建立教育經(jīng)費(fèi)需求與供給專家智能系統(tǒng)

在我國教育經(jīng)費(fèi)大幅度增長的情況下，為提高管理水平，我們有必要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建一個(gè)具有中國特色的、整合教育經(jīng)費(fèi)需求與供給的預(yù)測(cè)系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)：

一是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)系統(tǒng)；二是根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，建立全面而綜合的各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)需求的分析系統(tǒng)；三是建立各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)供給和多渠道來源的分析系統(tǒng)；四是建立教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和教育經(jīng)費(fèi)分配與使用規(guī)劃的整合系統(tǒng)框架；五是建立教育資源配置公平性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；六是建立階段性的各級(jí)各類教育發(fā)展業(yè)績(jī)和經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。并將這六個(gè)子系統(tǒng)整合成為一個(gè)計(jì)算機(jī)化的專家智能系統(tǒng)，使之成為可以直接為我國各級(jí)政府部門和實(shí)踐者使用的決策工具。

例如，當(dāng)教育部門決定將高等教育入學(xué)率調(diào)高一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)告訴你這需要增加多少教育經(jīng)費(fèi)的投入。同樣，當(dāng)我們?cè)黾勇殬I(yè)教育比例時(shí)，或當(dāng)我們要求全國每個(gè)教師每年平均增加10個(gè)小時(shí)的教學(xué)法培訓(xùn)以提高教育質(zhì)量時(shí)，或要教育管理人員增加5個(gè)小時(shí)的管理理論培訓(xùn)以提高管理效率時(shí)，或要增加教育相關(guān)設(shè)備時(shí)，該系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)告訴你這需要增加多少教育投入。

在教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)中，這樣的調(diào)整變化可能數(shù)以百計(jì)。由于所有這些都整合在一個(gè)計(jì)算機(jī)化的智能系統(tǒng)中，該系統(tǒng)會(huì)反映出一個(gè)總的教育經(jīng)費(fèi)需求變化。由于這個(gè)系統(tǒng)也包括了教育經(jīng)費(fèi)來源子系統(tǒng)，因此它會(huì)自動(dòng)提供需求與供給是否吻合的信息。如果需求大于供給，那么財(cái)政部門就需要考慮是否有增加投入的現(xiàn)實(shí)可能性，或是否有其他的經(jīng)費(fèi)來源渠道。

總之，這一專家智能系統(tǒng)既是一個(gè)決策支持系統(tǒng)，又是一個(gè)政策模擬工具。當(dāng)決策者提出一個(gè)教育發(fā)展目標(biāo)時(shí)，該系統(tǒng)會(huì)告訴你這是否具有財(cái)政可行性。反過來也一樣，當(dāng)面臨財(cái)政制約時(shí)，系統(tǒng)會(huì)告訴你需要適當(dāng)調(diào)整發(fā)展目標(biāo)。這一系統(tǒng)既可以在全國層面使用，也可以在省、市、縣層面使用，大大提高我們的教育財(cái)政、教育管理、教育決策的科學(xué)化水平和工作效率。

（閔維方 全國政協(xié)委員，北京大學(xué)教授）