馬保奉

迎賓禮儀是展示我國形象的第一窗口，回首迎賓往事，是我國禮賓工作的重要內(nèi)容。1965年，我從北京外國語學(xué)院（今北京外國語大學(xué)）畢業(yè)來到外交部禮賓司，幾十年間國賓接待、迎來送往是經(jīng)常性的工作?；厥子e往事，迎賓禮儀從大操大辦到今日科學(xué)規(guī)劃，從容自如，盡現(xiàn)大國風(fēng)度，折射出一個新興大國從誕生到前進(jìn)，再到崛起的堅實步伐。

我國迎賓禮儀大體上分為4個時期，每個時期都有其當(dāng)時的歷史特點。

新中國成立至“文革”前：大規(guī)模、高規(guī)格

“大規(guī)模”指迎接國賓時動員大規(guī)模群眾夾道歡迎，組織數(shù)萬人民群眾參加歡迎大會;“高規(guī)格”則是說我國出面歡迎的領(lǐng)導(dǎo)人級別高、人數(shù)多?！按蟛俅筠k”是這一時期的特點。

新中國創(chuàng)建之初，美蘇兩大陣營對立，以美國為首的西方國家對中國實行封鎖遏制，中國旗幟鮮明地站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營立場。這一時期，與中國建立外交關(guān)系的國家不多，只有社會主義國家、一些亞非國家以及少數(shù)西方國家。中國對外交往范圍有限，經(jīng)驗不足，在接待貴賓時，不惜投入大量時間、精力、人力、物力。認(rèn)為高規(guī)格、大規(guī)模是對國際友人真誠友好的表現(xiàn)。

1952年，新中國成立3周年前夕，蒙古最高領(lǐng)導(dǎo)人決定訪華，這是中國第一次接待國賓。9月28日，蒙古人民共和國人民革命黨總書記、部長會議主席澤登巴爾到達(dá)北京南苑機(jī)場。澤登巴爾的隨行人員共4人，即副總理兼外交部部長恩·拉姆蘇倫、外交部總秘書普爾布扎勒、東方司副司長都勒布爾金、澤登巴爾的秘書烏勒吉巴雅爾。另兩位成員——教育部長巴·錫林迪布、駐華大使博·賈爾卡賽汗已先期到京。

蒙方全團(tuán)共7人，中方到機(jī)場迎接的部長級以上官員卻有18人。他們是政務(wù)院副總理陳云、郭沫若、黃炎培、鄧小平，政協(xié)全國委員會副主席陳叔通，最高人民法院院長沈鈞儒，人民革命軍事委員會代總參謀長聶榮臻，政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會副主任兼財政部部長薄一波、副主任兼對外貿(mào)易部部長葉季壯，政務(wù)院文化教育委員會副主任兼教育部部長馬敘倫、副主任兼文化部部長沈雁冰，北京市人民政府市長彭真，中共中央辦公廳主任楊尚昆，中央人民政府公安部部長羅瑞卿，郵電部部長朱學(xué)范，交通部部長章伯鈞，人民革命軍事委員會副總參謀長粟裕，中國人民解放軍海軍副司令員羅舜初。

1954年10月，印度總理尼赫魯?shù)诌_(dá)北京時，從機(jī)場到迎賓館有50余萬人民群眾歡迎，萬人空巷。

大規(guī)模、高規(guī)格接待國賓，在印尼總統(tǒng)蘇加諾來訪時達(dá)到高潮。1956年國慶前夕，中方派專機(jī)把蘇加諾從蒙古烏蘭巴托接來，中國外交部副外長和禮賓司長出國前往迎接。抵達(dá)北京西郊機(jī)場時，毛澤東主席、朱德副主席、劉少奇委員長、周恩來總理和其他領(lǐng)導(dǎo)人以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人120多人前往機(jī)場迎接，機(jī)場組織群眾1萬多人歡迎。毛主席陪同蘇加諾總統(tǒng)乘敞篷汽車，從機(jī)場到中南海新華門（下榻勤政殿），長達(dá)20公里的道路兩旁，有數(shù)十萬群眾夾道歡迎。陳毅副總理等陪同蘇加諾總統(tǒng)訪問了沈陽、南京、上海、杭州、廣州等地，均組織群眾夾道歡迎，上海夾道歡迎的群眾多達(dá)50萬人。

