在現(xiàn)今社會改革轉(zhuǎn)軌,利益格局沖突碰撞的社會發(fā)展特殊時期,縱觀世界各國,無論是發(fā)達的資本主義國家,還是發(fā)展中國家,腐敗作為一種社會現(xiàn)象,都普遍存在。近年來,我們查處的腐敗分子數(shù)量仍居高不下,社會上各個領(lǐng)域的消極腐敗風(fēng)氣愈演愈烈,但我們不能一葉障目,只見樹木不見森林,就此認定我們的黨員干部隊伍全都腐化了。所以面對腐敗不必羞羞答答、遮遮掩掩,要敢于面對,正確認識,并堅決懲治腐敗。更重要的是要加強廉政建設(shè),形成一種反腐倡廉的社會風(fēng)氣、一種文化氛圍,從而防微杜漸,防止腐敗的發(fā)生。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),懲治腐敗是我們的主要職責(zé),在廉政建設(shè)過程中,更要加強自身廉政建設(shè),才能真正做到“立檢為公,執(zhí)法為民”,才能在工作中更好的為人民服務(wù)。
一、廉政勤政在檢察機關(guān)的內(nèi)涵要求
應(yīng)該說,廉政勤政不僅僅是對檢察機關(guān)的工作人員,應(yīng)該是對國家公務(wù)人員,在我們國家就是黨的機關(guān)和國家機關(guān)的工作人員基本的從業(yè)道德要求,或者叫職業(yè)品行。廉政,是做事的原則和底線。廉政,就是清廉從政,就是要努力做到講黨性、重品行、作表率,保持共產(chǎn)黨人和一個國家公務(wù)人員的朝氣蓬勃、昂揚銳氣、浩然正氣,要努力在工作中做到自重、自省、自警、自律,慎待手中的權(quán)力,嚴守紀律,防止權(quán)力濫用,防止以權(quán)謀私,這是對我們檢察機關(guān)工作人員做人做事基本的原則和底線要求。勤政,就是勤勉從政,就是做事的執(zhí)行力和執(zhí)行能力,勤勉從政就是要能干事、干成事。勤政的內(nèi)在要求,就是要依法有效地行使權(quán)力,努力干事創(chuàng)業(yè),不懶惰,不消極,不怠工,不推諉,不扯皮,以積極認真、恪盡職守的態(tài)度,以苦干實干的精神,勤勉工作,成就事業(yè),服務(wù)人民。
二、檢察機關(guān)為什么要做廉政勤政的表率
檢察機關(guān)是憲法定位的國家法律監(jiān)督機關(guān),這樣的職能定位決定了檢察人員法律監(jiān)督者的角色定位。我們憑什么有監(jiān)督別人的資格,就是要我們自身正、自身凈、自身硬。不管在廉政還是勤政方面都要過得硬,否則,你說話別人就不會聽,監(jiān)督力度就會軟,也就談不上監(jiān)督效果。因此,檢察機關(guān)的工作人員,要有一種監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識,更要有一種做廉政勤政表率的意識。檢察機關(guān)反貪、反瀆部門承擔(dān)著查辦國家工作人員職務(wù)犯罪的重任,其他訴訟監(jiān)督部門也肩負著各項法律監(jiān)督職責(zé)。只有我們自身在方方面面做好了表率,才有監(jiān)督別人的資格,才能不負憲法和法律賦予我們的神圣使命。
廉潔從檢是對檢察干警的基本要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身反腐敗工作,一直以來都是檢察機關(guān)隊伍建設(shè)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,物質(zhì)文化生活水平的提高,難免我們要面對很多誘惑,燈紅酒綠、金錢美女。作為一個自然人的檢察官或檢察機關(guān)的工作人員,應(yīng)該怎樣去應(yīng)對?這在理論上是一個大課題,在實踐中也是一個難課題。