陶勇俊

摘 ? ?要： 棕溪鎮(zhèn)位于陜西省旬陽縣東部漢江南岸，是秦巴山區(qū)連片貧困地區(qū)的典型代表，是國家實施精準扶貧的重點地區(qū)。發(fā)展主導產業(yè)，大辦特色經濟，是農民致富脫貧的重要途徑。作者通過對棕溪鎮(zhèn)發(fā)展特色經濟的分析，對貧困山區(qū)開展精準扶貧工作提出幾點思考。

關鍵詞： 棕溪鎮(zhèn) ? ?特色經濟 ? ?精準扶貧

棕溪鎮(zhèn)位于陜西省旬陽縣東部漢江南岸，全鎮(zhèn)轄30個行政村，235個村民小組，28942人，鎮(zhèn)內有可耕地52197畝，但其中水田僅60畝，山大人稀，土地瘠薄，是一個典型的山區(qū)旱作農業(yè)鎮(zhèn)。近年來，該鎮(zhèn)突出地方特色，立足優(yōu)勢資源，積極加快山地綜合開發(fā)，在全鎮(zhèn)發(fā)展煙草、黃姜、蠶桑、畜牧、林果、食用菌等主導產業(yè)，實現(xiàn)了農民財政兩增收，推動了鎮(zhèn)域經濟的發(fā)展。2014年，農業(yè)主導產業(yè)產值占全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值的35%，主導產業(yè)實現(xiàn)財政收入150萬元，占財政總收入的61%。發(fā)展主導產業(yè)，大辦特色經濟，已成為棕溪鎮(zhèn)強鎮(zhèn)富民的一個法寶，也是該鎮(zhèn)多年探索加快山區(qū)農民發(fā)展走出的一條成功之路。

但是，按照產業(yè)化發(fā)展和特色經濟的要求，該鎮(zhèn)還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：品種多，規(guī)模小，生產水平低，配套服務差，效益不高，等等。目前糧食種植面積依然占主導地位;煙、姜兩項穩(wěn)定在萬畝左右，但產量、質量、效益都沒有達到預期，尤其煙草還有潛在的下滑危險;桑多為坎邊零星，年養(yǎng)蠶只4000余張，且張產、收入都不高;畜牧業(yè)仍是傳統(tǒng)養(yǎng)殖，自食多，商品率低;食用菌更是因為市場波動已近夭折;魔芋、中藥材也只有千畝左右;花椒、核桃、板栗等林果業(yè)零星分散，不成氣候。產前、產中、產后各環(huán)節(jié)服務及基礎環(huán)境都與產業(yè)發(fā)展的內在要求差距很大，這些問題需要在加強對棕溪特色經濟的打造中完善解決。據(jù)此，筆者有以下幾點思考。

思考一：打造特色必須走出三種思想誤區(qū)

一是無糧不穩(wěn)的思想誤區(qū)。無糧不穩(wěn)是我國多年吃不飽飯得出的經驗教訓，其從特定歷史階段和大的區(qū)域范圍內來講無疑是正確的。但是，具體到一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至一個縣、一個市而言，這種思想又無疑是禁錮人們發(fā)展特色經濟的絆腳石。山區(qū)農業(yè)由于受自然環(huán)境、科技信息、勞動者素質等因素制約，比較效益低下，面臨空前挑戰(zhàn)。目前國際市場上糧食的價格遠低于山區(qū)糧食生產的成本價格，只要口袋有錢，還怕倉中無糧？因此，山區(qū)農業(yè)要大膽在好田好地上發(fā)展特色經濟，應該允許和鼓勵無糧組、無糧村、無糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無糧縣市的出現(xiàn)，這才是山區(qū)農業(yè)大發(fā)展的前兆。二是多業(yè)并舉的思想誤區(qū)。一個地方土地、人力、財力等基礎資源有限，沒有重點，多業(yè)發(fā)展，結果必然是互相牽制，一業(yè)無成，也就是平常說的“品種一火車，產品一汽車”，沒有一點優(yōu)勢和效益可言，更談不上特色，因此，特色項目必須是一個地區(qū)帶有主導性的突出項目。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)若能真正打造出一個特色的產業(yè)，那就是一個了不起的成績。三是結構單一的思想誤區(qū)。特色項目由于不突出，因此在實際工作中就給人以產業(yè)單一的錯覺。棕溪的煙草多年來都是全鎮(zhèn)農民財政兩增收的主導項目，無論是煙農的務煙技術，還是基礎建設都有相當?shù)乃?，?5個左右的村年種煙800畝以上。但是近幾年來由于不斷培育其他后續(xù)產業(yè)，相對來說，削弱了抓煙的力量，致使煙草生產發(fā)展（當然不排除市場及天氣的影響），高峰的1997年種煙1.67萬畝，產值1398萬元，創(chuàng)稅210萬元;而低谷的1998年產值只有400萬元，創(chuàng)稅53萬元，并且隨著其他產業(yè)的沖擊，煙草生產有下滑趨勢。這三種思想一定程度上帶有普遍性，只有克服和走出這些誤區(qū)，才能打造出更具特色的主導產業(yè)。

