姬肅林（中共新疆區(qū)委黨校 新疆烏魯木齊 830002）

輝煌60年·新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非凡成就

姬肅林
（中共新疆區(qū)委黨校 新疆烏魯木齊 830002）

新疆維吾爾自治區(qū)成立六十年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的輝煌成就前所未有，鑄造了前所未有的人間奇跡，寫下了濃墨重彩的絢麗華章，各族人民群眾越來越多地享受著改革和發(fā)展帶來的紅利，偉大祖國的寶地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。

新疆60年 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

新疆維吾爾自治區(qū)成立的60年是新疆有史以來最為輝煌60年。60年來，在黨和國家的親切關(guān)懷和全國人民的鼎力支援下，各族人民團(tuán)結(jié)一心，開拓奮進(jìn)，共同開發(fā)建設(shè)和保衛(wèi)著偉大祖國的西北邊疆，鑄造了前所未有的人間奇跡，寫下了濃墨重彩的絢麗華章。喜看今日的新疆，社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、各族人民群眾安居樂業(yè)，在全面建成小康社會(huì)的大道上闊步前行。

（一）

新中國成立前，新疆長期處在“南農(nóng)北牧”的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，現(xiàn)代工業(yè)幾乎空白，生產(chǎn)力水平低下，生產(chǎn)方式落后，發(fā)展處于停滯狀態(tài)，人民生活貧困不堪。1949年新中國的建立，開辟了中華民族走向復(fù)興的新紀(jì)元。新疆在新中國成立前夕實(shí)現(xiàn)了和平解放，各族人民從此和全國人民一道成為國家的主人，在偉大祖國的懷抱中團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，共同建設(shè)大美新疆。

1955年新疆維吾爾自治區(qū)的成立是我國成功實(shí)行中國特色社會(huì)主義民族區(qū)域自治制度的偉大創(chuàng)舉，揭開了新疆歷史發(fā)展的新篇章。60年來，在黨的民族區(qū)域自治政策光輝照耀下，新疆實(shí)現(xiàn)了各民族在政治上的一律平等，建立起了平等、團(tuán)結(jié)、互助、友愛的新型民族關(guān)系。自治區(qū)黨委政府始終認(rèn)真貫徹落實(shí)我們黨關(guān)于新疆工作的一系列決策部署，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)定不移維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和國家統(tǒng)一，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育、科技、文化等各項(xiàng)事業(yè)的繁榮發(fā)展，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新局面。

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)低、底子薄、發(fā)展明顯滯后。黨和國家從各族人民根本利益出發(fā)，高度重視新疆的發(fā)展和建設(shè)，始終把幫助新疆發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為一項(xiàng)基本政策，根據(jù)不同時(shí)期的國情和新疆區(qū)情，作出一系列推動(dòng)和促進(jìn)新疆發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，使新疆國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康增長，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，投資和發(fā)展環(huán)境日益改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族人民群眾得到的實(shí)惠越來越多。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，新疆和全國一樣進(jìn)入了改革開放的歷史新時(shí)期，新疆從自身實(shí)際出發(fā)，不斷各項(xiàng)深化改革，使社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，對外開放水平不斷提高，從而有力推動(dòng)著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，區(qū)域綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。通過實(shí)施以市場為導(dǎo)向的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，資源開發(fā)利用成效顯著，建成了我國重要的石油石化基地和全國最大的商品棉生產(chǎn)基地?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模不斷加大，投資和發(fā)展環(huán)境日益改善，相繼建成了一大批水利、電力、交通等對新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)市場繁榮興旺，各族人民群眾物質(zhì)文化生活水平不斷提高，越來越多地享受著改革和發(fā)展帶來的紅利。新疆這塊祖國的寶地發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變。

1955年，新疆全區(qū)生產(chǎn)總值只有12.3億元，到2014年達(dá)到9264億元，按不變價(jià)計(jì)算，增長了118倍，年均增長8.4%。（見表1）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)地不斷獲得長足的進(jìn)步，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。雖然經(jīng)歷過不少曲折，但始終未能阻擋各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的腳步。

（二）

表1：新疆相關(guān)年份若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

2010年和2014年黨中央相繼召開了兩次中央新疆工作座談會(huì)，出臺了一系列重大措施支持新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，在當(dāng)代新疆發(fā)展史上有著里程碑的意義。習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上”。這一深刻論述，是我們黨的治疆方略在新形勢下的豐富和升華，具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。自治區(qū)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央的一系列決策部署，明確提出了“以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的戰(zhàn)略選擇，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平、高效益推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，使新疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新突破、新成效，實(shí)現(xiàn)了前所未有的歷史性巨變。

