中日韓自貿(mào)區(qū)：盤活亞洲經(jīng)濟(jì)

寇佳麗

擱置三年之久的中日韓三國峰會于2015年11月1日再次啟動，標(biāo)志著三國合作機(jī)制得到恢復(fù)的同時，更有令人振奮的消息傳來：三國在加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)（簡稱“自貿(mào)區(qū)”）談判進(jìn)程方面達(dá)成共識。中日韓均為世界前十大貿(mào)易國，若能夠建立自貿(mào)區(qū)，就意味著亞洲會出現(xiàn)一個人口超15億、經(jīng)濟(jì)規(guī)模超15萬億美元的龐大市場。輿論自然紛紛四起：這該是多么具有里程碑意義的合作！

那么，中日韓的合作為何能夠再續(xù)前緣？又能為亞洲帶來哪些影響呢？

門當(dāng)戶對各有訴求

“可以說這是中日韓三國共同的訴求促成的，盡管三個國家各有緣由”，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究部副主任白明在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時這樣說。

白明指出，中國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是仍然希望在未來進(jìn)一步開拓國際市場，而按照舊有的模式或路徑已經(jīng)很難取得明顯進(jìn)步。如何從原來的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)換到新的競爭優(yōu)勢，是中國現(xiàn)在急需解決的問題，是需要聯(lián)合經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量都比較可靠的國家共同開拓市場。

獨樂樂不如眾樂樂。白明說：“國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，合作是最重要的，求同存異也好，聯(lián)合博弈也罷，都是最大程度地尋求合作方式。對中國來說，日本和韓國不僅是近鄰，還是質(zhì)量很好的合作伙伴，可以說門當(dāng)戶對”。當(dāng)然，并非中國已經(jīng)建立的其他自貿(mào)區(qū)就不夠好，“自貿(mào)區(qū)本身就是一張大網(wǎng)，越織越結(jié)實才好”。

此外，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡稱“TPP”）的成立的確為中國帶來經(jīng)濟(jì)壓力，而把壓力轉(zhuǎn)化為動力的方式就是擴(kuò)展自己的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。白明指出，新的紅利需要新的合作，曾經(jīng)加入世界貿(mào)易組織的紅利中國已經(jīng)分享到比較滿足的程度，而以后開疆?dāng)U土就必須有所創(chuàng)新。對中國而言，多年停滯不前的中日韓合作顯然是個不錯的機(jī)遇。

一個巴掌拍不響，韓國和日本也都寄予希望。

當(dāng)前韓國已經(jīng)與全球47個國家建立了自貿(mào)關(guān)系，其對外貿(mào)易中40%均被自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋。那么，該國以后的發(fā)展勢必向著覆蓋率更高的方向?！罢l最適合幫助韓國提高這個數(shù)字呢，這就是中國，因為中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，如果再有日本的參加，那自貿(mào)協(xié)定在其對外貿(mào)易上的覆蓋率能達(dá)到60%”，白明這樣分析。韓國與中國在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定上的積極表現(xiàn)，也恰恰證明了上述觀點。此外，白明認(rèn)為韓國與日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有相似性，這兩個國家在中國市場上屬于競爭關(guān)系?！敖┠?，韓國之所以能在中國搶占更多份額，也與日本的消極表現(xiàn)不無關(guān)系，不過日本現(xiàn)在回過頭來，也開始意識到這個問題?！?/p>

然而，日本已經(jīng)同美國、加拿大、澳大利亞等12國簽署了TPP協(xié)議，而目前看來該協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)明顯高于中日韓自貿(mào)區(qū)，因此有觀點認(rèn)為這一事實對三國當(dāng)前的談判非常不利。北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授梁云祥就指出，日本在TPP中除了競爭不過美國，對其他國家的優(yōu)勢則比較明顯，能夠得到更多生意利潤。白明則另有看法。他表示，TPP是否能為日本經(jīng)濟(jì)帶來切實紅利現(xiàn)在難以看清。“TPP12國中，日本與美國、澳大利亞和加拿大的合作已經(jīng)很開放了，水平也早就比較高，至于其他國家，畢竟具體規(guī)則落實還需要不少時間，日本的安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)也不會讓這個國家白白等著。”因此，日本看到韓國的積極，又看到中國帶來的機(jī)遇，不會袖手旁觀。

既然三國各有心意，經(jīng)濟(jì)規(guī)模又?jǐn)[在那里，若未來合作能夠落實，對亞洲經(jīng)濟(jì)一體化豈不是一份高效催化劑？想要弄清這點，先要看清亞洲經(jīng)濟(jì)合作的障礙在哪里。

經(jīng)貿(mào)格局變動大

2015年3月17日博鰲亞洲論壇發(fā)布的《亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程年度報告2015》（簡稱《報告》）指出，未來亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨更大不確定性的同時也在逐步放緩。該報告認(rèn)為，亞洲區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間貿(mào)易增速的放緩和亞洲國際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)上存在的風(fēng)險是亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的兩個最主要挑戰(zhàn)。在應(yīng)對出口放緩的同時，還要做好面對全球價值鏈重大重組的準(zhǔn)備。

