng)化智庫型媒體的獨(dú)立地位，保證研究工作的客觀性、公益性、獨(dú)立性和專業(yè)性。

其次，要努力探索課題研究制度，由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。從事課題研究是智庫型媒體的一項(xiàng)本職工作。課題可以分為自選課題和委托課題兩大類。做好自選課題，要求相關(guān)研究人員具備敏銳的洞察力，能夠準(zhǔn)確及時(shí)地把握社會(huì)熱點(diǎn)，并積極參加各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，認(rèn)真聽取國內(nèi)外同行的意見和建議；做好委托課題，需要了解并跟蹤問題發(fā)展動(dòng)向，努力通過專家座談、基層走訪、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式掌握一手資料，并提出有可操作性的應(yīng)對(duì)方案。

最后，要抓住機(jī)遇，充分利用和整合品牌、內(nèi)容、人才等優(yōu)勢，并運(yùn)用現(xiàn)代信息傳播技術(shù)釋放優(yōu)勢，豐富服務(wù)手段，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，從單一內(nèi)容制造商向集成服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從賣報(bào)紙、賣廣告到提供全面服務(wù)的跨越。