李靜靜 席亞南

摘要：隨著科技的不斷發(fā)展，測(cè)繪技術(shù)逐漸完善，并不斷應(yīng)用于各行各業(yè)。在土地開發(fā)整理中，測(cè)繪技術(shù)發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用，測(cè)繪技術(shù)為土地開發(fā)整理提供技術(shù)支持，在土地開發(fā)整理的全過(guò)程中都離不開測(cè)繪工作。本文根據(jù)作者多年工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)述了測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù)；土地開發(fā)整理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F301.0文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：10.14025/j.cnki.jlny.2015.10.080

1測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的作用

1.1測(cè)繪與土地開發(fā)整理

測(cè)繪即測(cè)量與繪圖的結(jié)合。測(cè)繪學(xué)就是研究測(cè)定和推算地面幾何位置、地球形狀及地球重力場(chǎng)，據(jù)此測(cè)量地球表面自然物體和人工設(shè)施的幾何分布，從而編制各種比例尺地圖的理論和技術(shù)的學(xué)科。

土地開發(fā)整理就是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用的總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過(guò)采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)等手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)查、改造、綜合整治、提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。我國(guó)雖然耕地面積非常廣闊，但是由于我國(guó)人口較多，因此，人均耕地面積并不高，尤其隨著社會(huì)的發(fā)展，城市的建設(shè)，各種征地占地情況不斷發(fā)生，人口與土地面積的矛盾日益嚴(yán)重，所以，為了緩解矛盾，保證足夠的耕地面積，土地開發(fā)整理就變得尤為重要，只有合理進(jìn)行土地開發(fā)整理，土地才能夠得到合理應(yīng)用，從而使每一寸土地都發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

1.2測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)整理中的作用

在整個(gè)土地開發(fā)整理的過(guò)程中都離不開測(cè)繪工作。在還未開展土地開發(fā)整理工作前，就要先進(jìn)行測(cè)繪工作，通過(guò)獲取項(xiàng)目的位置、數(shù)量、形狀等各種地理要素，以期為土地開發(fā)整理的可行性和具體實(shí)施規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持。

測(cè)繪技術(shù)并不同于一般的測(cè)量，測(cè)繪是對(duì)整個(gè)需要開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行地形地貌的整體測(cè)繪，從而形成一幅最新的土地地形圖，為土地開發(fā)整理提供規(guī)劃依據(jù)。因此，無(wú)論從工作方法上還是從工作細(xì)致程度上，測(cè)繪都比測(cè)量的要求高，測(cè)繪工作要面面俱到，要更細(xì)致，這樣才能保證土地開發(fā)整理整個(gè)工程的準(zhǔn)確有序進(jìn)行。測(cè)繪工作在土地開發(fā)整理的每個(gè)階段都發(fā)揮著重要作用，因?yàn)椴煌碾A段對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)都會(huì)有不同的要求，因此，為了保證土地開發(fā)整理工作的順利完成，需要做好做細(xì)測(cè)繪工作，以保證土地開發(fā)整理工程項(xiàng)目概（預(yù)）算的準(zhǔn)確性，保證科學(xué)決策、資金節(jié)約、工程規(guī)范。

2測(cè)繪在土地開發(fā)整理中的關(guān)鍵

為了使測(cè)繪工作的準(zhǔn)確有序進(jìn)行，首先要制定土地開發(fā)整理項(xiàng)目測(cè)繪技術(shù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，從而使測(cè)繪工作的質(zhì)量得到保證。測(cè)繪過(guò)程中要做到全面、細(xì)致、準(zhǔn)確，科學(xué)合理確定測(cè)圖比例尺、布設(shè)高程網(wǎng)點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)要測(cè)量準(zhǔn)確、細(xì)部要測(cè)量細(xì)致、現(xiàn)狀地物要測(cè)量全面。在測(cè)繪的區(qū)域要埋設(shè)足夠的標(biāo)石，各種元素要充分具體。