1957年4月蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫來訪，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來等到機(jī)場迎接。毛澤東陪同伏羅希洛夫自南苑機(jī)場乘坐敞篷汽車到中南海（下榻勤政殿），從南苑機(jī)場到中南海新華門受到數(shù)十萬群眾的夾道歡迎。接待部門準(zhǔn)備了中、蘇國旗7.5萬面，鮮花2萬束，分發(fā)給群眾歡迎隊伍。訪問上海時，除了22萬人夾道歡迎，還在文化廣場組織了20萬人歡迎大會。

1959年，也是新中國成立10周年，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫來訪，中國領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來4位領(lǐng)導(dǎo)人陪同赫魯曉夫檢閱人民解放軍陸?？杖妰x仗隊。這在國際外交史上是非常罕見的。這一時期，社會主義國家和亞非國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪，是對新中國社會主義事業(yè)的支持。中國大規(guī)模的群眾迎接場面，高規(guī)格高禮遇以及細(xì)致周到的接待，給貴賓留下了深刻印象，為中國爭取朋友、擴(kuò)大影響，發(fā)揮了重要作用。

“文革”時期：干擾與改進(jìn)

新中國成立之初，在特定的國際、國內(nèi)環(huán)境下，迎送國賓禮儀，投入了過量時間、精力、人力、物力、財力，這種大操大辦的做法，造成了浪費，滋生了形式主義和繁文縟節(jié)，因而引起中央注意。遵照毛澤東指示，在周恩來指導(dǎo)下，自“文化大革命”前的1964年起，外交部對迎賓禮儀進(jìn)行了一些改進(jìn)，如不再為國賓來訪安排群眾歡迎大會;群眾夾道歡迎規(guī)模適當(dāng)壓縮;取消機(jī)場講話，為節(jié)約領(lǐng)導(dǎo)人和國賓時間，儀仗隊停止進(jìn)行分列式表演（1983年8月恢復(fù)）;外賓參觀時不再組織群眾迎送等。不過，這種禮賓改進(jìn)勢頭，很快被“文化大革命”打亂，一些正常的迎賓規(guī)矩，在“破四舊”的口號下，被當(dāng)成“資產(chǎn)階級腐朽貨色”予以取消，例如國際上普遍接受的鳴放禮炮歡迎禮儀，從“文化大革命”開始之初即被迫停止（中國1961年起開始為來訪國賓鳴放禮炮，至1966年廢除，又于1983年3月恢復(fù)）。同時，又號召“立四新”，到處懸掛毛主席像，把毛主席語錄作為珍貴禮品送給外賓，要求對外場所都要呈現(xiàn)“文化大革命”新氣象和革命風(fēng)貌。在極左思潮的驅(qū)動下，外交部在1966年9月29日規(guī)定，參加接待外賓的工作人員：“男同志一律不準(zhǔn)穿西服;女同志一律不準(zhǔn)穿旗袍，不穿高跟鞋，不抹口紅，不戴首飾，不燙發(fā)，不拿純裝飾用的手提包等”。

