貴陽(yáng)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧之農(nóng)村電商研究

楊帆

摘要：本文針對(duì)貴陽(yáng)市實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的具體調(diào)研情況，從合理利用農(nóng)村電商的角度，找出目前有效率地做到“村、戶、人”三位一體精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)發(fā)方法。

關(guān)鍵詞：貴陽(yáng)；精準(zhǔn)扶貧；農(nóng)村電商

中圖分類號(hào)：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）10-0022-02

一、貴陽(yáng)市精準(zhǔn)扶貧之貴陽(yáng)市貧困情況

（一）農(nóng)村山區(qū)貧困是貴陽(yáng)市農(nóng)村貧困的核心。精準(zhǔn)扶貧，主要針對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困對(duì)象，精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)，統(tǒng)籌各方資源，形成“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”多方協(xié)調(diào)和“村、戶、人”三位一體精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)發(fā)新常態(tài)。

從貧困區(qū)域環(huán)境角度看，調(diào)研貴陽(yáng)市的貧困戶發(fā)現(xiàn)，絕大部分貧困戶都處于山地區(qū)域，農(nóng)村山區(qū)貧困是貴陽(yáng)市農(nóng)村貧困的核心。貴陽(yáng)市農(nóng)村扶貧取得顯著成績(jī)的同時(shí)，貧困人口進(jìn)一步向山區(qū)地區(qū)集中的趨勢(shì)也越來(lái)越嚴(yán)重。農(nóng)村貧困人口多處在交通偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，信息傳播受限的山地。在山地這樣大的貧困區(qū)域環(huán)境下，有勞動(dòng)能力的貧困農(nóng)戶，絕大部分的致貧情況基本同質(zhì)化。

（二）貴陽(yáng)市山地農(nóng)村貧困化特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地低于全國(guó)平均水平，農(nóng)業(yè)資源整合力度不夠，調(diào)整結(jié)構(gòu)路徑不夠?qū)?，普遍重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重生產(chǎn)輕市場(chǎng)、重規(guī)模輕效益，特色產(chǎn)業(yè)分散，規(guī)模較小，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力嚴(yán)重不足。

貴陽(yáng)市農(nóng)村山區(qū)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)烈的自給自足，或者說(shuō)是半自給自足的性質(zhì)，農(nóng)村山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分工非常單一，他們長(zhǎng)時(shí)間與市場(chǎng)供需失去直接聯(lián)系，即無(wú)可能又無(wú)壓力去獲得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求的真實(shí)信息，更談不上去資源配置，提高效益，很多山地農(nóng)村貧困戶失去了生產(chǎn)的積極性。由于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多不具備糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，收入只能依靠山地特色農(nóng)業(yè)，但由于這些特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)的導(dǎo)航，再加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)力水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)里不強(qiáng)，交易效率低下，導(dǎo)致山地貧困戶交易個(gè)體參與分工所得收益不能補(bǔ)償交易成本，長(zhǎng)期處于貧困之中。

二、貴陽(yáng)市農(nóng)村山區(qū)貧困需要精準(zhǔn)扶貧解決的問(wèn)題

（一）農(nóng)村山區(qū)農(nóng)業(yè)特色不明顯，需要知道抓住怎樣的特色會(huì)受到市場(chǎng)歡迎。

（二）農(nóng)村山區(qū)有特色的農(nóng)產(chǎn)品，沒(méi)有產(chǎn)量，沒(méi)有形成品牌。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第一產(chǎn)業(yè)占比高，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的附加值低，且，第一產(chǎn)業(yè)又偏重種植業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，第三產(chǎn)業(yè)弱，導(dǎo)致山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分工非常單一。

（四）山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型缺乏后勁。很多貧困戶只掌握祖輩傳下來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握與應(yīng)用普遍缺乏。

三、農(nóng)村電商作用于貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困的精準(zhǔn)扶貧之——政策建議

精準(zhǔn)扶貧需要針對(duì)當(dāng)?shù)靥厥獾呢毨Оl(fā)生機(jī)制，尋求更加有效的減貧策略。農(nóng)村電商即農(nóng)村電子商務(wù)，它是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，是服?wù)民生的有效途徑，是改變“三農(nóng)”的強(qiáng)大引擎。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，將電子商務(wù)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，促進(jìn)貧困地區(qū)家庭脫貧致富，很多平原地區(qū)的實(shí)踐證明也是可行的。電商作用于貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困的精準(zhǔn)扶貧，實(shí)踐中的特殊性是需要我們有針對(duì)性地做好政策準(zhǔn)備的。

（一）農(nóng)村電商問(wèn)題現(xiàn)狀。

目前的農(nóng)村電商主要是“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通平臺(tái)。而農(nóng)村電商首先要解決賣什么的問(wèn)題，才能談如何扶貧？解決農(nóng)村電商賣什么獲利的問(wèn)題，才是解決精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。