1.大規(guī)模的民生建設(shè)碩果累累。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨委政府始終堅(jiān)持“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的發(fā)展理念，廣泛深入地開展了規(guī)模宏大的民生建設(shè)，連續(xù)五年舉辦“民生建設(shè)年”，把自治區(qū)公共財(cái)政支出的70%以上用于民生建設(shè)，建設(shè)了一大批惠及各族人民群眾的民生工程，力度之大、效率之高、受益之廣、影響之深都前所未有。

在民生建設(shè)中，自治區(qū)黨委政府始終把“讓群眾有事干、有錢掙、有盼頭”作為最大的民生工程，制定了一系列積極有效的就業(yè)政策，大力促進(jìn)各族群眾就業(yè)。如加大職業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，消除零就業(yè)家庭、實(shí)施“普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”等。2010～2014年，全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)249.7萬人；解決30.3萬名普通高校畢業(yè)生就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)率提高到88.63%；農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)1 035萬人（次），勞務(wù)收入累計(jì)432億元；實(shí)施“零就業(yè)家庭”24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零長效機(jī)制累計(jì)消除零就業(yè)家庭4.2萬戶，實(shí)現(xiàn)就業(yè)4.7萬人。

近幾年自治區(qū)實(shí)施的一系列大力度、高效率推進(jìn)的民生建設(shè)工程，有著顯著的基礎(chǔ)性、普惠性、連續(xù)性、針對性，使各族群眾看得見、摸得著、感受真切。2011年，自治區(qū)啟動(dòng)了大規(guī)?！鞍簿痈幻瘛?、“定居興牧”工程和城鎮(zhèn)居民住房保障工程。到2014年底，全區(qū)累計(jì)投入工程建設(shè)資金986億元，開工建設(shè)農(nóng)村安居富民房126.23萬戶、共有480多萬名各族農(nóng)民群眾喜遷新居。同時(shí)完成8.97萬戶游牧民定居任務(wù)。還解決了城鎮(zhèn)中有62萬戶、200余萬低收入居民的住房困難，受益面之廣前所未有。通過提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平，加大社會(huì)保障力度建設(shè)，使全區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立。

2014年，自治區(qū)啟動(dòng)了大規(guī)模的“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)，進(jìn)一步把民生建設(shè)推向深入。以此為契機(jī)，各地以“改善民生基礎(chǔ)條件、提高居民生活質(zhì)量、解決群眾生活困難”為著力點(diǎn)，不斷調(diào)整優(yōu)化民生建設(shè)項(xiàng)目布局，拓展投入渠道，加大建設(shè)力度。并按照“好人要讓基層干部去做，好事要讓基層組織去辦”的原則，把改善民生工作與基層組織建設(shè)結(jié)合起來，要求凡是能通過基層組織和基層干部安排的民生項(xiàng)目，都盡可能讓他們?nèi)プ?，使其成為基層組織和干部密切聯(lián)系群眾的重要抓手，夯實(shí)凝心聚力、維護(hù)穩(wěn)定的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)步入持續(xù)健康發(fā)展的快車道。2009年，由于受到國際金融危機(jī)等復(fù)雜因素的影響，新疆經(jīng)濟(jì)增長速度只有8.1%，在全國各省區(qū)市中第30位。2010年以后，雖然國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯放緩，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但新疆經(jīng)濟(jì)卻逆勢上行，開創(chuàng)了又好又快發(fā)展的新局面。2010年，新疆經(jīng)濟(jì)增速重返兩位數(shù)高位，到2014年的五年間，平均增速為11.14%，高于同期全國平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)五年“換字頭”，從4 277億元猛增到9 264億元，一些主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的增速均排在全國各省區(qū)市前列。（見表2）

表2：近年來新疆若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí)，新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不斷提升，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐步下降（見表3）。同時(shí)，新疆經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也在不斷提升，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集約化、多樣化有了質(zhì)的飛躍。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級不斷加快，在石油天然氣和石油化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，煤電煤化工產(chǎn)業(yè)、有色金屬開采加工、裝備制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝等特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)不斷升級，技術(shù)創(chuàng)新能力明顯提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化成效顯著，糧食、棉花、特色林果、現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等全面進(jìn)步。新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善，覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化步伐大大加快?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)都取得了長足的進(jìn)步，為新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)都獲得了前所未有的發(fā)展。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了前所未有的歷史性跨越。新疆深居內(nèi)陸、生態(tài)環(huán)境脆弱，長期以來新疆各級政府始終把水利交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高民生的“命脈”、“動(dòng)脈”，鍥而不舍地推進(jìn)。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，國家進(jìn)一步加大了支持力度，使得新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。2011年來，全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增速連續(xù)保持在30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出全國平均水平。其中用于水利、交通方面的投資成倍增長。