怎么能抗拒這些誘惑,不被誘惑擊倒,不能為反腐戰(zhàn)線上的腐敗分子?這各問題值得我們每一位同志深思。現(xiàn)實中,我們隊伍中有的同志認為自己沒有一官半職,反腐倡廉就我無關(guān),事不關(guān)己,高高掛起,這種意識的客觀存在,是極端危險的,極容易導(dǎo)致思想上的跑偏和行為上的越軌。有的同志接受當(dāng)事人的吃請,接受一些影響公務(wù)廉潔性的禮品,還有的利用婚喪嫁娶聚財斂財,如此種種,都在我們這支隊伍中或多或少地存在?;閱始奕⒈臼侨酥G?,但是一定要把握好度,把握好你要請的人,把握好度和面的問題。特別是面,來看望你的,來恭賀你的,如果有可能影響公務(wù)廉潔性的這種人員,就同志們要引起高度重視,慎重對待了。細節(jié)決定成敗,在細節(jié)上不注意就可能釀成大錯。一次兩次,三次四次,今天吃沒有事,明天吃沒有事,后天吃沒有事,但吃多了,或者吃到不該吃的了,那就會拉肚子。最近,公安部頒布三項紀律執(zhí)行以后,最高人民檢察院又出臺了檢察人員八小時外行為禁令,這些都是政法機關(guān)貫徹落實中央關(guān)于切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的具體措施,也是硬性規(guī)定。請大家自覺遵守,嚴格執(zhí)行,千萬不要去觸高壓線,嚴守包括八小時紀律,是制度,是規(guī)范,更是約束。只有我們遵守好紀律,做廉潔從檢的表率,才能具備監(jiān)督別人的資格,在別人心目中才會有監(jiān)督者應(yīng)有的地位。
勤政為民是做好檢察工作的根本前提?!爸艺\、公正、清廉、為民”,是檢察官職業(yè)道德規(guī)范具體要求。我們在工作中怎么樣才能做到為民?在我看來,要為民,就必須要勤政。現(xiàn)實工作中,我們有極少數(shù)干警事業(yè)心不強、不思進取、安于現(xiàn)狀,執(zhí)法能力低下、工作標準不高、工作要求不高,滿足于得過且過。然而我們從事的是嚴肅的執(zhí)法工作,得過且過能過還好,關(guān)鍵是過不了啊。檢查工作與其他國家機關(guān)工作任務(wù)是存在相對區(qū)別的,我們的工作效果更多地體現(xiàn)在一些有法律效力決定上,由于我們的工作標準不高,工作能力低下,工作作風(fēng)馬馬虎虎、敷衍了事,自以為從自己這一關(guān)交出去就完了,實際上下一關(guān)就過不去了,實踐中我們是出現(xiàn)過這種情況的。有的只求過得去,不求過得硬,怕苦怕累,貪圖安逸,思想僵化,墨守成規(guī),我們實際工作中也是存在這種情況的。還有的同志一遇到工作任務(wù),就說這是別人的,一見到工作成績,就舉手,這是我的;面對困難,推諉,面對任務(wù),不去想辦法,不去想怎么干好的辦法;對內(nèi)好人主義,口口聲聲說“和為貴”,實質(zhì)上是不講原則,睜一只眼閉一只眼,不敢批評別人,更不會自我批評,怕得罪人,好人主義在我們的一些部門和少數(shù)干警中是存在的。還有一種表現(xiàn),就是對待同事、對待當(dāng)事人高高在上,職務(wù)不高,心比天高,本事不大,脾氣太大,只要組織關(guān)心,不要組織紀律,不講工作奉獻。以上這些現(xiàn)象和問題,就直接涉及到怎么樣勤政為民的問題。如果我們隊伍中多多少少地存在上述列舉這些情況的話,慵、懶、散、漫、軟的存在也就不足為怪了。我們便無言以對“勤政”二字。人民檢察官,肩負法律賦予的法律監(jiān)督神圣職責(zé),責(zé)任重大,使命光榮。我們不反對人有欲望,但欲望一定要受到限制,一定要受到自己的控制。如果欲望已經(jīng)無法控制,那就很危險了。
三、如何做好既廉政又勤政的表率
1.要清政廉潔