1967年6月，贊比亞總統(tǒng)卡翁達(dá)及夫人應(yīng)邀來訪。這是“文化大革命”時期第一位外國元首來訪。接待國賓的禮儀活動，毫無例外地凸顯出濃厚的“文化大革命”色彩。應(yīng)贊方要求，我方派出專機(jī)，赴巴基斯坦接送卡翁達(dá)總統(tǒng)一行，令客人更想不到的是，機(jī)組人員除了做必要服務(wù)外，還在專機(jī)上為客人表演歌頌毛主席的文藝節(jié)目，向贊方客人贈送毛主席像章和《毛主席語錄》。更令客人想不到的是，機(jī)場歡迎儀式，安排紅衛(wèi)兵向客人獻(xiàn)花，同時也獻(xiàn)上《毛主席語錄》并當(dāng)場背誦。軍樂隊演奏兩國國歌，取消了常見的鳴放禮炮禮儀。卡翁達(dá)總統(tǒng)檢閱的是陸、海、空軍以及民兵、紅衛(wèi)兵組成的“五軍”儀仗隊，與3000名載歌載舞的群眾隊伍見面，數(shù)十萬群眾從東單到釣魚臺國賓館街道兩旁夾道歡迎。歡迎宴會廳主席臺正中懸掛毛主席畫像（一向是懸掛兩國國旗），而把中贊兩國國旗掛到主席臺對面。贊比亞貴賓對中國十分友好，未在意中方那些非常規(guī)的“禮儀”安排。

對“文化大革命”極左做法，多數(shù)人在思想上還是有抵觸情緒的。1972年12月，外交部召開全國外事工作會議。周恩來在極為困難的時期，果斷采取措施遏制外交系統(tǒng)的混亂。外事會議檢討了當(dāng)時禮賓接待工作中存在的問題，如大國沙文主義、無政府主義、弄虛作假以及禮儀繁瑣、鋪張浪費等現(xiàn)象。根據(jù)周恩來的指示，會議就改進(jìn)禮賓接待工作制定了文件，并于當(dāng)月經(jīng)中央批準(zhǔn)。文件指出，鑒于接待任務(wù)日益繁重，必須進(jìn)行改革和簡化。外國元首、政府首腦冬季來訪，減少機(jī)場迎賓群眾數(shù)量至3000名-4000名（原5000名-10000名），在天安門前夾道人數(shù)減至4萬-5萬（原10萬）。冬季，除天安門廣場外，不再組織夾道歡迎。

次年，即1973年中國接待來訪外國元首、政府首腦共8起，其中冬季2起，未組織夾道歡迎，而1974年接待外國元首、政府首腦5起，均未組織夾道歡迎。1975年，朝鮮金日成主席來訪，組織了群眾夾道歡迎。1986年10月，英國女王來訪，也曾組織群眾夾道歡迎。不過，總體來說，自1979年起，我國已基本停止群眾夾道歡迎的做法。

改革開放時期：迎賓改革，逐步完善

隨著1979年中美建交，我國外交事業(yè)空前發(fā)展，為適應(yīng)新形勢，迎賓禮儀改革勢在必行?？偟姆结樖牵?jié)省人力、物力、財力、時間，體現(xiàn)中華民族崇禮好客，注意同國際禮賓接軌。主要改革措施：

1.停止提供專機(jī)。提供專機(jī)的做法，國際上比較少見，不但花費多（70年代，我國去非洲1架專機(jī)，至少要花費60萬-70萬元外匯人民幣），而且我方還需承擔(dān)專機(jī)安全責(zé)任。當(dāng)時我國能提供的專機(jī)多為蘇聯(lián)產(chǎn)的中小型客機(jī)。新中國成立之初，我國考慮到亞非國家友好，都是窮朋友，要求我國派專機(jī)，不好拒絕?？墒牵M(jìn)入70年代，國際民航航線四通八達(dá)，大型客機(jī)可通向世界任何角落。于是，1978年12月，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)了外交部的報告：停止提供專機(jī)。

2.控制國賓訪華起數(shù)，并對在華食宿交通免費招待人數(shù)和天數(shù)做了限定。鑒于國賓和其他重要外賓訪華數(shù)量迅速增加，每團(tuán)的人數(shù)動輒超過百人，如美國副總統(tǒng)蒙代爾團(tuán)181人，菲律賓總統(tǒng)馬科斯夫人團(tuán)134人等。自1980年起，中國曾數(shù)次限制外賓來華人起數(shù)、人數(shù)。自1999年2月起，按外交部規(guī)定，每年接待外國元首國事訪問不超過10起，政府首腦的正式訪問不超過6起。1999年7月1日，中國規(guī)定，在對等基礎(chǔ)上招待外國貴賓5天，外國元首級限18人，政府首腦級12人，超出者自費。