在水利建設(shè)方面，自治區(qū)牢固樹立“水利興則新疆興”的治水理念，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2011～2014年，全區(qū)完成水利建設(shè)總投資582億元，是前50年間完成水利建設(shè)總投資總額的1.35倍。目前，新疆各類水利工程年供水能力超過465億立方米，極大地緩解了由于水資源時(shí)空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重的問題，為新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的水利保障。

在交通建設(shè)方面，五年來，自治區(qū)大力構(gòu)筑了“五橫七縱”高速、高等級公路網(wǎng)，建成了七大國家級公路運(yùn)輸樞紐，4條東聯(lián)內(nèi)地和8條西出國際共計(jì)12條通道，截至2014年底，全區(qū)公路總里程達(dá)17.55萬公里，60年“長”了近20倍。高速公路大通道通車?yán)锍逃伞笆晃濉蹦┑?43公里增加到4 316公里?；拘纬闪艘詾豸斈君R為中心，以干線公路為骨架，環(huán)繞兩大盆地、溝通天山南北、輻射主要地州、東聯(lián)內(nèi)地、西出中亞、通達(dá)全疆的公路主骨架，新疆正成為我國連接中亞、西亞、南亞和歐洲的快速大通道。

同時(shí)，新疆的鐵路建設(shè)也高速發(fā)展，五年來共完成投資787.8億元，營運(yùn)里程由3 838公里增至6 082公里，增幅56%（含蘭新高鐵）。其中，電氣化鐵路增加2 289公里、增長了10.7倍，目前達(dá)到2501公里；高速鐵路從無到有，達(dá)到846.4公里。短短5年時(shí)間，新疆鐵路實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)燃時(shí)代”、“普速時(shí)代”向“電氣化時(shí)代”和“高鐵時(shí)代”的跨越。

表3:相關(guān)年份新疆生產(chǎn)總值構(gòu)成（%）

五年來，自治區(qū)的民用航空的也上演著別樣的精彩?，F(xiàn)有民用運(yùn)輸機(jī)場16個(gè)。2015年，還將陸續(xù)開建7個(gè)機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目。目前，共有49家航空公司運(yùn)營新疆航空市場，開通國際國內(nèi)航線184條。以烏魯木齊國際機(jī)場為樞紐的“串、環(huán)、延、網(wǎng)、筑”的航線網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

近年來新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，給各種人民群眾都來了許多實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。如總投資64億元，于2013年7月將全線投產(chǎn)的南疆天然氣利民工程，使南疆三地州的全部25個(gè)縣市和21個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場600多萬各族群眾從“煙熏火燎的柴煤時(shí)代”跨入“天然氣時(shí)代”。2012年烏魯木齊市“煤改氣”工程的實(shí)施，使首府每年可減少燃煤消耗500萬噸，減排二氧化硫3.5萬噸，減排煙塵1.7萬噸，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)倍增，各族人民群眾享受著越來越多的發(fā)展成果。

四是改革開放不斷向深層次推進(jìn)。第一次中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)黨委政府始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷開創(chuàng)新疆改革開放的新局面。特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，自治區(qū)黨委政府從新疆的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿?、要活力、要紅利、要效果，出臺了貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的《實(shí)施意見》，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資、產(chǎn)權(quán)主體多元化；深化財(cái)稅、金融、投資體制以及生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格、資源配置方式改革；完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道；積極推進(jìn)行政審批制度改革、投資體制改革，努力把新疆建成“審批事項(xiàng)最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的省區(qū)之一。上述重大改革措施都取得了積極的成效，如三塘湖煤田3個(gè)區(qū)塊探礦權(quán)的改革，在資源有償使用及審批制度改革的探索和創(chuàng)新上取得重大突破。由自治區(qū)、兵團(tuán)和中石油三方合作共同開發(fā)克拉瑪依組建的紅山油田有限責(zé)任公司的成立，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行油氣開發(fā)積累了新鮮經(jīng)驗(yàn)。

新疆地處亞歐大陸的腹心，自古以來就是連接?xùn)|西方的重要樞紐，在我國全方位對外開放的新格局中有著重要戰(zhàn)略意義。近年來，自治區(qū)黨委政府充分利用國家給予的特殊政策，發(fā)揮新疆特殊的地緣、人文、資源等比較優(yōu)勢，以寬廣的視野不斷擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，積極支持新疆企業(yè)“走出去”開展對外投資合作，加快新疆對外貿(mào)易發(fā)展。加強(qiáng)口岸大通道建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境，提高貿(mào)易便利化水平。采取特殊的政策措施，加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，不斷提升“中國—亞歐博覽會(huì)”水平，著力打造新疆開放、開發(fā)、合作的新形象，擴(kuò)大在中亞、西亞、南亞、俄羅斯、歐洲乃至世界的影響力。