思考二：打造特色必須因地制宜，選準項目

打造特色就是沒有特色創(chuàng)造培育特色，有了特色要咬住不發(fā)，做大做強。就棕溪而言，由于地域大，人口多，差異明顯，在特色項目選擇上宜2-3個，應首選煙草，其次是黃姜、蠶桑，要在現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展基礎上劃定區(qū)域，專業(yè)化生產，建成三個萬畝基地。一是以王院村為中心，輻射周邊11個村，建成萬畝優(yōu)質地膜烤煙基地。這些村不再發(fā)展其他項目，每年拿一半的地種煙，一半的地種糧用于倒茬。二是以長沙為中心，輻射周邊5個村，建設萬畝高品質黃姜基地。這些村的土地可全部種植黃姜，每年開挖5000畝，再新植5000畝。三是以敖河村為中心，輻射周邊5個村，并與退耕還林相結合重點發(fā)展沿江5個村，建成萬畝蠶?；?。三年后每年養(yǎng)蠶8000張，五年后達到10000張。僅此三項達產達效后，年收入可達3000萬以上，農民人均收入1000元以上，創(chuàng)稅360萬元以上。只要能夠集人財物，一級抓一級，一屆接一屆，堅定不移，一抓到底，就一定能大見成效。

思考三：打造特色必須從基礎抓起，常抓不懈

一是要抓好“三通”基礎建設，保證基地村物流、信息流暢通。二是要抓好以地頭窖和水平梯地建設為重點的農業(yè)基礎建設，不斷增強農業(yè)抵御自然災害能力。三是要抓好與產業(yè)配套服務的硬件建設。煙草要側重抓好煙爐改造、標準化煙站建設;黃姜要側重抓好化驗室、收購網點建設;蠶桑要側重抓好省力化蠶室、烘繭站、蠶病診所等建設。四是要抓好產業(yè)生產各環(huán)節(jié)的配套服務，重點是配套的物資和病蟲害防治藥物等。

思考四：打造特色必須重視科教，不斷增強產品競爭力

一是要重視對勞動力素質的培訓，要讓基地村的農民完全掌握產業(yè)生產的關鍵技術;二是要積極探索制度、政策方面的創(chuàng)新，激活投融資機制，吸納社會各方面資金，重點要加大對特色產業(yè)的投資;三是要重視對特色項目的科研，廣招人才，成立專門的科研機構，從種子選配、配方施肥、大田管理、烘烤技術等環(huán)節(jié)著手研制優(yōu)質煙生產方案，打造棕溪也是旬陽優(yōu)質煙葉品牌，不斷提高旬陽煙葉在市場上的競爭力。保證畝均收入達到1500元以上。從桑園管理、良桑培育、養(yǎng)蠶技術等方面進行科研，提高桑葉單產及蠶桑張產和質量;從提高皂素上進行科研，培育出產量高、含量高、效益高的“三高”黃姜。同時，要側重在特色項目深層次開發(fā)上進行科研，縱深延伸產業(yè)鏈，逐步興建有影響的、牽動力強的、關聯(lián)性大的龍頭企業(yè)，向特色工業(yè)邁進，推動特色經濟健康發(fā)展。