鉆石故事：“壞人”是這樣洗白的

金姬

“如果說以前90%是通過灰色渠道的話，現(xiàn)在大概一半一半。”鉆石小鳥創(chuàng)始人、聯(lián)合CEO徐磊對《新民周刊》透露，2006年7月1日中國對進(jìn)口鉆石推行新的稅收政策以來，大量以走私為主要手段的鉆石經(jīng)銷商主動“洗白”。新政催生了愈來愈多的正規(guī)鉆石企業(yè)，而最直接的影響就是目前中國內(nèi)地的鉆石價格幾乎比2002年還要低。

《新民周刊》4月27日封面報道《世界那么大·買買買！》刊出以后，許多讀者對進(jìn)口藝術(shù)品交易中的高昂稅率唏噓不已。6%的關(guān)稅加上17%的增值稅，二者還要疊加，意味著一幅1萬元的畫，總共需要支付2400多元的稅款。于是，許多中國的藝術(shù)品收藏者會以種種手法將境外購置的藏品“帶”進(jìn)來。不少專業(yè)人士都提出，與其讓國民收藏如此“偷偷摸摸”，不如借鑒鉆石業(yè)的成功經(jīng)驗，主動改變政策，給“壞人”一個洗白的機(jī)會。

臺上與臺下

在上海浦東新區(qū)，一幢15層高的雙塔樓建筑矗立在世紀(jì)大道和浦電路的交會處，這就是中國鉆石交易中心。作為中國內(nèi)地唯一合法的鉆石進(jìn)出口交易平臺，這里見證了21世紀(jì)鉆石進(jìn)出中國的變遷。

追根溯源，2006年鉆石稅收新政的推出主要?dú)w功于2000年上海鉆石交易聯(lián)合管理辦公室（以下簡稱“上海鉆聯(lián)辦”）和上海鉆石交易所（以下簡稱“上海鉆交所”）的成立。上海鉆聯(lián)辦綜合事務(wù)處處長、高級國際商務(wù)師湯超在接受《新民周刊》專訪時表示，鉆石，因其體積小、價值高，走私起來相對方便，“世界各國政府對此都很頭疼。鉆石比文物、紙幣都難檢查，因為鉆石純粹是由碳元素構(gòu)成的，口岸通過儀器難以甄別，這意味著一個人很可能懷揣著上百萬美元的鉆石輕松過關(guān)?！?/p>

因此，許多國家和地區(qū)對進(jìn)口鉆石征收的稅率很低，像迪拜、新加坡或香港等鉆石主要過境地而非消費(fèi)市場就干脆免稅。但在中國內(nèi)地，2006年7月1日前對進(jìn)口毛坯鉆石征收關(guān)稅3%，成品鉆石關(guān)稅9%，后者還有增值稅17%和消費(fèi)稅10%。這一稅率讓大多數(shù)內(nèi)地鉆石經(jīng)銷商不惜鋌而走險。

根據(jù)上海鉆石協(xié)會會長、上海老鳳祥國際貿(mào)易公司總經(jīng)理潘斌2004年的公開表述，1999年中國內(nèi)地鉆石進(jìn)口稅收約為570萬元，而上海老鳳祥一家企業(yè)就交了500萬，“大部分鉆石是通過非正規(guī)渠道進(jìn)入國內(nèi)的。由于稅收比較高，增值空間也大，所以企業(yè)和一些商人就愿意冒這個風(fēng)險?！备鶕?jù)國際鉆石集團(tuán)戴比爾斯（De Beers）的統(tǒng)計，2000年中國鉆石進(jìn)口量約在10億美元左右。而當(dāng)年的中國海關(guān)只收到幾百萬元人民幣的稅。

為了規(guī)范鉆石進(jìn)出口交易，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2000年10月成立了上海鉆石交易所。湯超處長介紹說，當(dāng)時外經(jīng)貿(mào)部給上海市政府回復(fù)157號文，明確由外經(jīng)貿(mào)部會同財政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家工商局、國家外匯管理局等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對上海鉆交所進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);由上海市外經(jīng)貿(mào)委牽頭，會同上海海關(guān)、上海市國稅局、人民銀行上海分行、外匯管理上海分局、上海市工商局和浦東新區(qū)管委會等組成上海鉆石辦，受上海市政府領(lǐng)導(dǎo)。上海鉆石辦當(dāng)時主要負(fù)責(zé)籌建鉆交所。

據(jù)悉，當(dāng)年上海鉆交所參照了以色列鉆交所的構(gòu)架。上海鉆交所運(yùn)行實體是內(nèi)地與香港合資的上海鉆石交易所有限公司，內(nèi)地企業(yè)和香港企業(yè)分別占股75%和25%。上海鉆交所成立之初，鉆石企業(yè)入會的動力不足，主要原因就是成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅仍然過高，而真要下狠手查處走私鉆石，不但難度很大，也頗有“法不責(zé)眾”之感。