經(jīng)調(diào)研，一方面，很多駐村扶貧小組，對(duì)農(nóng)村山區(qū)農(nóng)業(yè)特色不明顯的村，大都采取指定種植農(nóng)產(chǎn)品的方法，但指定的依據(jù)沒(méi)有參考市場(chǎng)信息，僅是相鄰地域生產(chǎn)的一種照搬。這樣就出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，產(chǎn)品與競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化，交易效率上不去，貧困戶不受益，看似扶貧，仍然造貧。這是政策性扶貧沒(méi)有真正依托電商平臺(tái)資源開(kāi)展扶貧的一個(gè)典型現(xiàn)象。政策性扶貧首先得把自己與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，然后才能考慮如何把互聯(lián)網(wǎng)的終端與貧困戶接通，將其納入大數(shù)據(jù)的體系，才能去談產(chǎn)業(yè)，才能讓貧困戶的獲益。

另一方面，在實(shí)踐中，政府和貧困戶的目標(biāo)與電商企業(yè)的目標(biāo)還需要更大程度的契合。阿里巴巴、京東、蘇寧等各大電商平臺(tái)的針對(duì)扶貧的實(shí)踐，戰(zhàn)略很宏大，但從貧困戶的角度看，仍然僅是集中在讓農(nóng)民消費(fèi)的層面，“工業(yè)品”下鄉(xiāng)賣到農(nóng)村的多，扶持農(nóng)民賣出去的少。一些電商在基層村落的服務(wù)站出現(xiàn)賣方市場(chǎng)“有門(mén)店無(wú)貨源”的現(xiàn)象。

（二）政策建議。

1.依托信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的匯聚與應(yīng)用。

依托12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)平臺(tái)等一系列農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合貴陽(yáng)市扶貧辦2016年工作中“建成大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧平臺(tái)”的安排，貴陽(yáng)市要著力開(kāi)發(fā)建設(shè)自由公益性農(nóng)村電商平臺(tái)，整合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的匯聚與應(yīng)用。

自由公益性農(nóng)村電商平臺(tái)，承載三層服務(wù)功能，由低到高，第一層最基本的功能是提供信息的“交流”、“連接“；第二層中級(jí)功能，提供財(cái)務(wù)分析、市場(chǎng)調(diào)研、生產(chǎn)謀劃等多項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)；第三層是高級(jí)功能，極力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售相關(guān)的附屬產(chǎn)業(yè)，包括金融、運(yùn)輸和通信，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域性自由公益性農(nóng)村電商平臺(tái)，能很好地引導(dǎo)本區(qū)域農(nóng)業(yè)信息化體系的統(tǒng)一化和規(guī)范化建設(shè)，針對(duì)貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困的實(shí)際情況，全面完善地做好貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)信息的收集與發(fā)布。利用打造區(qū)域性自由公益性農(nóng)村電商平臺(tái)，盡最大可能重合政府和貧困戶與電商企業(yè)的目標(biāo)，開(kāi)通貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)信息的加工、分析、利用的渠道，加快農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的培育，這里包括貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)資金市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存運(yùn)輸以及包裝市場(chǎng)。

在這個(gè)平臺(tái)上，落實(shí)到村一級(jí)的扶貧小組，可以科學(xué)地查找到相匹配的市場(chǎng)信息，從而在貴陽(yáng)山地農(nóng)村農(nóng)特產(chǎn)品的項(xiàng)目中，找到最適合本村種植的農(nóng)產(chǎn)品，從而做好“一村一品”的規(guī)劃引導(dǎo)。通過(guò)自由公益性農(nóng)村電商平臺(tái)的建設(shè)，可以對(duì)處于電商供應(yīng)鏈條下游的農(nóng)民特別是貧困戶真正受益增收的數(shù)據(jù)，有持續(xù)的監(jiān)控，從而可以規(guī)避電商企業(yè)網(wǎng)上紅火，下游農(nóng)民收入不增的情況發(fā)生，有效做到精準(zhǔn)扶貧。

2.積極做好“一村一品”，深度推進(jìn)特色資源開(kāi)發(fā)。

只停留在“賣貨”的思維層面上，不能徹底改變山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分工非常單一的致貧機(jī)理。積極做好“一村一品”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“一戶一業(yè)”的村級(jí)農(nóng)村多元化參與分工，還要讓電商扶貧成為貴陽(yáng)市供給側(cè)改革的新動(dòng)力，農(nóng)村電商還可以在貧困地區(qū)特色資源開(kāi)發(fā)方面深度推進(jìn)。政府要在打造電商扶貧生態(tài)上積極與之配合，激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力。如果不能從貧困地區(qū)特有資源上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，只是簡(jiǎn)單地依托電商服務(wù)站進(jìn)行貨物買賣，分工的單一，很容易造成貧困戶返貧?，F(xiàn)在的農(nóng)村電商必須跨越行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和專項(xiàng)扶貧的工作思路，要具有一定綜合性。

