王新燕　趙洋

〔摘要〕

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)人全面自由發(fā)展的重要途徑。從馬克思的以人為本視域推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，從生態(tài)文明視域推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域推進(jìn)城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中國城鎮(zhèn)化的健康運(yùn)行，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

〔關(guān)鍵詞〕

城鄉(xiāng)發(fā)展；以人為本；生態(tài)文明；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；城鎮(zhèn)化

〔中圖分類號〕F291〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號〕2095-8048-（2015）05-0123-05

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)人全面自由發(fā)展的重要途徑。中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)躍過50%這個(gè)歷史性門檻進(jìn)入一個(gè)新的關(guān)鍵性階段。這個(gè)階段既要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，也要正視出現(xiàn)的問題。近年來中國的城鎮(zhèn)化解決了近2億農(nóng)民工的就業(yè)，農(nóng)民以及農(nóng)民工的文化素質(zhì)不斷得到提升。然而城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的環(huán)境污染、生態(tài)惡化、貧富差距、農(nóng)村留守、拆遷問題等等已經(jīng)嚴(yán)重影響到城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)的和諧。因此，結(jié)合城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的短板，從馬克思的以人為本視域、生態(tài)文明視域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域?qū)で蟀l(fā)展理念、及時(shí)修正城鎮(zhèn)化發(fā)展思路具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、 以人為本視域：土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變

馬克思沒有明確地提出過以人為本這個(gè)概念，但在他的著作和文獻(xiàn)中卻深刻地體現(xiàn)了以人為本的學(xué)術(shù)精神和立志為了全人類而努力工作的實(shí)踐精神。馬克思不是抽象地談?wù)撊?，在他的視域中，人是現(xiàn)實(shí)的，是在人與自然、人與社會(huì)、人與其自身的關(guān)系運(yùn)動(dòng)過程中實(shí)現(xiàn)解放的；而人的解放不是一蹴而就的，而是有條件的，是一個(gè)漫長的歷史過程。這一漫長的歷史過程體現(xiàn)人既是社會(huì)歷史發(fā)展的“劇中人”又是“劇作者”，既是手段又是目的，人在不斷實(shí)現(xiàn)其解放的同時(shí)也是作為主體不斷展現(xiàn)的過程。

馬克思的以人為本視域是在批判、繼承以費(fèi)爾巴哈為代表的西方人本主義的基礎(chǔ)上逐漸形成和擴(kuò)展的。馬克思認(rèn)為，人的本質(zhì)屬性是其社會(huì)性，人是社會(huì)的主體，也是實(shí)踐的主體，因此人理應(yīng)是人類實(shí)踐活動(dòng)的中心和最終目的。盡管馬克思對西方人本主義進(jìn)行了積極揚(yáng)棄，但他并不否定“以人為本”的世界觀中自然的先在性，想反，他所認(rèn)為的人是現(xiàn)實(shí)世界之本是基于自然的前提之下的，正是基于人作用于自然的實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)踐唯物主義為武器，馬克思才開辟了一條“以人為本”的嶄新道路，確立了人是現(xiàn)實(shí)世界之本的哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思曾批評費(fèi)爾巴哈說：“他沒有看到，他周圍的感性世界絕不是某種開天辟地以來就直接存在的，始終如一的東西，而是工業(yè)和社會(huì)狀況的產(chǎn)物，是歷史的產(chǎn)物，是世界活動(dòng)的結(jié)果?！薄?〕

馬克思視域中的以人為本既關(guān)注人作為類的規(guī)定性，也關(guān)注到每個(gè)個(gè)人的發(fā)展，正如他在《共產(chǎn)黨宣言》中所預(yù)言的那樣：“取代資產(chǎn)階級社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。”作為現(xiàn)代文明和科學(xué)技術(shù)的集聚地，城市的上空彌漫著自由和理性的空氣，也成為能更加解放人、開發(fā)人的集中地。因而，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)個(gè)人更加現(xiàn)代化、個(gè)人更加自由全面發(fā)展的必然途徑。因此，必須把視角轉(zhuǎn)向人融匯于其中的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等人類的歷史實(shí)踐活動(dòng)，并把作為類的人和作為個(gè)體的人的現(xiàn)實(shí)生活世界作為討論和關(guān)注的基點(diǎn)和核心。隨著近年來改革的逐步深入，中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐年推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率顯著提升。2011年，中國的城鎮(zhèn)化率首次超過50%，達(dá)到51.27%，這也意味著有超過50%的中國居民生活在城鎮(zhèn)。

