行政級(jí)別阻礙大學(xué)校長(zhǎng)職業(yè)化發(fā)展

熊丙奇

一項(xiàng)針對(duì)北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、浙江大學(xué)等8所著名研究型大學(xué)校長(zhǎng)任職年限的抽樣調(diào)查顯示，這些大學(xué)校長(zhǎng)的平均任期為5.9年。

對(duì)于一名干部來(lái)說，在一個(gè)崗位上工作六七年時(shí)間已經(jīng)不算短了。根據(jù)我國(guó)的干部交流輪崗制度，有的地方甚至明確規(guī)定在一個(gè)崗位上工作滿五年必須進(jìn)行輪崗，據(jù)說這既可有利于防腐反腐，又可促進(jìn)干部正常流動(dòng)，還可鍛煉干部，激勵(lì)干部開拓創(chuàng)新。但是，對(duì)于一所大學(xué)的校長(zhǎng)來(lái)說，干上六七年時(shí)間就輪崗到其他崗位，卻并不一定符合工作需要。

對(duì)世界一流大學(xué)校長(zhǎng)的任期分析發(fā)現(xiàn)，在美國(guó)，研究型大學(xué)的校長(zhǎng)任期平均為12.2年。1929年4月，時(shí)年30歲的哈金斯被芝加哥大學(xué)的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)遴選任命為校長(zhǎng)，直到1951年辭職，哈金斯前后領(lǐng)導(dǎo)了這所頂尖大學(xué)長(zhǎng)達(dá)22年。而哈佛大學(xué)校長(zhǎng)平均任期22年，其中化學(xué)家埃利奧特35歲當(dāng)選哈佛校長(zhǎng)，任期長(zhǎng)達(dá)40年，在20世紀(jì)100年中，哈佛只有7任校長(zhǎng)。

校長(zhǎng)長(zhǎng)期任期制被認(rèn)為是一些世界一流大學(xué)之所以成就為一流的重要原因。研究者認(rèn)為，較長(zhǎng)的校長(zhǎng)任期，既有利于校長(zhǎng)規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的辦學(xué)策略，減少急功近利行為，這與大學(xué)教育不能追求短期效益，大學(xué)教育和大學(xué)文化需要積淀，形成自己獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格是一致的；同時(shí)，對(duì)于校長(zhǎng)本身來(lái)說，會(huì)把做好校長(zhǎng)，當(dāng)作自己的職業(yè)發(fā)展理想，有利于成就為教育家。

我國(guó)高校校長(zhǎng)的短任期，已被近年來(lái)高校發(fā)展的實(shí)踐證明在一定程度上催生了大學(xué)的急功近利，不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了在短期中獲得突出的政績(jī)，大搞校園建設(shè)、形象工程，強(qiáng)調(diào)規(guī)模發(fā)展，對(duì)教師實(shí)行數(shù)量考核，甚至竭澤而漁，破壞了學(xué)校的傳統(tǒng)和文化，大學(xué)校園里充滿功利和浮躁的情緒。而造成短任期的原因，具體包括兩方面：一是校長(zhǎng)本人對(duì)校長(zhǎng)崗位的認(rèn)識(shí)，不是將其作為實(shí)現(xiàn)教育家理想的舞臺(tái)，而是作為官場(chǎng)發(fā)展的驛站，因?yàn)閷?duì)于我國(guó)高校來(lái)說，有不同的行政級(jí)別，從高職高專的“副廳”到一般本科的“正廳”再到“985”高校的“副部級(jí)”不等，在一所“211”高校一直當(dāng)校長(zhǎng)，級(jí)別一直只是正廳，要想升為副部級(jí)，就只有到有副部長(zhǎng)級(jí)的“985”高校，或者到地方政府、中央部委。在更高的官場(chǎng)級(jí)別面前，很少有校長(zhǎng)不為級(jí)別所動(dòng)，而以成為副部、正部為榮，如果一名校長(zhǎng)在一所大學(xué)干上20年“一直沒有進(jìn)步”，多半會(huì)被認(rèn)為是官場(chǎng)很不得意。二是政府管理部門，對(duì)校長(zhǎng)崗位的定位，不是將其職業(yè)化，積極推進(jìn)按校長(zhǎng)任職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行民主遴選，而是將其官員化，作為一級(jí)干部進(jìn)行任命、管理，并打通官、學(xué)、商的界限，對(duì)校長(zhǎng)崗位按行政級(jí)別高低進(jìn)行任命，把校長(zhǎng)崗位作為某些干部進(jìn)步、官升一級(jí)的臺(tái)階，一個(gè)在國(guó)家部委或地方政府部門工作，從來(lái)沒有教育管理經(jīng)驗(yàn)的官員，也可任命為大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)就是因?yàn)檫@個(gè)原因。