完善治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)政社分開(kāi)

文/黃浩明

完善治理結(jié)構(gòu)推動(dòng)政社分開(kāi)

文/黃浩明

黃浩明：中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)

中國(guó)國(guó)際民間組織合作促進(jìn)會(huì)是一個(gè)全國(guó)性、非營(yíng)利性、聯(lián)合性、自愿結(jié)成的獨(dú)立社團(tuán)法人。1992年由原外經(jīng)貿(mào)部（現(xiàn)商務(wù)部）批準(zhǔn)成立，當(dāng)時(shí)以外經(jīng)貿(mào)部交流中心的名義代表政府管理聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目，承擔(dān)政府職能，性質(zhì)上是事業(yè)單位。1993年在民政部正式登記注冊(cè)，與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心“兩塊牌子一套人馬”。這種方式，主體不清，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的職能定位不明確，特別是在接受外國(guó)捐贈(zèng)時(shí)，外國(guó)人對(duì)捐給民促會(huì)還是中國(guó)國(guó)際交流中心存有很大疑問(wèn)。

民促會(huì)的改革方向是政社分開(kāi)、事社分開(kāi)，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是對(duì)理事會(huì)治理進(jìn)行改革。由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心個(gè)人負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)向會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。交流中心的理事代表占比由100%下降到14.2%。理事代表結(jié)構(gòu)也實(shí)現(xiàn)多元化，包含了企業(yè)代表、會(huì)員單位代表、國(guó)際捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)代表、公眾個(gè)人代表等。民促會(huì)擁有相對(duì)獨(dú)立的人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)和外事權(quán)。推動(dòng)社會(huì)共治與組織轉(zhuǎn)型。另外還有一些措施：一是不斷完善民促會(huì)的戰(zhàn)略規(guī)劃。2012年通過(guò)了第四份戰(zhàn)略規(guī)劃，其核心是促進(jìn)民促會(huì)實(shí)現(xiàn)“四化”：組織國(guó)際化、管理專業(yè)化、人員職業(yè)化、合作網(wǎng)絡(luò)化。二是大力推動(dòng)人事改革。定崗定編，人員招聘實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、規(guī)范化，制定激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，建立獨(dú)立的薪酬體系。三是有效利用社會(huì)資源。聘請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)顧問(wèn)和志愿者。四是正確處理好與政府的關(guān)系，包括稅務(wù)和會(huì)計(jì)事務(wù)，積極承擔(dān)政府項(xiàng)目，參與修訂決策咨詢。五是加強(qiáng)與地方政府的合作，加強(qiáng)與會(huì)員單位的合作。通過(guò)項(xiàng)目資金、信息、資源互動(dòng)平臺(tái)、個(gè)別咨詢、行業(yè)培訓(xùn)與能力建設(shè)，與政府、會(huì)員單位建立伙伴關(guān)系。