3.釋放貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困地區(qū)的“新供給”。

以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，依托發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，大力以電子商務(wù)的業(yè)務(wù)模式推進(jìn)山地農(nóng)村特色體驗(yàn)式旅游。一言以蔽之，供給側(cè)改革就是政府不能再像過(guò)去，一味在刺激需求上下功夫，而是要反思有效供給不足的問(wèn)題，以新供給催生新需求，重點(diǎn)在創(chuàng)新、降低成本通過(guò)政府的，釋放貧困地區(qū)的“新供給”。

要大力在貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困村落挖掘“新供給“，首先要從我們具備的思路上做文章，“以生態(tài)文明理念為引領(lǐng)發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)“，是貴陽(yáng)市農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和扶貧攻堅(jiān)的根本出路。

在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著旅游者旅游經(jīng)歷的日益豐富而多元，旅游消費(fèi)觀念的日益成熟，旅游者對(duì)體驗(yàn)的需求日益高漲，他們已不再滿足于大眾化的旅游產(chǎn)品，更渴望追求個(gè)性化、體驗(yàn)化、情感化、休閑化以及美化的旅游經(jīng)歷。體驗(yàn)式旅游是指“為游客提供參與性和親歷性活動(dòng)，使游客從感悟中感受愉悅?！?隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的深入，單一化旅游方式以及千篇一律的服務(wù)，逐步被淘汰。體驗(yàn)式旅游方式和個(gè)性化服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播，運(yùn)用電商平臺(tái)的精準(zhǔn)市場(chǎng)定位，已然成為一個(gè)大的利潤(rùn)點(diǎn)和商業(yè)市場(chǎng)。

當(dāng)下，全球旅游電子商務(wù)已經(jīng)連續(xù)6年，每年以35%以上的速度發(fā)展，這個(gè)數(shù)據(jù)已經(jīng)接近電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的一半。目前中國(guó)國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)旅游市場(chǎng)在40億元—50億元，僅占旅游市場(chǎng)的1%左右，也就是說(shuō)以電子商務(wù)的業(yè)務(wù)模式推進(jìn)山地農(nóng)村特色體驗(yàn)式旅游，剛剛起步，有很大的增長(zhǎng)空間。

體驗(yàn)式旅游特點(diǎn)是注重個(gè)性化，強(qiáng)調(diào)參與性，注重過(guò)程，而不是結(jié)果。貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困村落有很大部分是少數(shù)民族聚居地，加上山地特色農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，完全具備體驗(yàn)式旅游所需要的“離開(kāi)日常居住的環(huán)境”，“接受不同文化與異域風(fēng)情的洗滌”，“通過(guò)一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長(zhǎng)”等必要條件。聯(lián)合以旅游產(chǎn)品為主的電商平臺(tái)，例如攜程，途牛，去哪兒等，結(jié)合貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困村落特有資源，通過(guò)全方位設(shè)計(jì)體驗(yàn)項(xiàng)目，從旅游者的親身感受出發(fā)，追求建立一種獨(dú)特的、不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為旅游者提供差異化與定制化相結(jié)合的服務(wù)；依賴無(wú)形條件，把山地農(nóng)村特有的景區(qū)、設(shè)施等物質(zhì)條件設(shè)計(jì)成為一種道具，為顧客提供扮演角色的場(chǎng)所和環(huán)境；為旅游者創(chuàng)造一種難以忘懷的體驗(yàn)經(jīng)歷，為顧客提供個(gè)性化的服務(wù)。

簡(jiǎn)而言之，在貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困村落挖掘“新供給“，結(jié)合旅游電商平臺(tái)，開(kāi)發(fā)基于體驗(yàn)的旅游經(jīng)濟(jì)，就是要以服務(wù)為依托，以旅游產(chǎn)品為載體，凸顯山地貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，繞開(kāi)山地貧困地區(qū)的劣勢(shì)。由于體驗(yàn)在開(kāi)發(fā)中起主導(dǎo)作用，具體的貧困戶個(gè)體也能通過(guò)自身生活特色在開(kāi)發(fā)中，發(fā)揮作用。貧困村落也可以一對(duì)一地與電商企業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品。在現(xiàn)有的旅游電商平臺(tái)上，已經(jīng)有周邊游這個(gè)選擇設(shè)計(jì)，進(jìn)一步個(gè)性化定制特色體驗(yàn)式旅游的選項(xiàng)，完全可以從貴陽(yáng)山地農(nóng)村開(kāi)始。

基于貴陽(yáng)山地農(nóng)村貧困戶自身生活本色去開(kāi)發(fā)體驗(yàn)式旅游，結(jié)合電商平臺(tái)的設(shè)計(jì)、推廣、宣傳。一方面可以使得很多城市游客在旅游中見(jiàn)前所未見(jiàn)、聞前所未聞、嘗前所未嘗，每一次旅游都會(huì)有新的收獲；另一方面可以有效激發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的創(chuàng)造力，改善第三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村的比重，多元化山區(qū)貧困戶在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分工，山地農(nóng)村貧困戶可以有效、持續(xù)地實(shí)現(xiàn)增收。