然而，在關(guān)注于這個(gè)數(shù)字變化的背后時(shí)，土地城鎮(zhèn)化與真正的人的城鎮(zhèn)化問題開始顯現(xiàn)。所謂土地城鎮(zhèn)化，顧名思義，是把原來的農(nóng)村集體土地變化為城鎮(zhèn)土地的過程。據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2014》顯示，新世紀(jì)以來的第一個(gè)十年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比原來增加了六成多，而同期的城鎮(zhèn)人口由2000年的39.22%增長到2010年的49.95%。之所以出現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化快于人的城鎮(zhèn)化的深層根源在于利益驅(qū)動(dòng)，在于“重地輕人”的理念影響。首先，土地作為自然資源具有有限性，在發(fā)展過程中有限的土地資源成為政府財(cái)政收入很大一部分來源。其次，土地城鎮(zhèn)化比較容易看到成果，大拆之后新建的大馬路、大花園、高樓大廈一目了然，政府的業(yè)績也非常明顯。而人口城鎮(zhèn)化則會(huì)帶來諸如就業(yè)、醫(yī)療、教育等軟性和長期性的問題。再次，土地城鎮(zhèn)化能在短期內(nèi)刺激和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，尤其是近些年由于土地性質(zhì)變更后所帶來的城市房地產(chǎn)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的表面繁榮，也成為政府業(yè)績中重要的可量化指標(biāo)。這種“重地輕人”“見物不見人”的城鎮(zhèn)化在實(shí)踐中出現(xiàn)了一系列的矛盾和問題，不僅影響了經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，也成為影響和諧社會(huì)形成的重要因素。一些地方政府憑借大片的廉價(jià)土地吸引投資和勞動(dòng)力，重投入、輕產(chǎn)出，重速度、輕效益，脫離工業(yè)化和信息化驅(qū)動(dòng)，滋生城市經(jīng)濟(jì)泡沫，造成一方面農(nóng)民工居住環(huán)境臟亂差，一方面又出現(xiàn)了無人居住的“鬼城”“睡城”的現(xiàn)實(shí)矛盾。而且過快發(fā)展的土地城鎮(zhèn)化進(jìn)程毀掉了大量的良田，大肆興建，不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，在“經(jīng)營城鎮(zhèn)”的理念下助長了不合理拆遷和城市房價(jià)，加劇了社會(huì)矛盾和隱患。

人的城鎮(zhèn)化是相對于土地城鎮(zhèn)化而言的，是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要關(guān)注到作為實(shí)踐主體的人，以人的發(fā)展、人的幸福感等作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的目的，符合馬克思關(guān)于“人既是手段又是目的”的唯物辯證觀。沒有人類的活動(dòng)就沒有社會(huì)發(fā)展的歷史，推動(dòng)歷史發(fā)展的是人民群眾的“合力”，而人類社會(huì)發(fā)展的目的也必然指向人、指向人的發(fā)展。堅(jiān)持以人為本發(fā)展“人的城鎮(zhèn)化”，就是要從人這個(gè)城鎮(zhèn)化主體的根本利益出發(fā)，一切為了人，最終實(shí)現(xiàn)人自由生存、自主活動(dòng)、自我實(shí)現(xiàn)等。人的城鎮(zhèn)化也不完全等同于人口城鎮(zhèn)化，2014年54.77%的城鎮(zhèn)化率中大約包含有2億多的農(nóng)民工或者更全面地說是農(nóng)業(yè)戶籍人口，這部分人雖身在城鎮(zhèn)但仍然不能享受到城鎮(zhèn)人口的各種福利，因而，這種方法計(jì)算的城鎮(zhèn)化率也僅僅是人口城鎮(zhèn)化而非真正的人的城鎮(zhèn)化。由于中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)不同的戶籍制度，農(nóng)業(yè)人口雖人在城鎮(zhèn)，但并未實(shí)際享受到與市民戶口人能享受到的各種醫(yī)療、教育等社會(huì)福利，相反，農(nóng)民工生活在城市的最底層，他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)，卻因各種體制的壁壘在身心發(fā)展及子女教育等方面付出了諸多的代價(jià)。在某種程度上他們不是更加自由全面發(fā)展了，因?yàn)榉艞夃l(xiāng)愁、遠(yuǎn)離妻兒的城鎮(zhèn)打工生活也許只是無奈之舉，是貌似生產(chǎn)要素自由流動(dòng)背后的人的不自由，是城鄉(xiāng)差距加大、農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)之后的人的被迫選擇。endprint

