田夢海

9月25日下午，浙江省十二屆人大常委會第二十三次會議審議通過了《浙江省人民代表大會常務委員會關于確定嘉興等四個設區(qū)的市人民代表大會及其常務委員會開始制定地方性法規(guī)時間的決定》，嘉興、紹興、舟山、麗水等4個設區(qū)的市人代會及其常委會自決定公布之日起，可以開始制定地方性法規(guī)。

這意味著，我省11個設區(qū)的市人代會及其常委會已全部可以制定地方性法規(guī)，翻開了我省地方立法工作的新篇章。根據(jù)立法法規(guī)定，這11個設區(qū)的市政府可同步制定政府規(guī)章。

目前，溫州等9個今年新確定的設區(qū)的市人代會已全部設有負責法規(guī)統(tǒng)一審議的法制委員會，常委會已全部設有具體承擔立法工作的法工委，其中法工委編制都不少于6人，實際到位工作人員不少于4名。另外，這9個設區(qū)的市人代會及其常委會都已設有內(nèi)司委或者內(nèi)司工委，政府法制辦也相應增設了立法處室，增加了編制力量，具備了立法能力建設的基本要求。

按照省人大常委會黨組研究提出并報省委同意的指導意見要求，溫州等9個設區(qū)的市應當緊緊圍繞省委、市委的中心工作，更好發(fā)揮立法引領和推動作用；應當盡快提高人大常委會組成人員和立法工作人員在立法方面的能力，抓緊開展多途徑、多形式的培訓；應當堅持立法程序等制度建設先行的原則，制定好立法程序、立法技術規(guī)范和有關工作制度；應當抓住提高立法質量這個關鍵，要恪守以民為本、立法為民理念，建立完善科學立法、民主立法的機制體制。