科學(xué)邏輯在行政決策中的應(yīng)用

蘇萍

摘 要： 科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過(guò)程中必然起著重大的作用。然而，在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐中，其卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 行政決策 科學(xué)邏輯 程序化

隨著社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越感覺到社會(huì)科學(xué)要健康發(fā)展，必須擁有一套完整的方法論，即自然科學(xué)專利的科學(xué)邏輯，在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域是不可缺少的，在現(xiàn)代科學(xué)管理中其地位更突出。

一、科學(xué)邏輯在行政決策中的重要性

行政決策是決策的一個(gè)種類，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能時(shí)一項(xiàng)最主要的工作；是一個(gè)從經(jīng)驗(yàn)到現(xiàn)實(shí)，再到未來(lái)的分析與綜合過(guò)程；是人們的一項(xiàng)高級(jí)的思維活動(dòng)。這項(xiàng)思維活動(dòng)既要考慮到以前的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，又要注重當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境，還要對(duì)將來(lái)可能產(chǎn)生的影響有一個(gè)基本的預(yù)見。可見，行政決策的過(guò)程必然是一個(gè)邏輯思維的過(guò)程，也是研究決策的一般規(guī)律，并借以指導(dǎo)人們實(shí)施合理決策。

行政決策必須是科學(xué)的，必須是一個(gè)合乎邏輯思維方式的過(guò)程，必須是要照顧廣大人民群眾意愿的。這樣，科學(xué)邏輯便可以在行政決策中發(fā)揮重要作用，使科學(xué)決策更符合廣大人民群眾的切身利益。

二、體現(xiàn)了科學(xué)邏輯性，打破行政決策的程序化

科學(xué)邏輯是一門關(guān)于思維的科學(xué)，人類思維活動(dòng)是應(yīng)該遵循一定規(guī)律的。這種理性的形式要求行政決策過(guò)程必須遵循一定的程序，在這個(gè)程序中準(zhǔn)確運(yùn)行，從而得出合理的決策。

程序化決策是指反復(fù)出現(xiàn)的，具有一定結(jié)構(gòu)且可以通過(guò)一定程序加以解決的決策。比如在日常的行政活動(dòng)中，一些或者大部分都是操作中可以反復(fù)的（如：年度總結(jié)報(bào)告、換屆選舉、一般職位的聘任等），這些行政行為的決策就應(yīng)該按照一定的程序進(jìn)行，并且根據(jù)各方面的數(shù)據(jù)資料作出精確合理的安排。這樣才能夠避免行政決策中產(chǎn)生不必要的偏差，進(jìn)而符合邏輯的理性要求。

由于行政決策面臨的是一個(gè)復(fù)雜的、多變的信息社會(huì)，對(duì)信息的分析和處理僅僅用程序化的方式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。尤其是在突發(fā)性事件中，必須迅速作出決策的時(shí)候，打破程序化是十分必要的，這樣的行政決策更具有彈性，更具靈活性和創(chuàng)造性。比如在十一屆三中全會(huì)中，鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)作出了改革開放的重大決策，這樣的決策具有劃時(shí)代的意義，是一項(xiàng)前所未有的、創(chuàng)造性的重大決策。因此，這不可能通過(guò)十分程序化的過(guò)程決定，而只能夠“摸石頭過(guò)河”，否則，一切都那么循規(guī)蹈矩就只會(huì)“貽誤戰(zhàn)機(jī)”。

從這個(gè)意義上來(lái)講，行政決策的程序化的打破非但沒有違反科學(xué)邏輯的理性，相反地，這樣才是邏輯理性的重要體現(xiàn)。因?yàn)榭茖W(xué)的思維既要求人們按照一定的規(guī)律辦事，又要求人們充分發(fā)揮主觀創(chuàng)造性，不做規(guī)律的奴隸。

三、行政決策中充分發(fā)揮人的“非邏輯因素”的積極作用

按馬克斯·韋伯的行為類型，人們的現(xiàn)實(shí)行動(dòng)可以分為四中類型：價(jià)值合理的行為、目標(biāo)合理的行為、傳統(tǒng)的行為和情感的行為。前兩種是理性的行為，后兩種是情感的行為。就決策的行為來(lái)說(shuō)，一般都是理性的行為，然而，理性的人們?cè)跊Q策過(guò)程中，由于其活動(dòng)本身的非人格因素和利益關(guān)系，導(dǎo)致人們的非理性化傾向，使得感情行動(dòng)也出現(xiàn)在決策過(guò)程中。

嚴(yán)格按照科學(xué)的思維方式進(jìn)行行政決策可以減少失誤，達(dá)到精確，但是，決策畢竟是人的行動(dòng)，人并不是按照機(jī)器那樣規(guī)律地運(yùn)行、規(guī)律地產(chǎn)生的。因此，行政決策過(guò)程中，人的主觀因素是不可忽視的。在行政決策科學(xué)化的道路上，對(duì)于人際互動(dòng)和情景定義的困難，文化背景和價(jià)值選擇等諸多因素造成的行政決策過(guò)程中加強(qiáng)偏好整合。同時(shí)實(shí)際生活中的決策活動(dòng)對(duì)行政決策的偏好整合手段日益增多。特別是當(dāng)前我國(guó)國(guó)家公共行政部門和利益集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)群體決策出現(xiàn)種種失誤，都與偏好沒有提高到較好的整合有一定的關(guān)系。因此，從行為決策論和心理決策論角度，通過(guò)對(duì)行政決策過(guò)程中的偏好整合研究，回避行政決策中的風(fēng)險(xiǎn)顯得十分必要。

在行政決策中，情感的人和理性的人交織在一起，既給決策埋下了風(fēng)險(xiǎn)，又為我們研究決策科學(xué)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防御留下了空間。合理性成為人們追求的目標(biāo)，但是在合理欲望指導(dǎo)下創(chuàng)造出的各種行政決策支持系統(tǒng)并不能完全解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題。因此，在行政決策中，我們應(yīng)該充分發(fā)揮人的“非邏輯因素”的積極作用，發(fā)揮人作為一種“會(huì)思維的動(dòng)物”的優(yōu)勢(shì)，使得行政決策更加優(yōu)化可行。應(yīng)該防止人在決策過(guò)程中過(guò)度夸大主觀情感因素，雖然主觀的直覺與情感因素是能夠觸發(fā)創(chuàng)新的源泉，但是客觀的環(huán)境依然是不可忽視的。

總體上說(shuō)，行政決策要走上科學(xué)化之路，關(guān)鍵就在于決策者自身素質(zhì)，決策者要具備健全的邏輯思維能力及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)管理理念，心里永遠(yuǎn)裝著祖國(guó)和人民，具備為人民服務(wù)的精神。

摘 要： 科學(xué)邏輯作為一門思維科學(xué)，在行政決策過(guò)程中必然起著重大的作用。然而，在長(zhǎng)期的行政實(shí)踐中，其卻極少受到人們的重視，以致在歷史及現(xiàn)實(shí)中產(chǎn)生了種種悲劇。本文就科學(xué)邏輯在行政決策中的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 行政決策 科學(xué)邏輯 程序化參考文獻(xiàn)：

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