總之，人的解放與發(fā)展總是同歷史的變革和社會(huì)的進(jìn)步密切相聯(lián)的。城鎮(zhèn)化是促使人更加解放和發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，必須依靠人的合理的實(shí)踐手段和途徑去改造和變革現(xiàn)實(shí)世界，以開發(fā)人、解放人為目的，實(shí)現(xiàn)由土地城鎮(zhèn)化向人的城鎮(zhèn)化的轉(zhuǎn)變。

二、 生態(tài)文明視域：經(jīng)濟(jì)型城鎮(zhèn)向生態(tài)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變

生態(tài)文明思想是馬克思基于辯證唯物主義自然觀基礎(chǔ)上形成的。在馬克思看來，人類實(shí)踐基礎(chǔ)上自然進(jìn)化與社會(huì)發(fā)展之間具有內(nèi)在統(tǒng)一性，社會(huì)發(fā)展是一個(gè)“自然的歷史的過程”，人通過實(shí)踐與自然建立的實(shí)踐關(guān)系事實(shí)上即是人化自然關(guān)系。從根本上說，人與自然的關(guān)系問題一直以來便是人類永恒關(guān)注的主題，它貫穿于人類社會(huì)的全部歷史進(jìn)程。在古代，“人們同自然界的關(guān)系完全像動(dòng)物同自然界的關(guān)系一樣，人們就像牲畜一樣懾服于自然界”，〔2〕敬畏自然；近現(xiàn)代，盡管人們已經(jīng)獲得了強(qiáng)大的看似能夠征服自然和改造自然的技術(shù)和力量，甚至想挑戰(zhàn)自然規(guī)律，自然卻以不斷惡化人的生存環(huán)境報(bào)復(fù)著人類。從土地沙化到洪澇災(zāi)害，從之前的倫敦霧到今天的北京霾，自然界已經(jīng)不止一次地向人類提出嚴(yán)正警告。早在100多年前恩格斯就曾預(yù)言：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮τ诿恳淮芜@樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)?！薄?〕

馬克思主義自然觀認(rèn)為，自然是人類存在的無機(jī)身體。馬克思指出，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造。它是工人的勞動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)、工人的勞動(dòng)在其中活動(dòng)、工人的勞動(dòng)從中生產(chǎn)出和借以生產(chǎn)出自己的產(chǎn)品的材料。”〔4〕作為人類生存方式的城鎮(zhèn)本質(zhì)上也是人化的自然，人通過對自然地修正、建設(shè)創(chuàng)造出更適合人類生存的環(huán)境。改革開放以來，中國加速了城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷推動(dòng)著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革之路，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面取得了舉世矚目的巨大成就，整個(gè)社會(huì)生活也發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，在改革過程中，許多人將“發(fā)展是硬道理”簡化為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理”甚至直接理解為“GDP是硬道理”，將社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)僅僅關(guān)注在經(jīng)濟(jì)增長方面，對其背后的其他問題視而不見，引發(fā)了許多的社會(huì)問題。在快速城鎮(zhèn)化的背后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境、生態(tài)平衡之間的矛盾也開始凸顯。隨著人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的大量遷移，城鎮(zhèn)的負(fù)荷逐漸加重。加之改革開放以來以GDP為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)化理念以及中國特殊的地方政府對“土地財(cái)政”的依賴，許多城鎮(zhèn)過度開發(fā)、追求各種“高、大、上”的建筑和道路，致使土地空間利用不合理、土地濫用、土地資源稀缺的情況日益嚴(yán)峻。同時(shí)，城鎮(zhèn)人口的增加以及生產(chǎn)方式的粗放加劇了大氣污染、水資源匱乏、土壤污染等多種生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)重危及城鎮(zhèn)的可持續(xù)健康發(fā)展，城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長之間陷入惡性循環(huán)。

