希臘債務(wù)危機(jī)第三季

和靜鈞

2015年7月5日，希臘雅典，希臘債務(wù)問題全民公投當(dāng)日，民眾自助取款機(jī)前排隊(duì)取錢。

希臘7月5日舉行的全民公投，次日凌晨出來的結(jié)果并不令人意外，超過60%的投票者投出反對票，投贊成票的不到40%。投反對票的選民比例，甚至超過了之前民調(diào)的預(yù)測。希臘總理齊普拉斯通過電視呼吁民眾喝倒彩，投出反對票，這也是此番公投中一個(gè)奇觀。美國彭博社的一篇評論中說，希臘按下了“自我毀滅的按鈕”。

詭異的公投

這次公投的內(nèi)容，簡單地說，就是要不要堅(jiān)持大概兩個(gè)周前與國際債權(quán)人達(dá)成的援助及改革協(xié)議，這一協(xié)議要求希臘改革與緊縮，其中的財(cái)政緊縮，內(nèi)容有削減養(yǎng)老金、提高增值稅等。也就是說，公投就是在問民眾愿不愿已經(jīng)在受苦挨餓基礎(chǔ)上再加大受苦挨餓，然后換來他人吝嗇的施舍，這樣的公投，民眾基本上都會(huì)說“不”的。

公投內(nèi)容的設(shè)定方式，令公投看起來不像是與歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人緊急會(huì)晤中雙方達(dá)成的共同協(xié)議，反而像是歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)行施加于希臘的“單邊協(xié)議”。希臘政府是該協(xié)議的當(dāng)事方，本應(yīng)該是呼吁民眾理解并接受協(xié)議，卻反其道而行之，妄圖提高希臘政府的談判籌碼。

齊普拉斯稱要在公投后48小時(shí)與國際債權(quán)方重開談判，顯然是看中了公投后的談判空間的擴(kuò)大，而希臘財(cái)長瓦魯法基斯以公投后對方談判對手已經(jīng)不樂意見到他為由，請辭財(cái)長一職，換上新的首席談判專員，目的還是在爭最后一刻的談判空間。

假如公投內(nèi)容置換成“要不要留在歐元區(qū)”，或“要不要退出歐盟”，表決結(jié)果定會(huì)大不一樣。如果希臘是在做一場嚴(yán)肅的公投，那么，選票上的內(nèi)容選項(xiàng)，應(yīng)是排他與遞進(jìn)式的，從大前提的“留歐還是退歐”開始，進(jìn)而推出必然選項(xiàng)，即“留歐就得嚴(yán)格遵從協(xié)議”，這樣，大部分民眾就會(huì)增強(qiáng)自覺性，以長遠(yuǎn)利益來考量，再不會(huì)糾結(jié)于當(dāng)下養(yǎng)老金削減等短期利益，受民粹與左翼政治的擺布。民調(diào)顯示，希臘70%以上的民眾希望國家留在歐元區(qū)，留在歐盟。

不過，很多希臘民眾認(rèn)為在接受國際債權(quán)方的緊縮救助方案和脫離歐元區(qū)的抉擇上，“有點(diǎn)像問截肢要從手腕開始截，還是從手臂開始截”，或者是“是截胳膊，還是截大腿”。

而從公投時(shí)機(jī)上看，在希臘已經(jīng)產(chǎn)生債務(wù)違約、拒還國際貨幣基金組織15億歐元貸款的情況下，匆忙組織這樣一場內(nèi)容晦澀的公投，其意不在“真公投”上，決不是一場“問政于民”的誠信行動(dòng)，更像是一場政治投機(jī)，趁此鞏固激進(jìn)左翼執(zhí)政黨地位。6月30日未償還到期的國際貨幣基金組織的債務(wù)，7月20日又將迎來到期的歐洲央行35億歐元債務(wù)，到期不還和賴債將會(huì)是最大的選項(xiàng)。

受違約預(yù)期和真實(shí)違約的影響，希臘銀行數(shù)周之內(nèi)就被儲(chǔ)戶大量提現(xiàn)，6月29日希臘政府不得不進(jìn)行資本和金融管制，限制提現(xiàn)數(shù)量。美聯(lián)社記者報(bào)道稱，一位老者輾轉(zhuǎn)數(shù)家銀行，為的是取兩份60歐元的養(yǎng)老金，跑了一天，都沒有取到，最后身心崩潰，倒在銀行門口嚎啕大哭。

在舊協(xié)議被擱置，債務(wù)違約導(dǎo)致外部注入資金枯竭的情況下，國際債權(quán)方又不急于重開談判的情況下，好斗的希臘政府即便在公投中拿下一手好牌，又能神氣多久呢？

