探索建立“2+1”檢察官辦案小組模式

今年以來，江蘇省常州市金壇區(qū)檢察院順應(yīng)司法責(zé)任制改革的要求，針對重大、疑難、復(fù)雜案件，在公訴部門探索試行的“2+1”檢察官辦案小組模式，明確小組辦案職責(zé)，發(fā)揮辦案小組優(yōu)勢，取得了良好的效果。

一是健全組織形式，明確運(yùn)行機(jī)制。其一，轉(zhuǎn)變辦案模式。對重大、疑難、復(fù)雜案件采用小組化辦案模式，由兩名以上的檢察官共同辦理案件，配備適量書記員承擔(dān)案件輔助工作，形成辦案合力，提升案件質(zhì)效，降低辦案風(fēng)險(xiǎn)。其二，建立適應(yīng)組織。針對重大、疑難、復(fù)雜案件，成立“2+1”小組辦案模式，由兩名檢察官加上一名書記員共同組成辦案小組。其三，明確運(yùn)行機(jī)制。明確小組成員職責(zé)，明確了主任檢察官對承辦案件的組織、指揮、協(xié)調(diào)以及對辦案組成員的管理工作，并對辦案事項(xiàng)作出處理決定或提出處理意見，助理檢察官在主任檢察院的指導(dǎo)下配合案件的辦理工作。

二是組織分析研討，明確工作重點(diǎn)。一方面該院組織長期在辦案一線的辦案骨干力量，先后5次開展對“2+1”辦案模式構(gòu)建的探討，研討中，檢察干警圍繞“2+1”辦案模式的隊(duì)伍構(gòu)成、成員職責(zé)、工作機(jī)制，結(jié)合該院實(shí)際辦案工作，紛紛建言獻(xiàn)策，為“2+1”小組辦案模式的建立作了大量的準(zhǔn)備工作。另一方面通過對近5年的公訴案件進(jìn)行全面梳理總結(jié)，明確了將職務(wù)犯罪案件、可能判處十年以上的刑事案件、影響重大的刑事案件、新罪名案件這四類案件納入到“2+1”辦案小組中辦理，在案件受理后，只要符合這四類案件，就臨時(shí)成立辦案小組。

三是完善工作機(jī)制，確保案件質(zhì)效。其一，建立案件合議機(jī)制。建立案件合議制度，要求辦案小組對案件事實(shí)、證據(jù)情況進(jìn)行內(nèi)部合議，對有異議的事實(shí)、證據(jù)提請科室討論，確保案件證據(jù)充分到位。其二，深化案件過程控制機(jī)制。強(qiáng)化案件辦理的過程控制，出臺了《案件質(zhì)量過程控制管理辦法》，強(qiáng)化了案件責(zé)任意識、案件溝通機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度，確保案件順利開展。其三，完善監(jiān)督制約機(jī)制。在賦予小組辦案職權(quán)的同時(shí)，也強(qiáng)化了對小組權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，案件起訴前，對案件事實(shí)，適用罪名，量刑建議等情況進(jìn)行科室匯報(bào)討論，確保了案件辦理的質(zhì)效。（文/李虎?。?/p>