文明是相對野蠻而言的。在經(jīng)歷了一個(gè)漫長的歷史過程之后，人類才開始逐漸由野蠻進(jìn)入到文明。按照馬克思從社會(huì)形態(tài)的角度劃分，迄今為止人類已經(jīng)經(jīng)歷了奴隸文明、封建文明、資本主義文明、社會(huì)主義文明；從生產(chǎn)方式的角度看，人類又經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明、現(xiàn)代工業(yè)文明，以后隨著生產(chǎn)力的發(fā)展將向更高的文明邁進(jìn)。但從生產(chǎn)方式角度分析以往文明的進(jìn)程有它自身的缺陷。著眼于生產(chǎn)方式的文明進(jìn)程主要是指物質(zhì)文明的進(jìn)步，具體而言，是指人作用于物質(zhì)的生產(chǎn)能力的提高以及由此帶來的人類物質(zhì)生活的改善。因?yàn)樵谏a(chǎn)力水平較低的情況下，人類對物質(zhì)生活的追求必然是首要的，所謂“物質(zhì)中心”的觀念也是自然形成的，無論如何生存是第一位的，人只有能生存下去才會(huì)思考如何能生活的更好。然而，隨著工業(yè)文明副作用的出現(xiàn)，環(huán)境污染、資源匱乏，“城市病”等全球性問題開始蔓延并且已經(jīng)影響到人類物質(zhì)生活的提高和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從馬克思的生態(tài)文明視域研究中國城鎮(zhèn)化建設(shè)意欲從整體發(fā)展的角度，從準(zhǔn)確客觀的視角來認(rèn)識(shí)中國城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性，從而為逐步建立平衡、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧提供可行的思路。社會(huì)是一個(gè)由多方面因素構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體，推進(jìn)這個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)能夠正常地運(yùn)行需要內(nèi)部各因素之間相互聯(lián)系、相互斗爭、相互制約同時(shí)達(dá)至有效作用、相互平衡來逐漸推進(jìn)。一旦某些方面重要的制約和平衡被打破，系統(tǒng)就會(huì)失衡甚至導(dǎo)致無序和混亂，致使社會(huì)問題集聚。從根本上說，只有社會(huì)系統(tǒng)間相互平衡才可能建設(shè)生態(tài)文明。在當(dāng)前中國，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面一定程度的不平衡可能是促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)力，如果雙方的矛盾打破既有的范圍必然會(huì)影響社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展。沒有需要，就沒有生產(chǎn)，正是在需要的推動(dòng)下人類社會(huì)逐漸向前發(fā)展。當(dāng)然，不同的歷史時(shí)期人的需要也是不同的，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，人不僅有低層次的生理需要，也有更高層次的受尊重、自我實(shí)現(xiàn)等需要。因此，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程絕不應(yīng)僅僅止于人的基本生存需要，不僅僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更重要的是它要滿足人的個(gè)性與能力全面提升和發(fā)展的需要。從馬克思的生態(tài)文明視域角度看，人與自然更加和諧的生態(tài)城鎮(zhèn)更加符合可持續(xù)的發(fā)展理念，更加能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡之間的良性循環(huán)，也才更加能夠突出“生活更美好”的城市主題。

三、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域：城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變

城鄉(xiāng)關(guān)系問題是馬克思持續(xù)關(guān)注并一直致力于尋求解決的重大課題，他沒有論述城鄉(xiāng)關(guān)系的專門著作，他關(guān)于城鄉(xiāng)關(guān)系的思想散見于《哲學(xué)的貧困》《共產(chǎn)黨宣言》《德意志意識(shí)形態(tài)》等著作中。從原著論述中可以看出，馬克思、恩格斯對城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和研究是從對資本主義的城鄉(xiāng)差別以及尖銳的利益沖突開始切入的。他認(rèn)為，生產(chǎn)力的發(fā)展是導(dǎo)致分工的根本原因，分工導(dǎo)致了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離，最終形成了城市和鄉(xiāng)村的分離甚至是對立?！拔镔|(zhì)勞動(dòng)和精神勞動(dòng)的最大的一次分工，就是城市和鄉(xiāng)村的分離?！薄?〕這種分離直接導(dǎo)致了生產(chǎn)要素、勞動(dòng)者、需要等在城鎮(zhèn)的集中，而同時(shí)隔絕和分散成為鄉(xiāng)村的普遍狀況。因此，馬克思得出，屈從于分工后的城市和鄉(xiāng)村使人的發(fā)展也受到限制，從而從事工業(yè)勞動(dòng)的人成為發(fā)展受局限的城市人，而從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人則由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低下成為更加受局限的鄉(xiāng)村人。同時(shí)，分工的不同以及生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性又不斷產(chǎn)生和加深城鄉(xiāng)之間的分離和對立。對于城鄉(xiāng)對立、分離的原因，馬克思進(jìn)行了唯物主義的分析。他認(rèn)為，工商業(yè)勞動(dòng)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)分離造成一個(gè)民族內(nèi)部不同的分工，而分工的不同直接導(dǎo)致人類作用于自然的方式差異，從而導(dǎo)致城、鄉(xiāng)在地域的分離和以及在利益方面的直接對立。在他看來，“分工和私有制是相等的表達(dá)方式，對同一件事情，一個(gè)是就活動(dòng)而言，另一個(gè)是就活動(dòng)的產(chǎn)品而言”?！?〕從此，“城市利益”與“鄉(xiāng)村利益”產(chǎn)生分裂，城鄉(xiāng)關(guān)系從原始同一走向分離、分裂甚至對立。endprint