3.壓縮儀式規(guī)模，減少出席人數(shù)。歡迎儀式是雙邊活動，中國只邀請來訪國貴賓的隨行人員及其駐華使館參加，自1978年10月1日起，停止邀請來賓國以外的其他國家駐華使節(jié)參加儀式。外賓抵離，中方有關(guān)部、司級官員迎送，離京時，不再舉行儀式，改由中方領(lǐng)導(dǎo)人前往賓館話別（國家主席和國務(wù)院總理“話別”安排，分別于1993年和1996年停止）。另外，自1989年1月起，不再安排少年兒童和青年隊伍參加歡迎儀式（2013年恢復(fù)安排80名少年參加）。

4.歡迎儀式由機(jī)場、車站移至人民大會堂舉行。在人民大會堂東門外廣場（天氣不好或冬天在大會堂內(nèi)北大廳）舉行歡迎儀式，突顯了舉國歡迎的政治含義，不僅官方重視，民眾也會熱情歡迎。這項改革的實際意義還在于，歡迎儀式地點改變，避免了機(jī)場（車站）往返興師動眾折騰，節(jié)約了中國領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)迎送人員時間和大量人力、物力。這一改革不僅受到外賓的歡迎，也受到廣大民眾支持，有人寫信稱贊說：“五屆人大三次會議后，我國領(lǐng)導(dǎo)人歡迎外國國賓儀式地點改在人民大會堂前舉行，給人以耳目一新之感?！边@項改革于1980年9月實行。

5.恢復(fù)鳴放禮炮。自1984年2月起，恢復(fù)在“文化大革命”中中斷的為來訪外國元首、政府首腦鳴放禮炮禮儀。禮炮分別為21響、19響，與國際接軌。

6.設(shè)陪同團(tuán)長。自1983年7月起，中國設(shè)置陪同團(tuán)長，全程陪同國賓訪問活動。陪同團(tuán)長由國務(wù)院部委正、副部級負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？墒?，由于陪同團(tuán)長的級別，難以做到完全一致，引起一些國家使節(jié)抱怨。還有，由于各部委負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)約作陪同團(tuán)長，因而從1998年4月起，停止了派陪同團(tuán)長的做法。此后，外國國家元首、政府首腦來訪，抵離北京，一般由外交部領(lǐng)導(dǎo)、駐來訪國大使、外交部有關(guān)司負(fù)責(zé)人迎送。

新世紀(jì)：改革繼續(xù)深化

進(jìn)入新世紀(jì)，中國對外交往更加頻繁，來訪貴賓有增無減，更為顯著的是，在中國召開的重要國際會議更多了。遵照中央“國賓來訪禮儀安排更隆重、更熱烈、更多彩”的指示精神，外交部禮賓部門堅持繼續(xù)深化改革，對迎賓禮儀進(jìn)行了全面、科學(xué)地規(guī)劃，該精簡的精簡，該恢復(fù)的恢復(fù)，但增加和創(chuàng)新的項目更令人矚目?？傊?，現(xiàn)在的迎賓禮儀比過去更為豐富、更實用、更體現(xiàn)在中國重禮好客的傳統(tǒng)。

1.禮兵。增設(shè)禮兵在機(jī)場列隊迎接國賓;國賓抵離釣魚臺國賓館，東門口兩側(cè)禮兵行持槍致敬禮;國賓乘專機(jī)赴外地訪問，在機(jī)場鋪設(shè)紅地毯。細(xì)心的人們會發(fā)現(xiàn)，2013年，迎賓儀式又有新變化：國賓到達(dá)儀式現(xiàn)場時，我國安排3名號手吹奏起迎賓曲;曾取消數(shù)年的少年兒童隊伍，在歡迎儀式上又出現(xiàn)了。

