我們需要什么樣的民法典

王利明

黨的十八屆四中全會(huì)的《決定》提出要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，這意味著我國(guó)將開(kāi)啟一個(gè)公民權(quán)利保護(hù)的新時(shí)代。在現(xiàn)代國(guó)家的法律體系中，民法典的地位僅次于憲法。頒行一部面向21世紀(jì)的科學(xué)的民法典，是實(shí)行依法治國(guó)、完善社會(huì)主義法律體系的重要標(biāo)志，更是中國(guó)法治現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。民法典又被稱(chēng)為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法、市民生活的基本行為準(zhǔn)則和法官裁判民商事案件的基本依據(jù)?？梢哉f(shuō)，民法典與每個(gè)公民的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利都息息相關(guān)。

雖然我國(guó)社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，也已經(jīng)頒行《民法通則》、《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等重要的民事法律，它們基本涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主要方面，但我國(guó)法律體系需要不斷完善，目前最重要的就是加快推進(jìn)民法典的制定步伐。四中全會(huì)的《決定》為民法典的編纂送來(lái)了“東風(fēng)”。

民法典關(guān)乎你我

編纂法典，聽(tīng)起來(lái)和普通人距離遙遠(yuǎn)，而實(shí)際上，在現(xiàn)代法治社會(huì)中，每一條法律都會(huì)和公民個(gè)人發(fā)生關(guān)聯(lián)。例如公民常接觸的房屋登記、期房買(mǎi)賣(mài)、登記備案、房屋租賃條例等，這些繁多的規(guī)章制度都是由于沒(méi)有民法典的原因而出現(xiàn)的。

民法典可以為各類(lèi)行政規(guī)章的制定提供依據(jù)，從而保障依法行政，保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益。由于沒(méi)有民法典，民法的規(guī)則極不健全和完善，很多重要民事關(guān)系的調(diào)整規(guī)則不能通過(guò)民事法律的方式表現(xiàn)出來(lái)，從而留下了法律調(diào)整的空白。這些空白在很多方面是通過(guò)國(guó)務(wù)院各部委的規(guī)章及地方政府頒布的地方性規(guī)章予以填補(bǔ)的，所以在房地產(chǎn)方面，就出現(xiàn)了上面說(shuō)的那些規(guī)章。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民法的平等、等價(jià)、公平及誠(chéng)實(shí)信用等原則，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基本的法律規(guī)則，而民法的各項(xiàng)基本制度，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的法律形式。法治的基本精神在于“規(guī)范公權(quán)，保障私權(quán)”，對(duì)私權(quán)的確認(rèn)和保障是民法的主要功能。我國(guó)民法所確認(rèn)的公民享有的人身權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，都是公民的基本權(quán)利，民法在內(nèi)容上不僅對(duì)各項(xiàng)民事主體的權(quán)利要實(shí)行平等的保護(hù)，而且公民的權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)的不法侵害以后，也允許公民基于侵權(quán)行為制度訴請(qǐng)賠償，這就可以有效地規(guī)范公權(quán)，防止公權(quán)力的濫用。

制定民法典，也是保障司法公正的重要措施。就民事、經(jīng)濟(jì)案件的裁判而言，法官所依據(jù)的基本規(guī)則就是民法。民法典的制定有利于實(shí)現(xiàn)民事法律的體系化，實(shí)現(xiàn)各民事法律價(jià)值上的協(xié)調(diào)，消除體系上的矛盾和沖突，從而為法官裁判民事案件提供統(tǒng)一的裁判依據(jù)，方便法官尋找法律，對(duì)于法官準(zhǔn)確理解和解釋法律規(guī)則、強(qiáng)化裁判時(shí)文書(shū)的說(shuō)理都具有重要意義。可以說(shuō)，法官只要有一部民法典在手，并通過(guò)領(lǐng)略其規(guī)則和精神，就可以找到民事裁判的主要依據(jù)。

民法典要體現(xiàn)時(shí)代精神

四中全會(huì)決議在重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面提到要加強(qiáng)市場(chǎng)領(lǐng)域立法，編撰民法典，是為民事立法下一步怎么走提供了方向，也回應(yīng)了民法學(xué)界多年的呼吁，可以說(shuō)這是法律人共同的期盼。能夠在黨的決議中明確要編制民法典，說(shuō)明了黨和國(guó)家對(duì)制定民法典的高度重視，民法典的制定也成為中國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)。