馬克思認(rèn)為城鄉(xiāng)之間的對立是一個(gè)歷史的范疇，社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和舊的社會(huì)分工的消滅，城鄉(xiāng)之間的關(guān)系也將最終由對立走向融合。在資本主義社會(huì)中，城市和鄉(xiāng)村的對立盡管已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的一大矛盾，但是他并不否認(rèn)城市在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，認(rèn)為城市“聚集著社會(huì)的歷史動(dòng)力”，〔7〕城市環(huán)境也有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，“如果沒有大城市，沒有大城市推動(dòng)社會(huì)智慧的發(fā)展，工人絕不會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)在的水平”?！?〕同時(shí)，馬克思也設(shè)想了未來城鄉(xiāng)融合的條件，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，滿足人更高生活要求的物質(zhì)和精神產(chǎn)品也會(huì)不斷豐富，一些人的需要滿足必須通過剝奪和限制另一些人才能滿足的狀態(tài)也將終結(jié)，舊的社會(huì)分工將消除，城鄉(xiāng)關(guān)系也會(huì)由對立走向融合。對此，馬克思給予了高度評價(jià)，他認(rèn)為，“城鄉(xiāng)關(guān)系一改變，整個(gè)社會(huì)也跟著改變”，〔9〕每個(gè)人都可以共享社會(huì)所創(chuàng)造的福利，最終實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員都能全面而自由的發(fā)展。

對于城鎮(zhèn)在歷史發(fā)展過程先導(dǎo)性，馬克思給予了充分的肯定，他在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中寫道：“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化而不像在古代那樣，是城市鄉(xiāng)村化?！薄?0〕“城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的載體，改變貧窮落后面貌，必須形成一定量和規(guī)模的城市群與城市工業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)開辟道路?！薄?1〕由此，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的城鎮(zhèn)化不是要消滅農(nóng)村，反而是為城鄉(xiāng)對立轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)融合準(zhǔn)備條件。馬克思認(rèn)為，工業(yè)與農(nóng)業(yè)是相互依存的，只有二者之間有效聯(lián)系、相互促進(jìn)，城市和鄉(xiāng)村才能實(shí)現(xiàn)一體化。因此，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的有效融合為促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的差別逐漸消滅，而城鄉(xiāng)差別的消滅為城鄉(xiāng)在制度、分工等方面的“一體化”提供了前提，也為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)和人員流動(dòng)等方面的深度融合準(zhǔn)備了條件。