2.摩托車護(hù)衛(wèi)。1954年10月印度總理尼赫魯來訪，我國首次實行摩托車護(hù)衛(wèi)。當(dāng)時安排4輛摩托車，分別處于主車兩側(cè)四角。1957年4月蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)主席伏羅希洛夫來訪，增至9輛摩托車，呈“人”字狀，在主車前及兩側(cè)排列。后來，人們看到常常有11輛出現(xiàn)，系因有兩輛為備用車。國賓摩托車隊護(hù)衛(wèi)，在中國曾兩度實行、兩次停止。第一階段，1954年至“文化大革命”前，因“文化大革命”“破四舊”而停止。第二階段，1981年9月至2004年1月，為了減輕城市交通壓力停止實行?，F(xiàn)在，對于摩托車護(hù)衛(wèi)，出現(xiàn)了兩種聲音：一堅持取消。且不說會增加市內(nèi)交通壓力，就其摩托車隊本身，不僅起不到護(hù)衛(wèi)作用，而且更不安全;二要求恢復(fù)。理由是禮儀需要，至于道路擁擠問題，可科學(xué)規(guī)劃，如只選擇重大禮儀場合，只在長安街護(hù)衛(wèi);如冬天路滑，可不護(hù)衛(wèi)等。

3.儀仗隊。迎賓儀式上陸?？杖妰x仗隊員，清一色的男性士兵?，F(xiàn)在有人提出，為什么不可以有女性呢？這確是一個值得認(rèn)真考慮的問題。

4.政府代表、禮儀大使。國家元首、政府首腦出席國際會議，是新世紀(jì)多邊外交的亮點。在中國舉行國際會議，迎來送往具體事務(wù)，現(xiàn)在由中國政府代表和禮儀大使完成。2006年11月中非合作論壇北京峰會，中國派出11位資深外交官擔(dān)任禮儀大使，每位國家元首或政府首腦乘坐的專機(jī)或航班抵達(dá)后，相應(yīng)的禮儀大使和該國駐華大使將登機(jī)迎接，而由中國國務(wù)院各部委部長擔(dān)任的中國政府代表和先期抵達(dá)的中國駐該國大使也在機(jī)場迎接。迎接儀式在首都機(jī)場新專機(jī)樓舉行;現(xiàn)場掛歡迎橫幅、鋪紅地毯、掛兩國國旗、奏兩國國歌、檢閱儀仗隊。峰會期間，中國國務(wù)院部委18位部長或主任作為中國政府代表，為參會的非洲各國領(lǐng)導(dǎo)人舉行了42場迎接儀式和送行。2008年北京奧運會、殘奧會，國務(wù)院各部委的56位負(fù)責(zé)人作為政府代表，前往首都機(jī)場迎送313批國際貴賓。

2006年6月，上海合作組織成員國元首理事會第六次會議在上海舉行，6個成員國元首、3個觀察員國元首以及阿富汗、印度、獨聯(lián)體、東盟領(lǐng)導(dǎo)人出席，中國由前駐俄羅斯大使和上海市政府一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)迎送，并安排獻(xiàn)花、鋪設(shè)紅地毯。

早在2000年10月，中非合作論壇第一次部長會議在北京舉辦，中國政府首次設(shè)置迎送貴賓的禮儀大使。第二年11月，在上海舉辦第九次亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，又派出3位禮儀大使，代表國家迎送與會各國領(lǐng)導(dǎo)人。2010年上海世博會，共接待98位國家元首、政府首腦和117位議長、副元首、副首腦及外長以上代表團(tuán)。所有這些重大多邊外交迎送活動中，禮儀大使們的出色表現(xiàn)，得到中外人士一致認(rèn)可和好評。禮賓工作永恒的主題是，追求完美，不斷創(chuàng)新，不斷規(guī)范，不斷完善。

（摘編自《百年潮》，原文標(biāo)題《新中國迎賓禮儀改革回顧》。圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）

（責(zé)任編輯：鄧明珠）