但我們要制定一部什么樣的民法典？我們的民法典應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格，體現(xiàn)21世紀(jì)的時(shí)代精神和時(shí)代特征。如果說(shuō)1804年的《法國(guó)民法典》是一部19世紀(jì)風(fēng)車(chē)水磨時(shí)代的民法典的代表，1900年的《德國(guó)民法典》是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)民法典的代表，那么我們的民法典則應(yīng)當(dāng)成為21世紀(jì)民法典的代表之作。

我們的民法典應(yīng)當(dāng)立足中國(guó)國(guó)情，體現(xiàn)中國(guó)特色，要對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行反映，應(yīng)當(dāng)反映基本經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本身就是人類(lèi)歷史上的偉大實(shí)踐。同時(shí)，也要反映出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革不斷深化提出的新的挑戰(zhàn)。

我們的民法典應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)21世紀(jì)時(shí)代精神的人文關(guān)懷，體現(xiàn)對(duì)人格尊嚴(yán)的尊重和保護(hù)、對(duì)弱者的關(guān)愛(ài)等。19世紀(jì)和20世紀(jì)的民法典體現(xiàn)了“重物輕人”的特點(diǎn)，缺乏對(duì)人的尊嚴(yán)進(jìn)行保護(hù)的具體規(guī)則。21世紀(jì)的民法典應(yīng)當(dāng)是促進(jìn)人的全面發(fā)展的民法典，這就要求確認(rèn)和保護(hù)各項(xiàng)人格權(quán)益。

民法典必須反映科技高速發(fā)展的時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特點(diǎn)，反映信息社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，侵權(quán)損害具有易發(fā)性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)邊界性以及受眾的無(wú)限性，使得侵權(quán)言論一旦發(fā)表就可以瞬間實(shí)現(xiàn)全球范圍的傳播。因此，應(yīng)當(dāng)更多地適用停止侵害等責(zé)任方式，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的人格權(quán)保護(hù)做出特殊的規(guī)定。

民法典必須反映高科技時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的特點(diǎn)，反映信息社會(huì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)。數(shù)字化以及數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展使得信息的搜集、加工、處理變得非常容易，信息的市場(chǎng)價(jià)值也愈發(fā)受到重視，對(duì)于信息財(cái)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)的保護(hù)需求也日益增強(qiáng)。個(gè)人信息作為個(gè)人享有的基本人權(quán)也日益受到法律的高度重視。法律如何在日新月異的技術(shù)發(fā)展環(huán)境下實(shí)現(xiàn)對(duì)私權(quán)主體的周延保護(hù)，已成為現(xiàn)代民法所面臨的一個(gè)重要議題。

民法典必須反映經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化要求減少因交易規(guī)則的不統(tǒng)一而形成的交易障礙，降低交易費(fèi)用。因此，最近幾十年來(lái)，兩大法系有關(guān)合同法的規(guī)則正逐漸融合，合同法的國(guó)際化也成為法律發(fā)展的重要趨勢(shì)。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)交往的發(fā)展，有關(guān)保險(xiǎn)、票據(jù)等方面的規(guī)則也日益國(guó)際化。在我國(guó)民法典的制定過(guò)程中，有必要在交易規(guī)則上盡可能與國(guó)際接軌，從而使我們盡可能從全球化中獲得利益。

民法典必須反映資源環(huán)境逐漸惡化的社會(huì)的特點(diǎn)。21世紀(jì)是一個(gè)面臨嚴(yán)重生態(tài)危機(jī)的時(shí)代，在我國(guó)資源嚴(yán)重緊缺、生態(tài)嚴(yán)重惡化的情況下，更應(yīng)當(dāng)重視資源的有效利用。為此，有必要結(jié)合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的具體需要，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體、權(quán)能、屬性、用益物權(quán)、相鄰關(guān)系以及征收等制度進(jìn)行重新審視，強(qiáng)化物盡其用的義務(wù)，在保護(hù)民事主體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的同時(shí)，也要結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，為不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利人設(shè)置必要的維護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的義務(wù)。