德國保守派資深政客漢斯·米切巴克形容，目前的結(jié)果表明，希臘選擇了“孤立之路”。比利時(shí)財(cái)政部長則表示，“不接受”的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致局面更復(fù)雜。

危機(jī)的源與流

希臘債務(wù)危機(jī)是2008年金融危機(jī)沖擊波在歐洲的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁，這是“外源”。歐洲經(jīng)濟(jì)大衰退下，美國高盛在希臘入歐元區(qū)時(shí)就已經(jīng)通過做假賬埋下了地中海這一顆“歐元炸彈”，2009年底，在希臘入歐元區(qū)第8個(gè)年頭時(shí)，引爆了！

而“內(nèi)源”則是希臘政府無節(jié)制地增加民眾福利，增設(shè)政府部門與公務(wù)員，增加公共開支，卻增收乏術(shù)，全國偷稅漏稅成風(fēng)，導(dǎo)致財(cái)政收支不平衡，到2009年之時(shí)，債務(wù)升至GDP的100%，瀕臨國家破產(chǎn)。

《華爾街日報(bào)》記者詹姆斯·安吉魯斯新書《全面大災(zāi)禍：走過希臘新廢墟》揭露希臘國庫每年短缺200億歐元的秘密。有個(gè)叫Zakynthos的小島，登記盲人占島民人口的2%，共680名，但事實(shí)上其中498人視力健全，每兩個(gè)月便盜領(lǐng)724歐元。希臘住泳池豪宅的富豪中至少有5000人竟然是貧民身份，享受免稅等各種政府好處。一位希臘官員坦言：若要抓逃稅坐牢，一半希臘人將入獄。

在希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)到延燒數(shù)月期間，希臘雖獲千億美元援助，解了一時(shí)之渴，但危機(jī)的長期隱患，未現(xiàn)根本緩和及明顯轉(zhuǎn)好的態(tài)勢，其產(chǎn)生的沖擊波開始擴(kuò)散到同樣有主權(quán)債務(wù)隱憂的“歐豬四國”。這也使希臘危機(jī)，成為治理歐洲危機(jī)的最重要一役。希臘脫歐，放棄歐元，其他國家也會(huì)效仿，歐元體系徹底瓦解。

希臘危機(jī)給歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇所帶來的打擊是空前的，歐元匯率的急速持續(xù)性下挫，演變成全球性股災(zāi)，石油和黃金價(jià)格也應(yīng)聲下跌。歐洲委員會(huì)主席巴羅佐哀嘆危機(jī)把歐洲經(jīng)濟(jì)“一夜打回十年前水平”，“末日預(yù)言家”魯比尼也悲觀地預(yù)計(jì)，歐洲這場危機(jī)有可能連累世界最大的負(fù)債國日本和美國，致使世界經(jīng)濟(jì)陷入“雙底衰退”的泥潭，哈佛肯尼迪政府學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授達(dá)尼·羅德里克更是指出，希臘危機(jī)再一次證明了“經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和民族國家”之間的不可調(diào)和的沖突。

作為援助執(zhí)行的三大機(jī)構(gòu)，歐盟委員會(huì)、IMF及歐元區(qū)集團(tuán)，都期待希臘傷筋動(dòng)骨的外科手術(shù)式改革，這才有了2010年5月份高達(dá)1100億歐元援助的方案，算是肇始于2009年底的希臘債務(wù)危機(jī)“第一季”修得了正果。

之后，歐盟及IMF相后撥付了四筆貨款到希臘賬戶。豈料，預(yù)料中希臘“改革”進(jìn)展緩慢，2011年5月，國際信用評級機(jī)構(gòu)再次落井下石，穆迪、惠譽(yù)和標(biāo)普等開始“拉黑”希臘，眼看要到手的第五筆120億歐元的援助就這么被拖延，2011年8月份到期的數(shù)十億歐元債務(wù)違約預(yù)期強(qiáng)烈，希臘又“危在旦夕”，以時(shí)任盧森堡總理容克為首的歐元區(qū)17國財(cái)長集團(tuán)，在2011年7月2日電話會(huì)議中，決定再次給瀕于休克的希臘“輸血”，2012年2月，各方批準(zhǔn)了對希臘的第二輪援助，這樣總的援助金額上升到了2400億歐元。從這一刻起，我們把希臘債務(wù)危機(jī)稱為“第二季”。

2013年到2014年，希臘各項(xiàng)財(cái)政緊縮的改革有進(jìn)展，失業(yè)率下降，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長，歐洲援助款分批次按期打到了希臘賬戶上。

