法治信訪樹(shù)導(dǎo)向 精準(zhǔn)信訪抓落實(shí)全力以赴解決群眾合理合法訴求

以法治信訪為主線，引導(dǎo)群眾理性信訪

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，暢通群眾權(quán)益保障法律渠道，落實(shí)“法定途徑優(yōu)先”精神，做到只有無(wú)法進(jìn)入仲裁、復(fù)議、訴訟等法定渠道的信訪事項(xiàng)，才可以按照《信訪條例》規(guī)定啟動(dòng)辦理、復(fù)查、復(fù)核程序，杜絕以信訪終結(jié)代替司法終結(jié)，最大限度地通過(guò)法定途徑處理矛盾糾紛，樹(shù)立起合理合法的訴求只要依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果的導(dǎo)向。結(jié)合我省實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理程序引導(dǎo)來(lái)訪人依法逐級(jí)走訪的實(shí)施細(xì)則》，明確操作流程，統(tǒng)一規(guī)范辦理，引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、理性反映訴求。支持涉法涉訴信訪工作改革，省信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室和省委政法委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好涉法涉訴的后續(xù)管理工作的意見(jiàn)》，確保涉法涉訴信訪案件終結(jié)后有序分流退出，涉法涉訴類信訪案件同比下降29.8%。結(jié)合“六五”普法宣傳，2014年5月開(kāi)展了“依法信訪、理性維權(quán)”主題宣傳月活動(dòng)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，大張旗鼓宣傳，既提高了機(jī)關(guān)干部依法辦事能力，又提高了信訪群眾理性維權(quán)意識(shí)。

以陽(yáng)光信訪為載體，暢通訴求表達(dá)渠道

全面深化網(wǎng)上信訪工作，成功開(kāi)通省信訪局門(mén)戶網(wǎng)站，建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，將各級(jí)各部門(mén)信訪業(yè)務(wù)全部納入系統(tǒng)，把信訪事項(xiàng)辦理全過(guò)程上網(wǎng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全覆蓋，力爭(zhēng)把網(wǎng)上信訪打造成群眾信訪的主渠道。從2015年起，全面實(shí)行“陽(yáng)光信訪”，細(xì)化流程管理，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入系統(tǒng)的初次信訪事項(xiàng)可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，提高群眾參與率和知曉率，主動(dòng)接受群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督，打造公開(kāi)透明信訪工作新模式。逐步完善群眾滿意度評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真抓好有效滿意度評(píng)價(jià)的結(jié)果運(yùn)用，跟蹤督查不滿意評(píng)價(jià)，借群眾評(píng)價(jià)之力，倒逼責(zé)任落實(shí)，用解決問(wèn)題的實(shí)際成效取信于民。嚴(yán)格落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的要求，督促各地各部門(mén)落實(shí)相關(guān)措施，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作，形成關(guān)心群眾、解決問(wèn)題的合力。進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣兩級(jí)聯(lián)合接待群眾窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一登記、歸口接待、綜合協(xié)調(diào)、一門(mén)辦理”，快速、妥善辦理群眾來(lái)訪，減少群眾在部門(mén)之間往返。開(kāi)設(shè)“浙江信訪”政務(wù)微博，有序推進(jìn)全省信訪政務(wù)微博矩陣建設(shè)。

以精準(zhǔn)信訪為抓手，解決合理合法訴求

一是精準(zhǔn)參謀。用好“信訪大數(shù)據(jù)”，對(duì)原汁原味的群眾意見(jiàn)進(jìn)行綜合分析研判，圍繞黨委政府重大決策、重點(diǎn)工作，及時(shí)提出意見(jiàn)建議，發(fā)揮好“第二研究室”的作用;完善民主監(jiān)督、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，使不同職業(yè)身份、不同利益群體，特別是弱勢(shì)群體都能充分發(fā)表意見(jiàn)，促進(jìn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)。二是精準(zhǔn)分流。逐步理清部門(mén)職能邊界，依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，按照“責(zé)任清單”的要求逐件甄別、分流信訪事項(xiàng)，有效地壓實(shí)了職能部門(mén)解決信訪問(wèn)題的主體責(zé)任;建立健全“兩代表一委員”、律師、人民團(tuán)體、信訪工作志愿者等“第三方”參與信訪工作制度，從不同渠道分流、疏導(dǎo)和化解信訪問(wèn)題。三是精準(zhǔn)辦理。規(guī)范信訪工作程序，嚴(yán)格落實(shí)初信初訪首辦責(zé)任制，做到“有訴必登、有問(wèn)必答”，并在期限內(nèi)認(rèn)真受理、辦理;科學(xué)修訂信訪工作目標(biāo)管理考核辦法，設(shè)定按期處理率、差錯(cuò)率、被通報(bào)率、滿意率等關(guān)鍵指標(biāo)，簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)便操作，確?！笆率掠谢匾?、件件有著落、環(huán)環(huán)入系統(tǒng)”。四是精準(zhǔn)監(jiān)督。深入開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)，各地按照動(dòng)態(tài)管理要求，最大限度消化信訪積案，2014年1—11月，全省共辦結(jié)信訪積案2876件。健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)牽頭組織、相關(guān)職能部門(mén)共同參與的督查督辦制度，加大對(duì)初信初訪責(zé)任不落實(shí)、信訪事項(xiàng)超期不辦理、答復(fù)意見(jiàn)不規(guī)范等情況的督辦力度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的倒查力度，及時(shí)提出完善政策、改進(jìn)工作和責(zé)任追究的建議。

信訪工作改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，浙江省信訪局將深入貫徹落實(shí)十八大，十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆六次全會(huì)精神，全方位推進(jìn)法治信訪、陽(yáng)光信訪、精準(zhǔn)信訪“三大信訪”建設(shè)，推動(dòng)依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求，努力形成法治、為民、公正、透明的新型信訪工作模式，為干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”，建設(shè)“兩富”、“兩美”現(xiàn)代化浙江營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。