◇黃慧群

立足本地實(shí)際，開拓科技創(chuàng)新之路

◇黃慧群

在當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，地方規(guī)上工業(yè)企業(yè)的科技投入產(chǎn)出情況是當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展水平的縮影。本文以2013年、2014年莆田市規(guī)模以上企業(yè)科技年報(bào)數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出活動(dòng)現(xiàn)狀，針對(duì)存在問題，提出發(fā)展對(duì)策，以促進(jìn)莆田市的科技創(chuàng)新活動(dòng)更快更好發(fā)展。

規(guī)上工業(yè)企業(yè)；R&D經(jīng)費(fèi)

10.13999/j.cnki.scyj.2015.12.015

在當(dāng)前大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，莆田市（以下簡(jiǎn)稱我市）按照“四用發(fā)展”要求和“工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，以進(jìn)一步深化科技體制改革為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，加大科技經(jīng)費(fèi)投入，深化創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新這一主線，科技投入從少到多，企業(yè)科研實(shí)力不斷深化加強(qiáng)，對(duì)本市的社會(huì)科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)起到有效促進(jìn)作用。

一、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入情況

（一）R&D經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)注入新動(dòng)力

2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)15.03億元，比上年增長(zhǎng)23.1%，其中大型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出3.60億元，比上年增長(zhǎng)28.5%，中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出5.50億元，比上年增長(zhǎng)15.1%，小型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出5.93億元，比上年增長(zhǎng)28.0%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費(fèi)比重為95.1%，R&D經(jīng)費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)，促進(jìn)了科技創(chuàng)新活動(dòng)的有序開展。

（二）規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入主力軍，內(nèi)資企業(yè)是規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入的主體

2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為15.03億元，其中企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)14.27億元，占全部R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的94.9%；政府資金0.31億元，占全部R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額的2.06%，比2013年下降36.1%；按企業(yè)登記注冊(cè)類型分，內(nèi)資企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為10.06億元，占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出的66.9%。企業(yè)自籌資金已成為科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來源，政府資金投入降幅較大，應(yīng)加大政府投入，引導(dǎo)社會(huì)資本共同參與，使企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)成為有源之水。

（三）2014年機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出保持增長(zhǎng)，用于引進(jìn)境外技術(shù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較多

2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出為6.89億元，比上年增長(zhǎng)11.2%，引進(jìn)境外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出為0.15億元，比上年增長(zhǎng)46.7%，；購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出為0.38億元，比上年下降20.1%；在儀器和設(shè)備方面支出為4.06億元、技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出為0.25億元、消化吸收經(jīng)費(fèi)支出為0.31億元，這三部分的支出基本與上年持平；與購(gòu)買國(guó)內(nèi)技術(shù)相比較，我市企業(yè)更注重從國(guó)外引進(jìn)技術(shù)，但在技改及科研設(shè)備方面投入須加大，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（四）R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入幾乎集中在制造業(yè)

2014年，按R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入總額計(jì)，制造業(yè)位列第一位，達(dá)14.93億元，占比99.3%，在制造業(yè)中，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入在億元以上的有7個(gè)行業(yè)，占制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入的69.3%，分別是計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投入1.95億元、農(nóng)副食品加工業(yè)投入1.84億元、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)投入1.56億元、橡膠和塑料制品業(yè)投入1.48億元、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)投入1.31億元、通用設(shè)備制造業(yè)投入1.21億元、食品制造業(yè)投入1.00億元。

二、R&D活動(dòng)投入人員情況

（一）內(nèi)資企業(yè)是R&D人員投入主體，高學(xué)歷R&D人員呈現(xiàn)流失現(xiàn)象

2014年我市R&D人員投入量按登記注冊(cè)類型分，內(nèi)資企業(yè)科技人員投入占比68.8%，占了科技人員總投入的六成以上，港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)科技人員占比20.2%，外商投資企業(yè)占比11.0%；按R&D人員學(xué)歷分，2014年博士學(xué)歷人員數(shù)比上年下降了3.8%，碩士學(xué)歷人員數(shù)2014年比上年下降了12.1%，表明高學(xué)歷R&D人員呈現(xiàn)流失現(xiàn)象。

（二）R&D人員有集中分布特點(diǎn)

2014年我市R&D人員主要集中分布在以城廂區(qū)、涵江區(qū)、荔城區(qū)為中心的區(qū)域，占全部R&D人員總投入的比重為19.2%、28.9%、29.6%，占全市R&D人員總投入的77.7%，前述三個(gè)區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、地理?xiàng)l件、配套設(shè)施較齊全和人才優(yōu)勢(shì)明顯，科技人員投入水平占有顯著優(yōu)勢(shì)，大型工業(yè)企業(yè)大部分集中在此，科技發(fā)展具有得天獨(dú)厚的條件。

（三）R&D人員中的折合全時(shí)人員當(dāng)量總數(shù)增長(zhǎng)較快

2014年，R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量合計(jì) （全為試驗(yàn)發(fā)展人員）為4288.1人/年，比上年增長(zhǎng)33.6%，R&D人員僅占從業(yè)人數(shù)的2.1%，由此可以看出參與科技活動(dòng)人數(shù)偏少，雖然R&D人員、折合全時(shí)人員當(dāng)量數(shù)在增加，但相對(duì)從業(yè)人員總數(shù)而言，這方面的人員投入是很薄弱的，對(duì)于企業(yè)的后續(xù)創(chuàng)新發(fā)展是極為不利的。