民法典必須反映風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的特點(diǎn)?，F(xiàn)代社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在、事故頻出不窮。在這樣的背景下，人身和財(cái)產(chǎn)損害的救濟(jì)問(wèn)題日益成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，首先應(yīng)考慮的是促進(jìn)民法從加害人保護(hù)向受害人保護(hù)傾斜。民法需要通過(guò)多種責(zé)任承擔(dān)方式，使受害人從中選擇最有利的形式維護(hù)其權(quán)利。

我們國(guó)家曾經(jīng)多次提出編纂制定民法典，只是當(dāng)時(shí)的條件還不具備。目前，民法典的編纂條件已經(jīng)成熟。我國(guó)目前民事法律體系較為完備，民法典的主體部分已經(jīng)基本完成。我國(guó)法院系統(tǒng)民商事司法審判經(jīng)驗(yàn)不斷發(fā)展，民商事法官隊(duì)伍的數(shù)量和素質(zhì)有了空前提高，且積累了大量的司法審判經(jīng)驗(yàn)。民法典的理論研究成果豐碩，為制定民法典奠定了理論基礎(chǔ)。

如何編纂民法典

在成文法背景下，如果沒(méi)有一部統(tǒng)一的民法典，不僅在形象上很難向世人展示中國(guó)法制文明的發(fā)展水平和高度，而且更為重要的是，零散的民事立法將妨礙民事法律制度的形式體系化和價(jià)值體系化水平。因此，需要將其法典化。

我國(guó)已制定《合同法》、《物權(quán)法》與《侵權(quán)責(zé)任法》等基本民事法律，民法典的基本內(nèi)容已經(jīng)確立，關(guān)鍵是要依據(jù)科學(xué)的民法典體系對(duì)既有的民事立法內(nèi)容進(jìn)行體系化整合，并最終形成民法典。按照此種體系來(lái)整合我國(guó)現(xiàn)行法律，我建議民法典的制定重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從如下幾個(gè)方面著手：

首先應(yīng)當(dāng)制定民法總則?？倓t之中應(yīng)當(dāng)包括法律關(guān)系的基本要素，即主體、客體、法律行為。民法典的分則以法律關(guān)系的內(nèi)容，即民事權(quán)利為中心展開(kāi)?，F(xiàn)行《民法通則》雖然不是以法典形式頒布，但其調(diào)整的都是基本的民事制度和民事權(quán)利。在制定民法典時(shí)，不宜徹底拋棄《民法通則》，而應(yīng)剝離其中的民法共性規(guī)范，作為制定民法總則的基礎(chǔ)。

其次應(yīng)制定一部體系完整的人格權(quán)法。傳統(tǒng)民法過(guò)分注重財(cái)產(chǎn)權(quán)，反映其“重物輕人”的不合理性。要消除這一缺陷，人格權(quán)應(yīng)在民法典中獨(dú)立成編，這也符合人格權(quán)保護(hù)在現(xiàn)代民法中的發(fā)展趨勢(shì)。在人格權(quán)法中，還要完善具體人格權(quán)制度。在這一方面，除了進(jìn)一步規(guī)范并完善《民法通則》所確認(rèn)的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、婚姻自主權(quán)、姓名權(quán)和名稱(chēng)權(quán)等人格權(quán)之外，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)規(guī)定隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的人格權(quán)這三種權(quán)利。

此外，要制定債法總則。制定債法總則有利于整合債法自身的體系，其不僅適用于合同之債，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理、締約過(guò)失等法定之債的有效規(guī)范。同時(shí)，債是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在新的債的關(guān)系產(chǎn)生時(shí)，債法總則還可以發(fā)揮其拾遺補(bǔ)缺的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)新的債的關(guān)系的規(guī)范。因此，債法總則也有利于民事權(quán)利體系的完善。

在完成上述三項(xiàng)工作之后，需要系統(tǒng)整合《合同法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《婚姻法》、《繼承法》等民事法律，將它們統(tǒng)一納入民法典并分別作為分則的各編。為此，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理的民法典體系，以法律關(guān)系為中心，整合已經(jīng)制定出來(lái)的現(xiàn)行民事單行法，并按照法典化的要求，對(duì)其必要的修改、補(bǔ)充和完善，在此基礎(chǔ)上頒行一部系統(tǒng)、完整的民法典。