（三）

當(dāng)前的新疆正處在發(fā)展和穩(wěn)定的重要?dú)v史時(shí)期。經(jīng)過60年的風(fēng)雨歷程，特別是第一次中央新疆工作座談會(huì)以來的持續(xù)快速發(fā)展，新疆經(jīng)濟(jì)繁榮興旺、社會(huì)安定祥和、各族人民安居樂業(yè)，得天獨(dú)厚的區(qū)位、資源、人文優(yōu)勢正在迅速地彰顯、放大，在維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，優(yōu)化全方位開放新格局，拓展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略空間等方面發(fā)揮在日益重要的作用，厚積薄發(fā)的態(tài)勢越發(fā)清晰、明顯，展現(xiàn)出更加廣闊、美好的前景。

2013年習(xí)近平總書記提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的宏偉構(gòu)想。自治區(qū)黨委政府緊緊抓住這一寶貴機(jī)遇，明確提出努力把新疆建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心，建設(shè)成國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道，建設(shè)成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的核心區(qū)。第二次中央新疆工作座談會(huì)充分肯定了這一部署，并寫入了會(huì)議通過的《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的意見》。這對未來新疆的跨越式發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安有著極其重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

隨后，黨的十八屆三中全會(huì)確定了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。這是在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流不可逆轉(zhuǎn)大背景下提出來重大戰(zhàn)略部署。2015年3月出臺的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出：“共建‘一帶一路’符合國際社會(huì)的根本利益，彰顯人類社會(huì)共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發(fā)展增添新的正能量?！?/p>

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和扎實(shí)推進(jìn)，使得新疆在國家宏觀經(jīng)濟(jì)中的全局性、戰(zhàn)略性定位更加突出第二次中央新疆工作座談會(huì)明確提出要著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。這一重大決策對新疆來說無疑是前所未有的寶貴機(jī)遇，意味著在諸如道路連通和與西部鄰國能源合作等方面，將會(huì)有許多重要的舉措在新疆部署、起步和著手實(shí)施，從而對于新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超有著極其重大而深遠(yuǎn)的推動(dòng)作用，對未來新疆的跨越式發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和長治久安有著極其重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)定不移推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展，同時(shí)發(fā)展要落實(shí)到改善民生上、落實(shí)到惠及當(dāng)?shù)厣?、落?shí)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)上”。這一深刻論述是第二次中央新疆工作座談會(huì)的重要內(nèi)容。其中關(guān)于推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展；在資源開發(fā)利用上要讓新疆更多受益；打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；把對口援疆上升為必須長期堅(jiān)持的國家戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)參與式、包容性、融合式發(fā)展；吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移；從國家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行特殊政策加快南疆發(fā)展；要算政治賬、戰(zhàn)略賬等部署，都有著豐富科學(xué)的新內(nèi)涵。這些針對性強(qiáng)、“含金量”高的支持政策，為新常態(tài)下推動(dòng)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超提供了堅(jiān)實(shí)的政策保證。

當(dāng)前的新疆正站在新的歷史起點(diǎn)上，推動(dòng)新疆更好更快發(fā)展的環(huán)境和條件空前優(yōu)越。自治區(qū)黨委政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民全面深入貫徹落實(shí)我們黨一脈相承、與時(shí)俱進(jìn)的治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安這個(gè)總目標(biāo)，積極探索具有中國特色、新疆特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展的道路。全區(qū)上下廣大干部群眾勠力同心，敢于擔(dān)當(dāng)，積極進(jìn)取、不懈追求，自覺地把各項(xiàng)工作融匯到實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的潮流中來，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中開拓奮進(jìn)。

悠悠一甲子，生生兩重天。自治區(qū)成立60年來的輝煌成就，足以令每一個(gè)新疆人由衷的自豪。展望未來，人們完全可以相信，黨和國家寄予厚望，全國人民強(qiáng)力助推，新疆內(nèi)在活力充分迸發(fā)，必將凝聚成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的強(qiáng)大合力。新疆這塊偉大祖國開放包容的熱土，必將以嶄新的姿態(tài)綻放出更加絢麗奪目的輝煌篇章。

責(zé)任編輯：曹李海

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10.3969/j.issn.1003-4641.2015.05.01