然而，好景不長，2014年第四季度，希臘經(jīng)濟(jì)逆轉(zhuǎn)，出現(xiàn)衰退，失業(yè)率大增。這導(dǎo)致了希臘政治突變，反對國際援助協(xié)議的政黨，扶搖直上。

2014年底，以齊普拉斯領(lǐng)導(dǎo)的激進(jìn)左翼政黨大選獲勝，聯(lián)合組閣。2015年1月新政府一上臺(tái)，立即宣布擱置已有的希臘與國際債權(quán)人之間的協(xié)議，暫停所有議定的改革，要求重新談判，最終形成了長達(dá)5個(gè)月至今的僵局，演化了“希臘債務(wù)危機(jī)第三季”。

希臘有話要說

6月21日，數(shù)千示威者聚集在布魯塞爾，懇求歐盟團(tuán)結(jié)起來。同日，數(shù)百民眾也在荷蘭阿姆斯特丹集會(huì)，要求歐盟幫助深陷債務(wù)危機(jī)的缺錢成員希臘。而在希臘雅典，7000多示威者走上街頭，高舉著橫幅，上面寫著：“支持齊普拉斯，開創(chuàng)新歐洲”，“別恐嚇人民，國家不出售”。

總理齊普拉斯表示，如果不減免債務(wù)，他將拒絕任何協(xié)議。他稱，“如果歐洲樂見分裂及持續(xù)的征服，那么我們將做出說‘不’的重大決定，并為人民和國家主權(quán)的尊嚴(yán)而奮戰(zhàn)?！?/p>

希臘獲得的2400億歐元的援助中，大部分來自德國，希臘債務(wù)減計(jì)不大可能被德國人所接受。在希臘債務(wù)第一季之時(shí)，已經(jīng)有過國際債務(wù)減記一半的安排，再減記已經(jīng)沒有談判空間。

眼看減計(jì)不成，希臘盯上了二戰(zhàn)賠款，要求德國支付高達(dá)1700億歐元以上的戰(zhàn)爭賠償。這一要求被德國打回。

希臘政府發(fā)言人塞克拉瑞迪斯對Agora報(bào)紙表示，“政府尋求的解決辦法將包括有減免債務(wù)、較低的初步預(yù)算盈余、不減薪和下調(diào)養(yǎng)老金，以及投資計(jì)劃和重振經(jīng)濟(jì)”?！皞鶆?wù)減免并非是意識(shí)形態(tài)上的困擾或象征性的舉措，而是幫助人民脫離苦海及經(jīng)濟(jì)東山再起的必要條件”，他并稱。

據(jù)英國《泰晤士報(bào)》6月18日報(bào)道，希臘總理齊普拉斯表示，如果希臘在債務(wù)談判中讓步太多，他不僅僅可能讓自己的政黨走向失敗，還有可能失去老婆。齊普拉斯的妻子名叫佩里斯特拉·貝蒂·巴齊亞娜。她的政治立場比丈夫齊普拉斯要偏左得多。從法律上講，貝蒂和齊普拉斯并沒有正式結(jié)婚，因?yàn)樗麄儧]有按照希臘法律的要求在教堂舉行婚禮。現(xiàn)在兩人只是住在一起，“妻子”哪天看不順眼，摔門出走，也是無不可能。齊普拉斯說的“讓步太多會(huì)丟老婆”一語，應(yīng)是大實(shí)話。

希臘現(xiàn)任財(cái)長瓦魯法基斯在媒體上發(fā)表文章，借用1946年9月6日美國國務(wù)卿拜恩斯的歷史性《希望的演講》為例，要求最大債權(quán)國德國仿效美國。拜恩斯的演講標(biāo)志著美國戰(zhàn)后對德立場的改變，給了這個(gè)墮落之國一個(gè)暢想復(fù)蘇、增長和回歸常態(tài)的機(jī)會(huì)。瓦魯法基斯說：“70年后，我的祖國希臘也需要這樣一個(gè)機(jī)會(huì)?！?/p>

2015年7月3日，希臘雅典，希臘總理齊普拉斯現(xiàn)身憲法廣場發(fā)表講話，再度號召希臘民眾在7月5日的公投中投否決票。

2015年7月7日，法國斯特拉斯堡，歐洲議會(huì)召開全體會(huì)議，歐盟委員會(huì)主席容克發(fā)言。容克稱，盡管希臘公投結(jié)果否決了歐盟援助方案，他反對希臘退出歐元區(qū)。

