朱紅文

基層社會治理創(chuàng)新，是中國社會治理現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，四川省達州市達川區(qū)大膽進行社會治理創(chuàng)新，形成了一系列創(chuàng)新性的制度和實踐模式，并取得了非常顯著的成效。達川的創(chuàng)新性實踐，既彰顯了我國優(yōu)秀政治文化和社會文明的當代意義，又以本土化的方式體現(xiàn)了當代社會治理的一般理念。

積極引導群眾有序而積極地參與社會治理，是群眾工作方法在新的社會歷史條件下的創(chuàng)新性實踐。達川的社會治理模式，一方面，強調在重大項目決策、重大社會事項的處置上，向廣大群眾公布信息，引導群眾參與聽證、討論和決策；另一方面，在日常生活實踐中，引導群眾修訂和完善村規(guī)民約和居民公約，讓群眾自覺構筑公序良俗。

同時，達川區(qū)充分認識和發(fā)揮各種社會組織作為新的社會共同體的社會協(xié)同作用。改革開放以來，達川逐漸形成以行業(yè)協(xié)會等為基本形式的社會組織。社會組織的培育和引導本身就是社會治理的重要內容，而創(chuàng)新性地引導它們參與廣泛的社會治理實踐，有著不可替代的重要作用。達川在信訪工作中，引入律師作為第三方，大大提高了信訪工作的透明性和效率。市律師協(xié)會和律師工作者協(xié)會長期免費的法律服務，對提高達川社會法治的水準起了重要的作用。引導本地的大學為社區(qū)群眾提供心理健康咨詢，積極有效地推進了社區(qū)文明建設。行業(yè)協(xié)會等社會組織，其志愿服務的公益性對于行業(yè)以及其他社會過程的自律性規(guī)范作用，對于政府職能的轉變和社會治理的現(xiàn)代化有著積極的推動作用。

達川的社會治理創(chuàng)新，是黨的群眾路線在新的歷史條件下的生動實踐。達川的成功說明在當代社會治理方式方法的探索中，仍然不能遺忘、不能忽視，更不能否定在長期的歷史實踐中形成、并得到充分檢驗證明的群眾路線和群眾工作方法。只有堅持了正確的群眾觀點和群眾立場，才能正確地處理干部與群眾、政府與人民之間的關系，才能真正樹立政府的權威，保證制度和政策在實踐中的有效性。我們也必須充分地認識到，社會歷史在不斷地變化和發(fā)展，走群眾路線就必然要求各級政府的行為必須立足于群眾。只有當群眾觀點、群眾路線成為社會治理體系中根本的動力機制和根本的價值追求時，這樣的社會治理才能葆有創(chuàng)新的活力。

責編/劉小溪 美編/于珊