2.1關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量

關(guān)鍵點(diǎn)指的是高程趨勢(shì)的變化點(diǎn)，如坡頂、邊坎邊。在具體的測(cè)量工作中，目前一般采取網(wǎng)格式的方式進(jìn)行測(cè)量。按照從整體到局部的順序，根據(jù)比例的不同設(shè)置制高點(diǎn)的測(cè)量點(diǎn)，這樣既能夠增加效率，又能夠保障準(zhǔn)確。繪完圖后，根據(jù)測(cè)量高程點(diǎn)，繪制出等高線。在這種測(cè)量方式過(guò)程中，已經(jīng)人為的設(shè)定了一個(gè)假設(shè)，即點(diǎn)與點(diǎn)之間的變化不能有太大的起伏，而需要是平緩的，但是實(shí)際情況并不是這樣的，因此，為了更準(zhǔn)確，還可以采取畫密網(wǎng)格的措施，這樣能夠保證測(cè)量工作的準(zhǔn)確，一般在土地開發(fā)整理前期都采取這種方式測(cè)量關(guān)鍵點(diǎn)。

2.2坎上坎下的測(cè)量

在具體的地形測(cè)繪中，要注意坎上坎下的測(cè)繪，要保證均勻，如果不均勻就會(huì)影響提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也會(huì)影響土方的計(jì)算。在測(cè)繪中，測(cè)繪人員要仔細(xì)對(duì)各種土坎進(jìn)行分類，明確標(biāo)出坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，尤其對(duì)于緩坡坎。

2.3詳細(xì)注明細(xì)部測(cè)量

根據(jù)土地開發(fā)整理的具體實(shí)際情況，要求土地整理中的細(xì)部測(cè)量要更詳細(xì)、更明確，要包括方方面面的內(nèi)容，主要包括：實(shí)測(cè)測(cè)區(qū)的地類。地類測(cè)繪應(yīng)根據(jù)國(guó)土資源部《全國(guó)土地分類》（過(guò)渡時(shí)期適用）規(guī)定的各類土地利用現(xiàn)狀分類的含義執(zhí)行，測(cè)繪至二級(jí)地類。對(duì)不夠成圖面積的零星地類進(jìn)行合理歸并，不作打點(diǎn)注記。其他地類測(cè)繪要求按《規(guī)程》執(zhí)行；實(shí)測(cè)測(cè)區(qū)的境界、權(quán)屬界線。境界主要為省、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村界。權(quán)屬界主要為村界（包括插花地和飛地）及工礦、機(jī)關(guān)團(tuán)體、學(xué)校等單位的土地權(quán)屬界；實(shí)測(cè)線狀地物。包括河流、固定溝渠、公路、機(jī)耕道、鄉(xiāng)村道路及坑塘、水庫(kù)的堤壩（含各種水工設(shè)施）。

3土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施

土地開發(fā)整理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，它具有統(tǒng)一性、整體性和規(guī)模性。工程的整體規(guī)劃在整個(gè)工程實(shí)施的過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵指導(dǎo)作用，直接影響工程的成功與否。而測(cè)繪技術(shù)在工程的整體規(guī)劃中起著至關(guān)重要的作用，為規(guī)劃的制定提供最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、決策來(lái)源。為此，在進(jìn)行測(cè)繪前需要建立完整的項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，主要包括：各級(jí)政府組織成立土地開發(fā)整理項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行統(tǒng)一管理；國(guó)土資源管理部門設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組管理，負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目的具體實(shí)施；項(xiàng)目承擔(dān)單位則在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行項(xiàng)目具體實(shí)施；設(shè)立技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在工程實(shí)施過(guò)程中負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)工作。

土地開發(fā)整理項(xiàng)目的具體實(shí)施步驟：首先，制定規(guī)劃和管理制度。要根據(jù)測(cè)繪的結(jié)果制定切實(shí)可行的整體規(guī)劃。同時(shí)，制定完善的組織管理制度，以保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程有制度可依，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行；其次是土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃的總設(shè)計(jì)，其中包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目的可行性研究、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)；最后，就是土地開發(fā)整理項(xiàng)目的施工及管理，包括土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工、土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與技術(shù)復(fù)核（需對(duì)已竣工項(xiàng)目的自檢、自查、初驗(yàn)、驗(yàn)收做出明確規(guī)定）、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的后期管理。

作者簡(jiǎn)介：李靜靜，大專學(xué)歷，遼寧鑫華地土地科技服務(wù)有限公司，測(cè)繪與地理信息技術(shù)助理工程師，研究方向：測(cè)繪與地理信息技術(shù)、土地開發(fā)整理與規(guī)劃設(shè)計(jì)。