戴聞名

玉樹新貌俯瞰

2015年夏，海拔3900米的青海玉樹，空氣清冽，游人如織，幾乎看不出五年前這里曾發(fā)生過一場震動世界的大地震。

地震之后，時任青海省委領(lǐng)導接受媒體采訪時曾表示，計劃用三年時間完成恢復重建的主要任務(wù)，然后再用兩年時間，進一步把州政府所在地建設(shè)成為“高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)”。

這五年，玉樹人是怎么過來的？五年重建目標完成得怎么樣？這個稱為三江源頭、唐蕃古道、蟲草之鄉(xiāng)的資源得天獨厚的地方，下一步又打算怎么發(fā)展？

本刊記者就此獨家專訪了現(xiàn)任玉樹藏族自治州州委書記吳德軍。

重建效果超出預期

《瞭望東方周刊》：玉樹地震已過五年，重建過程中你也是地方主要負責人之一，感覺這個目標完成得如何？

吳德軍：關(guān)于重建，青海省委書記駱惠寧曾說“事非經(jīng)過不知難”。對此，我感觸頗深——如果沒有親身經(jīng)歷過玉樹災(zāi)后重建，就很難體會到它的艱辛和艱難。

玉樹集中了中國西部貧困地區(qū)、高寒缺氧地區(qū)、邊遠民族地區(qū)的所有特征，是迄今為止人類高海拔地區(qū)救災(zāi)史上條件最苦、困難最多、情況最復雜的龐大工程。

除了自然環(huán)境嚴酷以外，玉樹的土地權(quán)益關(guān)系也很復雜，且處在三江源國家級自然保護區(qū)核心區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱。

地震發(fā)生后，國家高度重視，立即成立國家抗震救災(zāi)總指揮部，在災(zāi)區(qū)聚集了最優(yōu)秀的規(guī)劃力量、最能攻堅的施工力量，共商怎樣建設(shè)一個新玉樹。最后明確的定位是，重建后的玉樹，應(yīng)該是高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)的中心城市、青海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行地區(qū)。

如今，玉樹重建已經(jīng)完成，效果超出預期，盡管過程充滿了艱辛、矛盾和困難。商貿(mào)旅游城市、中心城市和先行地區(qū)也即將建成。

《瞭望東方周刊》：你最滿意之處和不滿意之處在哪里？

吳德軍：我最欣慰和滿意之處，是在中央的關(guān)心支持和省委省政府的領(lǐng)導下，在極度濃縮的三年時間里，完成了投資447.54億元的1248項重建項目。

來自全國各地的援建者們，跟玉樹人同吃同住、艱苦奮斗，特別要向他們致敬。

比如，來自中國規(guī)劃設(shè)計院的技術(shù)專家，很多是北京來的年輕研究生和博士生，在常年寒冷、沒有暖氣的帳篷里住了三年，他們硬是憑著毅力扛了下來，還有些干部甚至勞累到獻出了自己的生命。每每回想起這些，我都感到無比悲痛和內(nèi)疚。

另一個滿意之處，是玉樹人自己對重建的認可度很高。這里說的認可度，很大一部分來自民間自媒體——玉樹的年輕一代，現(xiàn)在在社交媒體上說起家鄉(xiāng)，都很自豪。讓有文化的年輕人認可自己家鄉(xiāng)美，是一種純粹的認可。

不夠滿意之處，是硬件建設(shè)好了，“軟件”還沒跟上。比如人的思想觀念和思維方式、文明程度等，與玉樹未來的發(fā)展目標還有較大差距，還需要時間的積淀。

《瞭望東方周刊》：上述各種困難中，最難的是什么？

吳德軍：在諸多問題和困難中，最難攻、最費時、最復雜、最突出的，還是征地拆遷和重新協(xié)調(diào)土地權(quán)益關(guān)系。

玉樹重建是原址重建。震前結(jié)古鎮(zhèn)區(qū)用地宗數(shù)中，商住房、商住辦公一體房、院落住宅，以及寺院房地產(chǎn)并存，個人宅基地宗數(shù)占97%以上，面積占69%以上。由于歷史原因，絕大多數(shù)居民的土地確權(quán)不明，土地權(quán)益關(guān)系非常復雜。

震后，“一宅多證、一宅多戶”的現(xiàn)象充分暴露，給規(guī)劃調(diào)整用地、居民住房建設(shè)和回遷安置增加了相當大的難度，成為當時制約災(zāi)后重建順利推進的最大瓶頸。

讓人人都滿意，服從重建的拆遷計劃，非常之難。難到什么程度？我們有一位干部，到一戶老百姓家里做工作，一年不到的時間里，去了76次。

我們堅持 “科學規(guī)劃論證”與“尊重民族情感”相結(jié)合，在兼顧大多數(shù)群眾利益的情況下，開展細致的宣傳動員，逐步使群眾由不理解、不支持轉(zhuǎn)變?yōu)槔斫?、配合和支持，最終在結(jié)古鎮(zhèn)區(qū)約12平方公里的有限規(guī)劃重建區(qū)內(nèi)，安置了10萬以上的原有居民。