在美國贊助的1953年債務(wù)減記計(jì)劃——馬歇爾計(jì)劃，以及來自意大利、南斯拉夫和希臘的移民勞動(dòng)力的助推下，德國開始重生。

瓦魯法基斯寫道：“針對援助希臘的道德反對聲音很多，他們不讓希臘人民擁有實(shí)現(xiàn)自身復(fù)興的權(quán)利。希臘經(jīng)受了和平時(shí)期任何國家都不曾經(jīng)受過的大規(guī)模緊縮，以致其經(jīng)濟(jì)一蹶不振，而如今更嚴(yán)苛的緊縮要求，正加諸在這個(gè)經(jīng)濟(jì)上面。沒有債務(wù)紓困計(jì)劃。沒有提振投資計(jì)劃。當(dāng)然，也沒有人為這個(gè)跌倒的民族發(fā)表《希望的演講》?！?/p>

教政治學(xué)的科麗娜·伊利亞祖說，財(cái)政困難和國家尊嚴(yán)促使好在公投中選擇投反對票?！八麄兇覀兿裰趁竦?，或像是（德國總理）默克爾的奴仆?！?/p>

會(huì)重開談判嗎？

資本管制以來，希臘出口業(yè)每周損失8000萬歐元，而進(jìn)口原材料和產(chǎn)品的短缺額已高達(dá)6億歐元;旅游業(yè)每天損失5萬游客的訂單。希臘希望能減記債務(wù)，目前債務(wù)已達(dá)3127億歐元，為希臘GDP的174.7%。

歐央行報(bào)道稱已經(jīng)給希臘提高了緊急注資限額，提供了15億歐元，但會(huì)不會(huì)繼續(xù)注資和提高限額，還得看公投后的新協(xié)議。路透社報(bào)道稱，公投前的一周時(shí)間里，受債務(wù)違約的恐慌，儲(chǔ)戶從希臘銀行中取走42億歐元。

希臘最大銀行、希臘國家銀行行長勞卡·卡策利對BBC記者說：“為二三十億歐元的差異，歐元區(qū)和希臘撕破臉皮去冒險(xiǎn)，這是不明智的?！?/p>

的確不明智。希臘要是退出歐元區(qū)，希臘定會(huì)陷入“萬劫不復(fù)”，而歐元和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到極大的傷害。要是逼著希臘出售國家儲(chǔ)備的黃金來還債，國際黃金市場會(huì)沖擊，希臘今后進(jìn)一步復(fù)蘇的能力也將喪失，希臘債務(wù)危機(jī)第四季、第五季還要上演。

與4年前時(shí)任希臘總理的帕潘德里歐祭出的全民公投計(jì)劃相比，希臘的“地位”，已經(jīng)發(fā)生改變。4年前的希臘是急需外部援助和資金注入的希臘，帕潘德里歐的公投計(jì)劃，不僅中途夭折，還導(dǎo)致帕潘德里歐辭去總理之職。而4年后的希臘，則是一個(gè)大部分承諾的外部巨額援助已經(jīng)到手、共計(jì)2400億歐元基本上匯入自己賬戶的希臘，“債多不愁”，大不了破產(chǎn)了事。目前希臘的談判優(yōu)勢是，如果國際債權(quán)人不減債或不繼續(xù)給救命錢，之前借到的債就不還了。假如歐元流動(dòng)性枯竭，歐洲央行若不行使最后貸款人的角色，希臘將被迫啟動(dòng)本國貨幣德拉克馬，這事實(shí)上形成了退出歐元區(qū)，以歐元區(qū)國家為主力的國際債權(quán)人的權(quán)利將大受損失。

說到最后貸款人角色，這一點(diǎn)正是希臘主權(quán)債務(wù)違約與阿根廷發(fā)生過的債務(wù)違約的不同之處。阿根廷發(fā)生主權(quán)債務(wù)違約，引發(fā)國內(nèi)政治劇變，新上臺(tái)的激進(jìn)左翼政黨對外部債務(wù)一筆勾銷，曾經(jīng)是美洲大陸最璀璨明珠的阿根廷，從此經(jīng)濟(jì)一落千丈，至今未恢復(fù)過來。希臘則有個(gè)歐盟和歐央行在行使最后貸款人的角色，希臘欠債，整個(gè)歐洲來治，最后演變成全世界來治，身在亞洲并且是國際貨幣基金組織大股東的中國，也將為救助希臘而絞盡腦汁。這也是希臘三番五次能要求國際債權(quán)人重開談判的底氣所在。

德國《每日鏡報(bào)》5日報(bào)道，德國外長施泰因邁爾警告說，希臘退歐將對歐盟形成負(fù)面影響，損害歐盟可信度。從不讓希臘退歐的底線出發(fā)，重開談判是有可能的，但協(xié)議的達(dá)成與堅(jiān)守，將會(huì)越來越難。英國首相卡梅倫呼吁，要找到一條“可持續(xù)之路”，以結(jié)束當(dāng)前這場“不可預(yù)料的危機(jī)”。