徐后先
自去年以來,安徽省檢察機(jī)關(guān)掀起了“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動(dòng)高潮。安徽省渦陽(yáng)縣檢察院“創(chuàng)建安全辦案模式”被列入今年全省基層院37個(gè)重點(diǎn)培育品牌。
“2+6”訊問模式
在辦案方式上,渦陽(yáng)縣檢察院改變了以往車輪戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)等粗放型辦案模式,創(chuàng)新使用“2+6”模式精細(xì)化辦案,即由2名主辦檢察官負(fù)責(zé)訊問,6名輔助人員負(fù)責(zé)保障1名犯罪嫌疑人的安全。運(yùn)用“2+6”辦案模式訊問的第一個(gè)犯罪嫌疑人,便是渦陽(yáng)縣農(nóng)委副主任柴某某。已經(jīng)與縣紀(jì)委有過多次較量的柴某某,具有一定的反偵查經(jīng)驗(yàn)。兩名主辦檢察官在開展工作前,制定了縝密的初查工作方案、安全預(yù)案、訊問提綱,按照“一單、一表、一檔”的要求做好準(zhǔn)備工作。“一單”是兩名檢察官與6名輔助人員的職權(quán)分工單;“一表”是辦案人員24小時(shí)值班表;一檔是對(duì)柴某某的談話、訊問、自書材料建立檔案。由于突出了兩名主辦檢察官的審訊主導(dǎo)權(quán),使兩人訊問思路、方式前后貫穿一致,思維更加集中,改變了以前車輪戰(zhàn)中思路分歧多的現(xiàn)象,以及訊問材料在交班時(shí)容易出現(xiàn)矛盾的情況,避免了靠熬時(shí)間與嫌疑人形成情緒對(duì)立,有效保障了嫌疑人人權(quán)。用“2+6”模式與柴某某較量的第三天,柴陸續(xù)交代了涉嫌受賄50多萬(wàn)余元及單位受賄80多萬(wàn)余元的特別重大的犯罪事實(shí)。自去年3月至今年5月,渦陽(yáng)縣農(nóng)委系列窩串案,共立案?jìng)刹?9件24人。其中,縣處級(jí)干部1人,科級(jí)干部4人,追繳贓款500余萬(wàn)元。
兵團(tuán)式破案模式
兵團(tuán)式作戰(zhàn)是渦陽(yáng)縣檢察院辦案的新模式,即集中全院全局力量,全面突破案件。根據(jù)辦案需要,結(jié)合干警的自身特長(zhǎng),明確分組。將突破能力強(qiáng)的干警分到訊問組,法律知識(shí)豐富的干警分到證據(jù)材料把關(guān)組,年齡偏大的分到后勤保障組,財(cái)會(huì)知識(shí)豐富的分到審賬組。今年7月,在查辦渦陽(yáng)縣危房改造補(bǔ)助資金窩串案時(shí),反貪局全體參戰(zhàn),又從偵監(jiān)、監(jiān)所、民行、法警、技術(shù)等部門抽調(diào)骨干力量,參與一線辦案,形成了擁有40余人的辦案團(tuán)隊(duì)。至10月底,已立案?jìng)刹?件8人,涉嫌犯罪金額均在10萬(wàn)元以上。在法律政策的感召和懲處力度的震懾下,今年9月初,有4名村支書前來該院投案自首。 這類案件,一案至少要核查三五十戶,且80%農(nóng)戶外出務(wù)工了,辦案難度增大。犯罪嫌疑人韓某某是渦陽(yáng)縣公吉寺鎮(zhèn)黨政辦公室的老主任,在該鎮(zhèn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)期間負(fù)責(zé)危房改造工作。經(jīng)查, 2011年至2014年期間,韓某某利用危房改造指標(biāo)分配及新建房屋驗(yàn)收的職務(wù)之便,伙同馬某某索取他人錢款4.8萬(wàn)元;單獨(dú)收受他人5.45萬(wàn)元現(xiàn)金及購(gòu)物卡。
安全也是質(zhì)量
渦陽(yáng)縣檢察院制定了《辦案安全事故責(zé)任追究辦法》,從案件初查開始,就明確專案組長(zhǎng)為安全第一責(zé)任人,無論訊問犯罪嫌疑人,還是看護(hù)犯罪嫌疑人休息,每組每班都明確安全第一責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)《監(jiān)督檢查制度》,實(shí)行三重巡查,即時(shí)時(shí)視頻巡查,院紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)所人員的巡查,專案組領(lǐng)導(dǎo)巡查。采取了安全防范“六個(gè)一”措施, 即一案一長(zhǎng),每一案都有一長(zhǎng)自辦或督辦;一案一狀,每一案都簽責(zé)任狀;一案一策,每一案都有一套初查、偵查、安全策略;一案一獎(jiǎng),對(duì)有重大影響的案件,給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì);一案一警,每一案都有一名法警包干到人;一案一查,每一案都有紀(jì)檢監(jiān)督部門跟蹤監(jiān)督。強(qiáng)化程序規(guī)范意識(shí),對(duì)偵查活動(dòng)堅(jiān)持同步錄音錄像,采用視聽手段保全證據(jù),用于對(duì)偵查過程的合法性進(jìn)行佐證,確保證據(jù)的證明力。從偵監(jiān)等業(yè)務(wù)科室抽調(diào)精干力量組成“案件把關(guān)組”,對(duì)案件質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。
多年來,該院在查辦職務(wù)犯罪案件過程中,沒有發(fā)生一起安全事故。近兩年,共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件63件79人。其中,反貪污賄賂部門立案?jìng)刹?6件64人,大案比例為100%;反瀆職侵權(quán)部門立案7件15人。所有自偵案件全部起訴并作有罪判決,辦案質(zhì)量和績(jī)效在全市綜合評(píng)比中穩(wěn)居全市第一。