長期以來，中國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特別是城市對鄉(xiāng)村索取，造成了城市與鄉(xiāng)村的差距甚至是對立。至上個(gè)世紀(jì)70的年代農(nóng)村承包聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制之后，農(nóng)民的積極性被極大地調(diào)動(dòng)，鄉(xiāng)村居民與與城鎮(zhèn)居民的收入差距一度縮小。然而，隨著改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向城市后，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)拉大。當(dāng)然，這些政策的傾向性也是符合當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展的特殊性的，為了擺脫國民經(jīng)濟(jì)即將崩潰的現(xiàn)實(shí)，鄧小平審時(shí)度勢地提出了必須要大力發(fā)展生產(chǎn)力，體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。顯然，在總量不變的情況下，工業(yè)的發(fā)展比農(nóng)業(yè)的發(fā)展見效更快。于是，區(qū)域政策、城鄉(xiāng)政策更加傾斜，鼓勵(lì)一部分人先富起來，“效率優(yōu)先兼顧公平”，成為當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下的必然選擇。隨著改革的進(jìn)一步深入以及城市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，20世紀(jì)90年代后數(shù)以億計(jì)的鄉(xiāng)村人口開始涌向城鎮(zhèn)以獲得更好的發(fā)展。然而由于戶籍的限制，長期居住、工作在城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)戶籍人口盡管身在城鎮(zhèn)，但是橫亙于他們與城市居民之間的制度壁壘依然是難以跨越的鴻溝。而且，由于戶籍不同所導(dǎo)致的公共福利享受也差別很大，農(nóng)業(yè)人口能享受到的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市民人口。當(dāng)前中國城鎮(zhèn)化率的統(tǒng)計(jì)是以國際通用的標(biāo)準(zhǔn)，即城鎮(zhèn)常住人口與總?cè)丝诘谋戎?，因此，中國的城?zhèn)化也常常被學(xué)者稱為“不完全城鎮(zhèn)化”。而且，目前仍然生活在農(nóng)村未被城鎮(zhèn)化的農(nóng)業(yè)人口，在生存環(huán)境、水資源潔凈、食品安全、公共服務(wù)設(shè)施、子女教育等方面與城市人口的差距更大。由于工業(yè)和農(nóng)業(yè)本身的“產(chǎn)業(yè)差”是各國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的共性原因，然而對于中國而言，典型的城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)這種“制度差”是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的主要原因。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡性持續(xù)加大將會(huì)對社會(huì)的和諧發(fā)展造成巨大的隱患甚至直接威脅社會(huì)的穩(wěn)定。

2004年以來，中央連續(xù)出臺(tái)“一號文件”加強(qiáng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化作為發(fā)展的新主題。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推動(dòng)因素，是連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村人員、貿(mào)易、生產(chǎn)資料更加廣泛流動(dòng)的橋梁。城鎮(zhèn)化并不是要放棄鄉(xiāng)村，也不是所有人都進(jìn)入城鎮(zhèn)，而是應(yīng)該制度并軌、因地制宜，使鄉(xiāng)村也能擁有好的公共服務(wù)、良好的教育，使農(nóng)民在家鄉(xiāng)即可享受到現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的便利，使城鎮(zhèn)先進(jìn)的生產(chǎn)力能夠延伸和輻射到鄉(xiāng)村，而鄉(xiāng)村也為城鎮(zhèn)的發(fā)展提供更優(yōu)良的物質(zhì)資源。城鎮(zhèn)化的本意是單向度的人口和資源由農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動(dòng)。但事實(shí)上，城鄉(xiāng)一體化之后，城市和鄉(xiāng)村只是地域上有差別，公共福利和教育資源將趨向平衡，由于鄉(xiāng)村本身的環(huán)境和地理的優(yōu)勢，可能會(huì)出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)“一元”結(jié)構(gòu)、人口和生產(chǎn)資料雙向和自由的流動(dòng)等是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要指標(biāo)，也是中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化平衡發(fā)展進(jìn)程中必須解決的難題之一。

四、結(jié)語

馬克思的以人為本視域、生態(tài)文明視域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)視域等盡管可能不是馬克思最重要的理論發(fā)現(xiàn)和研究視角，而且限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)歷史條件，他設(shè)想的一些具體的策略和措施可能已經(jīng)不適用今天中國城鎮(zhèn)化的實(shí)踐。但從整體和長期發(fā)展的角度上看，馬克思的視域無疑具有科學(xué)性和高瞻遠(yuǎn)矚性。中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會(huì)《決定》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法，是當(dāng)前我們研究和探討中國城鎮(zhèn)化問題的重要理論出發(fā)點(diǎn)。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔4〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.76，81-82，42.

〔3〕馬克思恩格斯選集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.383.

〔5〕〔6〕〔8〕〔9〕馬克思恩格斯文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.556，520，436，618.

〔7〕馬克思恩格斯文集：第5卷〔M〕.北京：人民出版社，2009.579.

〔10〕馬克思恩格斯全集：第46卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.480.

〔11〕列寧全集：第 4 卷〔M〕.北京：人民出版社，1990.135.【責(zé)任編輯：石本惠】endprint