對此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠對《經(jīng)濟(jì)》記者表達(dá)了自己的看法。張茉楠指出，原本亞洲作為全球最核心的價值鏈和制造中心，內(nèi)部具有非常緊密的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和經(jīng)貿(mào)往來。而從經(jīng)濟(jì)上講，亞洲各國具有很大的互補(bǔ)性，包括中日韓三國。但她同時指出，近些年來美國一直在經(jīng)濟(jì)上展現(xiàn)重返亞太的急切心情，試圖重新布局該國在亞洲經(jīng)濟(jì)資源的配置，導(dǎo)致不確定因素和變化都在增加，而這是當(dāng)前亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的最大阻礙。

這一點所造成的負(fù)面影響已經(jīng)看得見?！霸?jīng)，中國周邊國家，比如越南、老撾、柬埔寨和菲律賓，與我們在全球價值鏈上的合作非常緊密，但是現(xiàn)在碎片化的趨勢就變得很明顯”，張茉楠這樣說，“大國之間的博弈和國際經(jīng)濟(jì)秩序變革帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)需要亞洲時刻關(guān)注并應(yīng)對”。

好在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化是整個地區(qū)的內(nèi)在需求。上述報告也認(rèn)為，亞洲的分工生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)是亞洲經(jīng)濟(jì)體乃至全球經(jīng)濟(jì)的重要資產(chǎn)，而分工必然伴隨著合作。過去幾年《報告》都在關(guān)注亞洲生產(chǎn)領(lǐng)域的政策以確保價值鏈的順利運轉(zhuǎn)。

張茉楠也認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)一體化的自身需求下會更容易找到解決問題的切入點。她指出亞洲不少國家仍然對商品進(jìn)出口設(shè)置較高的壁壘，而很多國家的基礎(chǔ)設(shè)施也非常不健全，如何降低關(guān)稅、提升投資和服務(wù)自由化、貿(mào)易便利化等都需要從根本著手。

“經(jīng)濟(jì)一體化的核心是互聯(lián)互通，不管是運輸、服務(wù)還是人員，從這一點上看，中國推廣的‘一帶一路’戰(zhàn)略就是非常好的出發(fā)點。做好基礎(chǔ)再謀發(fā)展?！?/p>

面對上述阻礙，中日韓之間初露端倪的合作能否戳中亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的要害呢？

謹(jǐn)慎地樂觀

“我個人覺得需要保持謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度，畢竟亞洲諸多國家之間距離互聯(lián)互通有較大差距，而整個地區(qū)又受其他經(jīng)濟(jì)體影響較大，中日韓自貿(mào)區(qū)如果能夠落實必然是個好消息，可是過程要持續(xù)多久還不好說”，張茉楠這樣回答《經(jīng)濟(jì)》記者。

中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作研究室主任王玉主教授長期關(guān)注亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，面對記者的提問，他的解析也并沒有很樂觀。王玉主說：“如果說中日韓最終能夠促成三國自貿(mào)區(qū)的合作，那么沒問題，這一定頗具意義而且對亞洲地區(qū)的合作起到推動作用，問題就在于三國的合作能否順利達(dá)成以及何時達(dá)成，畢竟這個話題已經(jīng)談了五六年，可我們從未見到突破性進(jìn)展?！?/p>

王玉主表示，盡管經(jīng)濟(jì)合作往往不需要牽扯政治，但是中日韓的歷史問題依然存在瓜葛，而日本的誠意有多少，外界也只是猜測而已，“尤其是韓國和日本，盡管雙方都希望謀求合作，但是過去的非經(jīng)濟(jì)問題現(xiàn)在也還沒解決，這一點不可能不影響經(jīng)濟(jì)合作”。

而輿論之所以看好中日韓對亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)作用，是略過過程看結(jié)果，認(rèn)為中日韓自貿(mào)區(qū)一旦成立，會為亞洲經(jīng)貿(mào)合作帶來巨大改觀。

復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長孫立堅在接受媒體采訪時表示，中日韓的經(jīng)貿(mào)合作是盤活亞洲經(jīng)濟(jì)棋盤的關(guān)鍵，而亞洲經(jīng)濟(jì)的盤活對世界經(jīng)濟(jì)的帶動都有著不可估量的意義。他指出，通過中日韓的新一輪產(chǎn)能合作能喚醒亞洲市場的需求，進(jìn)而帶動歐美國家跟隨亞洲國家形成更合理的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和更高效的國際分工合作體系，同時不斷創(chuàng)造就業(yè)，這會成為全世界發(fā)展的“引擎”。

白明也非常肯定地告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，中日韓的合作倘若可以落實，可以通過“10+3”，即東盟十國和中日韓三國的合作關(guān)系影響“10+6”，也就是東盟十國加上中日韓和印度、澳大利亞與新西蘭（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，RCEP），進(jìn)而帶動整個亞洲。“三國經(jīng)濟(jì)體量在亞洲絕對是重量級的，中日韓經(jīng)濟(jì)若能打通，一定能夠帶動亞洲經(jīng)貿(mào)合作取得突破?！?/p>