堵不住就疏

2001年11月5日，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》，規(guī)定對在上海鉆交所海關(guān)報關(guān)進(jìn)口的鉆石免關(guān)稅;對鉆石消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)由現(xiàn)在的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、進(jìn)口環(huán)節(jié)后移至零售環(huán)節(jié);對未鑲嵌的成品鉆石和鉆石飾品的消費(fèi)稅從原來的10%降至5%的稅率征收;鉆石出口實行零稅率。

17%的增值稅不變，很多鉆石小企業(yè)依舊選擇走私，因為當(dāng)時南方沿海一些地區(qū)可以花8%-10%的錢買到賬面為17%的增值稅發(fā)票，而這樣就產(chǎn)生7-9個點(diǎn)的點(diǎn)差，有著合法身份的走私鉆石在市場上含稅價格依然低于正常渠道的鉆石價格。

湯超坦言，雖然每一顆鉆石都是獨(dú)一無二的，但是目前還無法做到從開采、加工到零售全程可追溯?！艾F(xiàn)在國內(nèi)豬肉從屠宰到零售已經(jīng)建立了可追溯體系，鉆石這么小，不可能都在上面留下追蹤碼之類的，而附帶的鑒定證書也容易被調(diào)換?！边@就意味著很難鑒別市場上究竟有哪些鉆石是正規(guī)途徑進(jìn)口的。2002年創(chuàng)立鉆石小鳥的徐磊在大學(xué)念的就是珠寶鑒定專業(yè)，他坦言和他同一時期創(chuàng)業(yè)的鉆石銷售企業(yè)大多沒有全額繳稅，否則根本無法生存下來。

中國是個貧鉆國家，鉆石產(chǎn)量只占全球總量的0.14%。中國又是僅次于美國的第二大鉆石消費(fèi)國家，因此進(jìn)口鉆石的量也在逐年增加。根據(jù)戴比爾斯集團(tuán)的數(shù)據(jù)：中國是全球鉆飾銷售增長最快的市場。

隨著鉆交所和企業(yè)的連年呼吁，主管部門終于意識到與其設(shè)置高稅率而收不到，不如干脆減稅。2006年7月1日，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整鉆石及上海鉆石交易所有關(guān)稅收政策的通知》，將成品鉆石進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由17%降低為4%（實際操作是征17%退13%），鉆石毛坯免征關(guān)稅和消費(fèi)稅。

稅率調(diào)整后，一部分鉆石商家開始走向正規(guī)經(jīng)營，成為上海鉆交所的會員，鉆石小鳥就是其中之一。 “進(jìn)口環(huán)節(jié)的稅負(fù)降低后，成品鉆石走私的獲利空間變小，促使整個行業(yè)能夠正規(guī)經(jīng)營，客觀上創(chuàng)造了相對平等的市場競爭環(huán)境?！辩嫣m鉆石創(chuàng)始人之一兼采購中心總經(jīng)理黎海對《新民周刊》如此評價2006年鉆石稅收調(diào)整的意義，而珂蘭鉆石成立于2007年。

正規(guī)渠道進(jìn)入中國內(nèi)地的鉆石總額也增幅明顯。例如，2005年上海鉆交所鉆石交易總額為4.8億美元，2006年為6.53億，2007年為10.02億。截至2014年底，上海鉆交所會員從最初的41家發(fā)展到369家，其中外資會員233家，分別來自以色列、比利時、南非、日本以及香港、臺灣等14個國家和地區(qū)，約占會員總數(shù)的63%。

黎海表示，目前中國正處于新的婚育高峰期。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2011年開始，全國每年超過1000萬對的新人結(jié)婚，婚慶市場鉆石消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大。根據(jù)戴比爾斯的數(shù)據(jù)，2014年中國的鉆石消費(fèi)需求增長5.2%至101億美元。而根據(jù)上海鉆交所的統(tǒng)計，2014年中國進(jìn)口了價值約22.4億美元成品鉆石，同比上漲31%。

按理來說，這樣的大環(huán)境對于內(nèi)地鉆石經(jīng)銷商而言是利好，但這一行業(yè)的規(guī)范化仍舊有待提高。在徐磊看來，現(xiàn)在4%增值稅和5%消費(fèi)稅的存在，迫使部分鉆石商繼續(xù)“不走正道”。走私的鉆石自然就比正規(guī)渠道進(jìn)來的鉆石少了9個點(diǎn)的稅，這也是很多國內(nèi)鉆石電商的盈利空間。

在湯超看來，上海鉆交所的鉆石進(jìn)出口交易金額雖然從2000年的200萬美元提升到2014年的51.31億美元，但與比利時安特衛(wèi)普、以色列特拉維夫和英國倫敦等傳統(tǒng)鉆交所相比，或者與后起之秀阿聯(lián)酋迪拜鉆交所相比，上海鉆交所無論從交易規(guī)模還是全球影響力而言都還存在一定差距。

盡管如此，新世紀(jì)以來中國鉆石市場的巨大變化，令人看到了政策的巨大塑形能力，也理應(yīng)成為廓清進(jìn)口藝術(shù)品交易的借鑒。