深入推進(jìn)規(guī)范司法行為

今年以來(lái)，河南省伊川縣檢察院堅(jiān)持“三個(gè)一”工作法，即“一季刊、一堂課、一評(píng)查”，深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，有效提高案件質(zhì)量、提升司法公信力，確保司法辦案實(shí)現(xiàn)零違紀(jì)、零錯(cuò)案、零無(wú)罪判決的“三零”目標(biāo)，經(jīng)驗(yàn)做法被河南省檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

創(chuàng)辦“一季刊”。針對(duì)退補(bǔ)案件存在“退”而“不補(bǔ)”、“可補(bǔ)”而“不去補(bǔ)”或者僅出具“無(wú)法補(bǔ)證的工作說(shuō)明”重新移送審查起訴的情況，該院創(chuàng)辦了《交流與提高》季刊，建立了每季度移送審查起訴案件質(zhì)量情況通報(bào)機(jī)制。每季度總結(jié)提煉辦案經(jīng)驗(yàn)，匯總移送審查起訴的案件質(zhì)量情況及偵查過(guò)程中存在的問(wèn)題，編發(fā)成內(nèi)部刊物《交流與提高》，向該縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法制室、相關(guān)辦案單位進(jìn)行書(shū)面通報(bào)，重點(diǎn)通報(bào)退偵率及退偵后補(bǔ)證質(zhì)量情況。同時(shí)，建議縣公安局將補(bǔ)查案件質(zhì)量納入考評(píng)機(jī)制，由法制室對(duì)各辦案單位和辦案人員一段時(shí)期內(nèi)的補(bǔ)查案件質(zhì)量考核，對(duì)退補(bǔ)案件質(zhì)量不高，補(bǔ)偵態(tài)度消極的，給予通報(bào)批評(píng)，并記入個(gè)人績(jī)效考核。

上好“一堂課”。檢察官主動(dòng)為公安民警授課，提高偵查人員辦案能力和水平。針對(duì)該縣公安機(jī)關(guān)新進(jìn)年輕干警較多，業(yè)務(wù)不熟，經(jīng)驗(yàn)不足，收集固定證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)狀，該院變“被動(dòng)應(yīng)邀授課”為“主動(dòng)授課”，抽調(diào)偵監(jiān)、公訴部門(mén)辦案骨干，采取分片包辦案單位集中授課輔導(dǎo)的形式，著力提升偵查人員的證據(jù)收集固定能力和嚴(yán)格依法辦案意識(shí)。該機(jī)制的建立，不僅增進(jìn)了公安民警和檢察官之間的理解和溝通，也使偵查人員充分掌握了審查起訴案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了辦案質(zhì)量、辦案效率。上半年，該院已主動(dòng)到偵查機(jī)關(guān)授課4次，先后200余人參加聽(tīng)課。

開(kāi)展“一評(píng)查”。案件質(zhì)量評(píng)查，加強(qiáng)案件質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督。該院以案件質(zhì)量評(píng)查為抓手，圍繞程序、實(shí)體、卷宗質(zhì)量、社會(huì)效果等指標(biāo)，堅(jiān)持承辦人自評(píng)、科室互評(píng)、組織評(píng)查小組交叉評(píng)的評(píng)查模式，找問(wèn)題，提建議。堅(jiān)持網(wǎng)上評(píng)查與紙質(zhì)卷宗評(píng)查相結(jié)合，評(píng)查人員通過(guò)統(tǒng)一業(yè)務(wù)查詢功能，從流程節(jié)點(diǎn)、法律文書(shū)、涉案款物管理登記情況等方面，對(duì)照紙質(zhì)卷宗開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)查。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，評(píng)查人員及時(shí)將結(jié)果反饋給業(yè)務(wù)部門(mén)和上報(bào)檢委會(huì)。經(jīng)過(guò)梳理匯總，該院利用周五下午集中學(xué)習(xí)時(shí)間，在全體干警會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，使辦案干警“紅紅臉”、“出出汗”，確實(shí)起到通過(guò)案件評(píng)查“倒逼”規(guī)范辦案的作用。半年來(lái)，該院共隨機(jī)抽取了56起案件進(jìn)行集中評(píng)查，通過(guò)問(wèn)題查擺和整改，檢察干警規(guī)范辦案意識(shí)有了進(jìn)一步提高，案件質(zhì)量效果進(jìn)一步提升。在“全市檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀法律文書(shū)評(píng)選”中，該院審查逮捕類文書(shū)制作水平位居全市第一。立案監(jiān)督的李某非法占用農(nóng)用地一案，被洛陽(yáng)市院推薦到省院參評(píng)“全省檢察機(jī)關(guān)十大偵查監(jiān)督精品案件”。辦理的齊某玩忽職守、受賄案已入圍“全省檢察機(jī)關(guān)十大反瀆精品案件”。兩名干警被洛陽(yáng)市院評(píng)為“首屆未檢業(yè)務(wù)競(jìng)賽能手”。（文/劉玉輝）