朱洪波 姜付波

摘要：基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入的保障，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及農(nóng)民和科技推廣隊(duì)伍自身的問(wèn)題增加了基層農(nóng)業(yè)推廣的難度，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和科技成果很難以最快的速度促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作還需要進(jìn)一步改進(jìn)，使之高效服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。本文對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了改進(jìn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技推廣工作;存在問(wèn)題;解決對(duì)策

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將最新的科研成果運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是科研機(jī)構(gòu)、政府與農(nóng)民聯(lián)系的紐帶和橋梁。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作效果顯著，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到大幅度提升，農(nóng)民的收入逐漸增多。新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要科研、教育和推廣部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速推進(jìn)。

1 基層農(nóng)技推廣工作存在的問(wèn)題

1.1基層農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)人才缺乏

隨著農(nóng)業(yè)形勢(shì)不斷變化與發(fā)展，基層農(nóng)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)知識(shí)弱化、接受新生事物的能力差，思想陳舊，整體素質(zhì)比較差，很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化快、農(nóng)民需求變化大，但基層農(nóng)技人員由于國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)有限，接受專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少、知識(shí)更新比較慢，同時(shí)也由于基層從事農(nóng)技推廣工作條件相對(duì)比較艱苦，薪資待遇有限，許多專業(yè)人才不愿意留在基層，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員流動(dòng)更新很慢、人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

1.2 推廣經(jīng)費(fèi)投入少，推廣方法及配套服務(wù)不到位

發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)技推廣方面的投入經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%～1.0%，發(fā)展中國(guó)家也平均在0.5%左右，而我國(guó)的投入?yún)s不足0.2%。而且實(shí)際過(guò)程中真正用于農(nóng)技推廣項(xiàng)目的投資還不到推廣經(jīng)費(fèi)總數(shù)的20%，尤其是基層推廣部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。基層推廣雖然要求服務(wù)到田間地頭，但由于服務(wù)對(duì)象較廣，經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，導(dǎo)致農(nóng)技人員無(wú)法全部做到手把手服務(wù)，僅能服務(wù)極少數(shù)，很難服務(wù)到位。

1.3 推廣激勵(lì)機(jī)制有待完善

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，農(nóng)技推廣活動(dòng)是帶任務(wù)、帶指標(biāo)進(jìn)行的，帶有一定程度的強(qiáng)制性?？己酥笜?biāo)就是完成上級(jí)任務(wù)的情況，這樣的評(píng)價(jià)體系，不能約束推廣人員充分履行責(zé)任，不利于積極調(diào)動(dòng)其內(nèi)在的積極性和創(chuàng)造性。

1.4 農(nóng)民的學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的影響，我國(guó)農(nóng)民在生產(chǎn)的過(guò)程中為了規(guī)避新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)，往往采取比較保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，高新技術(shù)在農(nóng)村很難得到有效推廣。此外，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備具有嚴(yán)格的使用操縱技術(shù)，很少有農(nóng)民可以快速掌握。新的技術(shù)成果往往還需要較高的資金投入，農(nóng)民缺乏購(gòu)買的能力和欲望。

2 解決對(duì)策

2.1 提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

一是加大資金的投入。作為公益性的工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要得到政府的大力支持，加大人力、財(cái)力和物力的投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息設(shè)備建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。對(duì)于進(jìn)行過(guò)市場(chǎng)化改革的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以采取融資手段，加大對(duì)各方資金的吸收力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可支配資金范圍;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要對(duì)技術(shù)推廣人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和深造，提高他們的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2.2切實(shí)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)技推廣人員的待遇

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)工作高度重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)切實(shí)落實(shí)好上級(jí)的文件精神，加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度，在提拔重用、工資待遇、職稱評(píng)定方面放寬條件，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的切身利益，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的工作及生活條件。

2.3 規(guī)范考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的積極性

規(guī)范考核機(jī)制，實(shí)行業(yè)績(jī)與效益掛鉤，對(duì)工作完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與個(gè)人要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。

2.4 提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要廣大農(nóng)民的積極配合，只有作為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)民切實(shí)地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性和有效性，農(nóng)業(yè)技術(shù)才能得到更快更有效的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果的使用需要農(nóng)民提高科技素質(zhì)，農(nóng)民可以通過(guò)參加技術(shù)培訓(xùn)、電視講座、遠(yuǎn)程教育以及專家授課來(lái)提高自身的科技文化素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也可以組織各種科技培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)與農(nóng)民之間的交流，指導(dǎo)農(nóng)民快速掌握科學(xué)技術(shù)和科技成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散是短時(shí)間內(nèi)難以解決的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要加大工作力度，擴(kuò)大科技成果的推廣范圍，以此來(lái)解決技術(shù)推廣難題。

3 結(jié)語(yǔ)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科技化生產(chǎn)的關(guān)鍵，受生產(chǎn)條件、投入經(jīng)費(fèi)和農(nóng)民自身素質(zhì)問(wèn)題的限制，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣還存在一些問(wèn)題?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是系統(tǒng)化和長(zhǎng)期的工程，它需要各方面的有效配合，需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的資金投入，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)科技成果的市場(chǎng)化改革。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也要加強(qiáng)與農(nóng)民之間的交流，幫助農(nóng)民掌握最先進(jìn)的科技成果和科學(xué)技術(shù)。

作者簡(jiǎn)介：朱洪波，中專學(xué)歷，鎮(zhèn)賚縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。