劉寶存

2015年3月8日，中國政府正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不僅標志著我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略新的開端，同時也為我國教育的改革與發(fā)展，特別是教育的對外開放提出了新的挑戰(zhàn)，并提供了新的機遇。教育將會承擔起時代賦予的歷史使命和責任，為推進國家戰(zhàn)略服務。

“一帶一路”決定了教育的地位和作用

“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，這是“一帶一路”戰(zhàn)略秉持的理念，目標是全方位推進與沿線國家的務實合作，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，促進沿線國家經濟繁榮發(fā)展，加強文明交流共享，促進世界和平發(fā)展。為此，國家確定了與沿線國家合作的主要內容，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

這“五通”中，雖然幾乎沒有直接提到“教育”二字，但并不表明教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中是可有可無的。恰恰是，教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎性、全局性、先導性的作用。

基礎性作用。教育是“五通”的基礎，特別是“民心相通”的基礎?！懊裥南嗤ā奔仁恰拔逋ā钡慕M成部分，又是其他“四通”的基礎。沒有“民心相通”。其他“四通”不可能實現(xiàn)。沿線國家歷史文化不同，宗教信仰各異，政治體制多樣，地緣政治復雜，經濟發(fā)展水平不一。因此“五通”首先要“民心相通”。要實現(xiàn)“民心相通”，主要是通過教育，促進沿線國家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進彼此間的友誼。

全局性作用。教育特別是高等教育具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化交流等多種職能，可以通過其知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索和建設新的國際合作以及全球治理新模式貢獻寶貴智慧。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用不是服務于“五通”的某一個或者某幾個方面，而是全局性、戰(zhàn)略性的。

先導性作用。教育不但與“五通”方向和要求相一致，而且一定會優(yōu)先發(fā)展，一定會先行。教育的根本任務是培養(yǎng)人才，這需要一個漫長的過程，這就決定了教育與其他方面的發(fā)展既不能滯后，也不能同步，而是先行，還要適度超前，才能為其他方面的發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，由于教育主要是培養(yǎng)具有一定知識技能、情感態(tài)度、思維方式、人生觀、價值觀和興趣愛好的人，而人是一切活動中起主導作用的最積極、最活躍的因素，從這個意義上說，教育的導向性作用就顯而易見了。

教育在“一帶一路”中的使命

既然教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的地位和作用突出，那么其所承擔的歷史使命和社會責任就相應重大。

最重要的使命和責任就是人才培養(yǎng)和培訓。

專業(yè)技能人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施涉及政治、經濟、文化、法律、民族、宗教等諸多領域，這些領域都需要教育提供專業(yè)技能人才支撐。為此，教育將為大規(guī)模的基礎設施建設培養(yǎng)一大批不同領域的工程技術、項目設計與管理、質量控制與保障等方面的專業(yè)技能人才，為經貿活動培養(yǎng)一大批商貿、金融、交通、物流、能源等方面的專業(yè)技能人才，為人文交流培養(yǎng)一大批宗教、文化、法律、旅游等方面的專業(yè)技能人才。

小語種人才培養(yǎng)。隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作與交流的增加，我國將急需大量通曉沿線國家語言，熟知當?shù)卣巍⒔洕?、文化、宗教等國情的專門人才?！耙粠б宦贰毖鼐€有65個國家，還會不斷有國家和地區(qū)參與進來，它們所使用的語言各不相同，我們急需大量英語以外的各種小語種人才，以及一大批適應與沿線國家交流的優(yōu)秀語言人才。這時，教育的功能又將得以最大限度的發(fā)揮。

技術人員和工人勞務培訓?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略不僅需要大批的專業(yè)技能人才和語言、文化專門人才，而且需要外派更大數(shù)量的技術人員和技術工人，因此我國迫切需要對外派技術人員和工人進行必要的當?shù)貒榻逃驼Z言、文化、習俗培訓，需要圍繞工程項目對當?shù)厝藛T進行技術、技能培訓。

高層次青年領袖人才培養(yǎng)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家大都是發(fā)展中國家，高層次人才匱乏。設立高端學歷項目，將為發(fā)展中國家培養(yǎng)一批知華、友華、親華、愛華的未來領袖人才，為我國國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

開展對“一帶一路”沿線國家研究。傳統(tǒng)上，我國的國際問題和國別區(qū)域研究主要聚焦在歐美發(fā)達國家和地區(qū)，對發(fā)展中國家和地區(qū)研究比較薄弱。雖然2012年教育部設立了一批國別區(qū)域問題研究基地，以加強國別區(qū)域問題和國際問題的研究，但是由于時間尚短，對發(fā)展中國家和地區(qū)研究不足的局面并沒有根本改變，給“一帶一路”戰(zhàn)略的實施帶來了局限。因此，高等院校如加強對沿線國家的歷史、政治體制、地緣政治、法律、文化、語言、宗教、地理、民族、經濟、商貿、交通、旅游、外交、能源等進行全方位的研究，將為實現(xiàn)“五通”提供必要的知識儲備。

“一帶一路”戰(zhàn)略中高等學校的智庫作用。一是為國家政策制定提供決策咨詢服務。高等學校能發(fā)揮的作用就是積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略需要，就“一帶一路”中的重大戰(zhàn)略問題、政策問題開展研究，為國家戰(zhàn)略決策提供咨詢建議；二是積極探索國際合作以及全球治理新模式。“一帶一路”戰(zhàn)略打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，實際上是要建立一個全新的和諧的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式，這種體系和模式不同于現(xiàn)在西方國家主導的世界體系和治理模式，應該是平等合作、和諧包容、互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的新體系和新模式。高等學校擁有智力優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，可以為新的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式的建立獻計獻策；三是協(xié)助相關行業(yè)制定質量標準。在“五通”之中最核心的是設施聯(lián)通、貿易暢通。高等學校可嘗試與行業(yè)企業(yè)的專家一道，共同參與制定有關鐵路、公路、港口、通信、電力等重要設施和貿易商品的質量標準；四是為社會提供咨詢服務。高等學校還可以面向社會各界和市場，做好“一帶一路”知識普及工作，并就所涉及的問題提供咨詢服務。