這期間，難能可貴的是得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持，特別是一些群眾“舍小家、顧大家”，作出了很大犧牲，非常讓人感動。

《瞭望東方周刊》：玉樹重建的另一個口號是“苦干三年，跨越20年”。 “跨越20年”具體指什么？

吳德軍：這個口號是省委省政府針對玉樹災(zāi)后重建的特殊性提出的。它包括了生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)管理、人民生活水平以及人的思想觀念等方面的全面跨越。

重建總投資447億元，這是玉樹建政60年來社會固定資產(chǎn)投資總額的8倍，因此從居民住房、學校、醫(yī)院，到事關(guān)長遠發(fā)展的交通、能源、通信和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都全面實現(xiàn)了歷史性跨越。

舉個例子，重建給玉樹帶來的一個革命性變化，是冬天有了暖氣，這是當?shù)乩先藗冏铋_心的一點。

以前，玉樹人冬天都是燒牛糞取暖的——一天之中，人們不斷要用簸箕攬牛糞到火爐里，還要掏煙灰，整個城市也會被一片藍色的炊煙籠罩。那也許聽起來很美好，但真的是太累了。現(xiàn)在我們也有了暖氣，冬天不再冷了。

學生圍坐在玉樹地震后新建的校園里

結(jié)古鎮(zhèn)還設(shè)計了全新的下水道系統(tǒng)。在城市功能的設(shè)計上，我們也考慮進了長期發(fā)展的要素，現(xiàn)代化的商場、游客到訪中心和賓館一應(yīng)俱全?，F(xiàn)在雖然經(jīng)濟下行壓力大，但玉樹的游客人數(shù)卻在大幅增長。

房子要像是“從地里長出來的一樣”

《瞭望東方周刊》：玉樹州是藏族自治州，藏族人口占98%，在重建過程中，是否特別考慮了對藏族民族文化的尊重和對其文化遺產(chǎn)的保護？

吳德軍：文化重建是玉樹災(zāi)后重建的重要內(nèi)容。對于地震中可能受到損壞的文物，青海省成立了文物保護工作領(lǐng)導小組，聘請中國文化遺產(chǎn)研究院、敦煌研究院等為玉樹震后文物修復進行全面規(guī)劃。

有一組數(shù)字：國家累計向全國重點文物保護單位撥付修復經(jīng)費2.14億元，對玉樹災(zāi)后文博設(shè)施投入9664萬元，對宗教文化活動場所投入1億元，對少數(shù)民族“非遺”搶救投入948萬元，這在玉樹民族文化傳承史上是前所未有的。

重建初期，深圳市規(guī)劃院院長曾提醒：“一定要保留、保存、提升當?shù)氐奈幕薄Ｓ駱涞奈幕禽x煌的藏族文化，當規(guī)劃師、工程師都是外來的情況下，特別要注重當?shù)匚幕谋Ｗo和傳承。

所以，重建中我們一直把“風貌打造”當成頭等大事，因為這是一種鄉(xiāng)愁，一種民族記憶。

玉樹是四大康巴地區(qū)之一，為了在最大程度上保留康巴風貌，我們組織了一個由省委常委、州委書記帶隊的考察團，加上中國規(guī)劃設(shè)計院和中國建筑設(shè)計院的專家學者，花了半個月時間在海拔3700米以上的其他康巴地區(qū)如迪慶、甘孜、阿壩等地考察，取人之長并加以升華。

我們的要求是，房子要像是“從地里長出來的一樣”，從木頭、涂料、藏文化符號等細節(jié)上都有所體現(xiàn)。我們要建的，是玉樹人自己的家，不是其他哪個城市的翻版。今天你們看到的玉樹的風貌打造，可能是藏區(qū)最完整的。

怎樣講好玉樹的故事

《瞭望東方周刊》：重建基本完成之后，玉樹的下一步工作重心是什么？

吳德軍：無論是從玉樹所處的發(fā)展階段還是從長遠考慮，發(fā)展生態(tài)文化旅游都是玉樹下一步的工作重心。

玉樹旅游資源得天獨厚，前來考察的專家學者都認為是世界級的。這里是青藏高原的屋脊，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，有全世界面積最大的自然保護區(qū)可可西里，是文成公主進藏的重要驛站，還有非常深厚的藏文化和康巴文化的傳承?！皫づ裎幕?“賽馬文化”“康巴服飾文化”“唐蕃文化”“歌舞文化”在全中國都是最有獨特性的。

