大連港集團(tuán)

大連港位于遼東半島最南端，背負(fù)東三省，扼守京津冀，一港擔(dān)兩海，輻射東北亞，港闊水深，不凍不淤，是我國(guó)東北對(duì)外開放的“橋頭堡”，面向太平洋最近的國(guó)際綜合型港口。

即將到來(lái)的“十三五”時(shí)期是東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興的決定性階段，國(guó)家的規(guī)劃設(shè)計(jì)及政策支持顯得尤為重要。

一是支持設(shè)立中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)。其一，我國(guó)設(shè)立的上海、大連、天津、廈門四大國(guó)際航運(yùn)中心，唯獨(dú)大連沒有出臺(tái)國(guó)家層面的、系統(tǒng)的、具體的支持政策。而其他航運(yùn)中心均借設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)契機(jī)，獲得了國(guó)際航運(yùn)中心在區(qū)域開放、口岸便利化、服務(wù)功能、財(cái)政優(yōu)惠等方面的政策支持體系，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)啬酥琳麄€(gè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，發(fā)揮了不可替代的作用。

其二，中韓兩國(guó)已簽署我國(guó)迄今為止覆蓋議題范圍最廣、涉及國(guó)別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，協(xié)定內(nèi)容將陸續(xù)落地;中日自貿(mào)談判也在不斷深入，東北地區(qū)與日韓之間的貿(mào)易往來(lái)必將更加繁榮。

其三，大連是東北地區(qū)的開放前沿和制高點(diǎn)，但與東京、釜山等傳統(tǒng)航運(yùn)中心相比，開放程度和集聚效應(yīng)還很欠缺，也面臨韓國(guó)光陽(yáng)、俄羅斯符拉迪沃斯托克等城市的追趕。建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，主要目的就是通過(guò)提升航運(yùn)中心的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)和提升腹地產(chǎn)業(yè)的國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也符合我國(guó)“一帶一路”和“走出去”的戰(zhàn)略宗旨。

設(shè)立中國(guó)（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大連片區(qū)，將大連港“一島三灣”納入規(guī)劃范疇，復(fù)制當(dāng)前自貿(mào)區(qū)有關(guān)政策，創(chuàng)新符合東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特色的支持政策，必將進(jìn)一步加快大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，提升東北地區(qū)對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興發(fā)展。

二是將大連港納入國(guó)家綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃。《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提出加強(qiáng)15個(gè)沿海城市港口建設(shè);《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》提出37個(gè)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，大連是東北地區(qū)唯一納入到兩個(gè)文件中的城市。其在國(guó)家物流體系規(guī)劃中的重要位置不言而喻。當(dāng)前，大連港主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極興建沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱內(nèi)陸港，打通貫穿東北地區(qū)4個(gè)國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市國(guó)際物流大通道;積極發(fā)展環(huán)渤海中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，搭建“遼滿歐”跨境班列通道和“遼海歐”北極航線通道;積極推進(jìn)太平灣國(guó)際物流中心以及大連灣綜合交通樞紐規(guī)劃和開發(fā)。這些項(xiàng)目應(yīng)納入到交通運(yùn)輸部綜合交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃，從國(guó)家層面支持大連港成為“一帶一路”戰(zhàn)略東北地區(qū)物流樞紐港及構(gòu)筑“東北新絲路”，提升東北地區(qū)物流效率和效益。

三是支持遼寧沿海港口資源整合。國(guó)務(wù)院批復(fù)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出，以大連港為核心，整合港口資源，優(yōu)化港口功能分工，打造現(xiàn)代化港口集群，構(gòu)筑大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心。當(dāng)前，遼寧沿海港口之間內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈，開發(fā)重復(fù)，大幅削弱港口議價(jià)能力、盈利能力，分散了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的精力和實(shí)力，直接導(dǎo)致在與東北亞國(guó)家間的國(guó)際航運(yùn)中心競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)。應(yīng)以資本、市場(chǎng)為紐帶，深化大連港與遼寧沿海港口多層次、多領(lǐng)域合作，以資源的有效配置牽動(dòng)遼寧沿海港口發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮大連港東北亞國(guó)際航運(yùn)中心核心與旗艦作用。