我們要珍視我們的職業(yè),要認認真真對待我們手中的“金飯碗”。法官、檢察官、公務(wù)員,目前其實都是按照公務(wù)員序列進行管理的。公務(wù)員考試稱為國考,說明社會群體對公務(wù)員的職業(yè)預(yù)判是很高的,我們怎么對待我們這份職業(yè),怎么對得起拿到手中的工資?值得大家思考。清正廉潔是對一個檢察官的最起碼要求,無論是從工作的角度還是從維持生計的角度,對待這份職業(yè),我們都要倍加珍視,面對誘惑,把握好自己。
2.要文明執(zhí)法
當(dāng)前,形勢發(fā)展對檢察機關(guān)的工作要求是越來越高,程序要求越來越嚴,我們傳統(tǒng)的執(zhí)法模式執(zhí)法理念正在被打破,正在被改變,而且必須被改變。辦案業(yè)務(wù)部門的同志深有體會,從事辦案業(yè)務(wù)輔助工作的同志也應(yīng)該有所感觸。我們過去辦案,不論是辦職務(wù)犯罪案件還是普通刑事案件,思想理念層面的東西和執(zhí)法行為方面的情況,可能和現(xiàn)在大不一樣。文明執(zhí)法是當(dāng)前和今后一個時期對執(zhí)法工作者的基本要求。執(zhí)法工作中,如果思想不轉(zhuǎn)變,行為不規(guī)范,那可能就不僅是批評教育的問題,就可能涉及到責(zé)任追究的問題。最近,中央政法委下發(fā)的關(guān)于辦案質(zhì)量責(zé)任終身制的通知,要引起高度重視。因此,不論是職責(zé)所在、責(zé)任所在,還是形勢要求,工作要求,我們都必須要做到文明執(zhí)法,理性執(zhí)法。特別是我們的窗口部門(如控申、案管)怎么樣做到文明接待,怎么讓群眾把合理訴求順暢地表達出來,又合理地分流出去。處理好,化解社會矛盾。這些值得我們?nèi)ニ伎?,努力地做好?/p>
3.要求真務(wù)實
務(wù)實是工作要求,也是對一個人人品的基本要求,我們在社會上處朋交友,對于那種虛虛滑滑,華而不實的所謂朋友,我想大家都明白處理方式。反映在工作上也是一樣的道理,如果工作不落實,當(dāng)面一套背后一套,敷衍搪塞,這樣的工作也不會有效果。求真務(wù)實,是我們落實廉政勤政要求最重要的環(huán)節(jié)。在廉政方面,對組織保證你是如何的用心,轉(zhuǎn)過身就和當(dāng)事人喝酒去了,當(dāng)事人送的錢財禮品也收了,第二天又給領(lǐng)導(dǎo)說這個案子如何做要合理點。這就是為人上的虛浮,工作上的圓滑。如果有這樣的情況,能瞞得下去嗎?做人做事要踏實。要把工作要求踏踏實實地的落實下去,而不能只停留在口頭上、口號上。只要我們每位同志都把求真務(wù)實這個要求落實好,一項一項地抓好工作落實,那就是好同志。廉政勤政也就是自然之理了,做好自己的事,誰都能看到。
4.要依靠群眾
檢察工作是政策性和法律性都很強的一項工作,我們的工作出發(fā)點和落腳點就是化解社會矛盾。我過去曾說過,檢察官就是“刀尖上的舞者”,既要跳舞,又不要被刀刃傷到自己,是技術(shù)更是藝術(shù)。執(zhí)法工作的基礎(chǔ)就是依靠群眾,離開群眾來做工作,難免要出問題。執(zhí)法辦案如果不對案件背后的深層次原因進行深刻分析,作出的判斷可能會出現(xiàn)偏差,這在我們執(zhí)法實踐中是出現(xiàn)過的。如果我們脫離了群眾去做檢察工作,我們就會浮在水面上。我們在工作中如何做到深入群眾、了解群眾、服務(wù)群眾的問題,不僅僅是某個部門的事,檢察機關(guān)的每一名工作人員都應(yīng)該充分認識到依靠群眾,走群眾路線的重要性。只有深入群眾、了解群眾,你才會了解真實情況,作出正確的判斷。要做好檢察工作,就必須要依靠群眾,積極主動地做好群眾工作。
作者簡介:
余松,六枝特區(qū)人民檢察院黨組書記、檢察長。