最關(guān)鍵的是，玉樹的這些資源的文化基本沒有破壞，保存得還比較好。打個比方，玉樹如同一個還沒長大的美女，有一個非常美好的前景。

《瞭望東方周刊》：玉樹有這么多獨特的資源，又是地震后舉世矚目的地方，打算怎么向世界講好玉樹的故事？

吳德軍：確實，我們先要把玉樹的故事講好——為什么要到玉樹來？來了以后能做什么？能看到什么？能給人留下點什么？

盡管海拔高、路途遠，但如果能體驗到一些“獨一無二”的話，很多人可能還是愿意長途跋涉來一次。

目前，我們定位的主要是中高端游客。要吸引更多的中端游客，必須建立便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。這方面，州委、州政府加強銜接，已經(jīng)開通了玉樹至西寧、拉薩和成都的航線，下一步將加速構(gòu)建連接國內(nèi)大城市的旅游“空中通道”和聯(lián)通州內(nèi)各市縣的旅游快速通道。

與此同時，世界級的旅游資源，需要有世界級的理念來推介。我們希望同全國乃至世界級的旅游策劃團隊合作，進行一些頂層設(shè)計。

其中一個重要原則是：保持我們文化的原生態(tài)，可以進化，但不能退化和變質(zhì)，不要庸俗化和同質(zhì)化。

《瞭望東方周刊》：如果用一句話來吸引內(nèi)地的游客來玉樹，你們說什么？

吳德軍：玉樹是亞洲和世界的生態(tài)屏障——這里橫貫著喜馬拉雅山脈、唐古拉山脈、巴顏喀拉山脈，擁有全世界近10%的濕地、5%的冰川。

這里藍藍的天空、悠悠的白云、清清的河水、綠綠的草地，也是中東部地區(qū)最稀缺的資源，“不用戴口罩的旅游”也許就是我們最大的“賣點”。

此外，我們還有大城市人很向往的“慢生活”。

舉個例子，我曾經(jīng)在玉樹州囊謙縣工作，那里有個公保寺，寺里的才旺活佛一直計劃著蓋一座新寺。他蓋寺，不是用鋼筋混凝土，而是從山里挖石頭，再把石頭鑿成需要的樣式，一塊塊壘起來。

為此，他找了一幫親戚和兄弟，從2001年開始，在山里一塊塊挖石頭，然后叮叮咣咣鑿石頭，這樣一直忙到2005年，才開始建大殿。大殿一蓋又是3年，到2008年才基本完工。主體建筑完工之后，內(nèi)部還有各種雕刻細活，到現(xiàn)在快15年了，一座寺廟還沒蓋完。

現(xiàn)在有多少人肯花這么多時間干這么一件事？玉樹人，還肯這樣不功利、“慢生活”。

“挖蟲草破壞生態(tài)”嗎

《瞭望東方周刊》：玉樹重建的目標之一，是保護脆弱的生態(tài)環(huán)境。冬蟲夏草是玉樹最著名的特產(chǎn)之一，但也有人批評過度采挖、破壞草場。蟲草產(chǎn)業(yè)的下一步，怎么走？

吳德軍：作為一種稀缺的保健品，冬蟲夏草長期以來是玉樹的一大特色產(chǎn)品，也是大自然賜給玉樹人的恩惠。

有一種說法，認為采挖冬蟲夏草破壞生態(tài)，我覺得不是很科學。挖蟲草本身對生態(tài)影響并不大，采挖蟲草的過程中人為亂扔垃圾、破壞草場的行為才會直接對生態(tài)產(chǎn)生影響。

前蘇聯(lián)植物專家米丘林有一個理論——根系非常緊密、不透水不透氣的草場，應(yīng)該有一些適度的松翻。人工挖戳一些洞，松松土，水和肥反而能進去。而且，草原的修復能力完全能夠承受人工的適度采挖，凡是挖過的洞里新長出的草，常常又壯又健康。

玉樹還是要大力發(fā)展蟲草產(chǎn)業(yè)，因為蟲草是人民收入的重要來源之一，但是會朝著科學化的方向邁進。

我們會進一步研究和求證：應(yīng)該怎樣采挖，采挖多少最恰如其分，如何實現(xiàn)采挖的同時保護草原植被。今后，我們會從資源可持續(xù)發(fā)展的角度，兼顧開采與保護，讓玉樹人切實受益。

《瞭望東方周刊》：很多人可能會關(guān)心：蟲草的價格，以后會降下來嗎？

吳德軍：冬蟲夏草是世界上珍貴的中藥材之一，特別是隨著人們保健意識的增強，它的價值是永遠存在的。

我在上海發(fā)現(xiàn)一個現(xiàn)象，蟲草原來是少數(shù)人才消費得起的高端保健品，現(xiàn)在隨著中產(chǎn)階級的壯大富裕和健康意識的增強，越來越多的親友之間也開始互相贈送蟲草作為禮物。

影響蟲草價格的因素很多，既有來自國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，也有蟲草產(chǎn)量、消費水平、自我保健意識的影響。我想，隨著蟲草消費人群的增長，它的價格也會更加市場化，居于一個比較合理的區(qū)間。