三、科技投入所帶來的產(chǎn)出效應(yīng)

（一）論文專著專利發(fā)明申請(qǐng)數(shù)、有效發(fā)明專利、注冊(cè)商標(biāo)方面呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)申請(qǐng)專利1835件，比上年增長(zhǎng)69.6%，發(fā)明專利占了279件，比上年增長(zhǎng)61.3%，發(fā)明專利申請(qǐng)量占申請(qǐng)專利總量的15.2%，有效發(fā)明專利201件，比上年增長(zhǎng)69.6%；2014年期末擁有注冊(cè)商標(biāo)750件，比上年增長(zhǎng)15.4%，形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)25項(xiàng)，降幅達(dá)26.5%；專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓及許可收入2014年為0.1萬元，2013年為287.9萬元，出現(xiàn)了大幅下降，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面仍有待提高。

（二）新產(chǎn)品產(chǎn)值及銷售收入不斷增長(zhǎng)

四、存在問題

（一）R&D投入強(qiáng)度低，科技創(chuàng)新意識(shí)需要強(qiáng)化

目前，科技創(chuàng)新投入缺乏有效激勵(lì)，創(chuàng)新意愿和創(chuàng)新動(dòng)力顯得不足，在較大程度上影響了全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)的投入。2014年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重為1.0%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家2.5%～4.0%的水平。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，研發(fā)投入強(qiáng)度低于3%的企業(yè)是難以長(zhǎng)期生存的，低水平的投入強(qiáng)度將影響我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入結(jié)構(gòu)不合理

2014年我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部投入全部為試驗(yàn)發(fā)展支出，基礎(chǔ)、應(yīng)用研究支出為空白，基礎(chǔ)研究作為原始創(chuàng)新之源，應(yīng)用研究是在基礎(chǔ)研究的成果上，對(duì)其可能的用途或?yàn)樾路椒ǎㄔ硇裕?、新途徑而進(jìn)行的創(chuàng)造性研究，基礎(chǔ)、應(yīng)用研究是試驗(yàn)發(fā)展的前提，把R&D經(jīng)費(fèi)全部投入到試驗(yàn)發(fā)展中，不利于企業(yè)的科技原始創(chuàng)新。

（三）融資渠道的短缺影響了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入

市場(chǎng)產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，造成技術(shù)開發(fā)成本較高，企業(yè)有創(chuàng)新的意愿，但資金的缺乏仍然成為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的制約因素，給企業(yè)R&D活動(dòng)造成阻力，加上資金籌集渠道不多、融資手續(xù)繁多，籌資成本過高也使得企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性資金短缺的狀況，影響到企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，使企業(yè)的產(chǎn)品更新不及時(shí)，產(chǎn)品滯銷，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性資金更缺乏，反過來又影響到R&D經(jīng)費(fèi)的投入。

（四）小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力未得到有效發(fā)揮

在調(diào)查中顯示，大學(xué)生對(duì)擇業(yè)的要求首先是“工作穩(wěn)定有保障”，這種陳舊落后的思想仍然有較大的市場(chǎng)；其他“收入高待遇好”、“有發(fā)展前途”等選擇系數(shù)也都超過了1。

由于小微企業(yè)受到資金短缺、缺少必要的政府引導(dǎo)和扶持、融資渠道不暢的困擾，使得小微企業(yè)沒有足夠的資金投入到項(xiàng)目研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新之中，在政府研發(fā)投入資金分配中被邊緣化，享受不到政府資金扶持和優(yōu)惠政策，影響科技創(chuàng)新能力提升?？萍紕?chuàng)新能力未得到有效發(fā)揮，影響到自身的生存，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新活動(dòng)的積極推進(jìn)。

（五）高層次人才有流失現(xiàn)象，企業(yè)科技機(jī)構(gòu)覆蓋面不廣

人才是科技創(chuàng)新的核心要素，高層次人才嚴(yán)重不足，不利于本地的開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。2014年，我市從事科技活動(dòng)人員中具有博士學(xué)歷的76人，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員的2.5%，比上年下降1.3%，碩士學(xué)歷的174人，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)人員的3.0%，比上年下降12.1%，這表明高素質(zhì)人才缺乏且有流失現(xiàn)象；科技機(jī)構(gòu)覆蓋率低，有科技機(jī)構(gòu)115個(gè)，覆蓋率僅為9.8%，同時(shí)，科技機(jī)構(gòu)規(guī)模小，數(shù)量少，高層次人才少。

（六）科技投入產(chǎn)出不匹配

本地企業(yè)雖擁有發(fā)明專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，卻不能及時(shí)使這些科技成果轉(zhuǎn)化成有形物質(zhì)財(cái)富。一是市場(chǎng)脫節(jié)，沒有根據(jù)市場(chǎng)的需求選擇研究項(xiàng)目，因此導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)專利與市場(chǎng)需求脫節(jié)，科技新成果利用率低；二是由企業(yè)自身發(fā)展所引發(fā)的問題，企業(yè)沒有把有限的科研經(jīng)費(fèi)側(cè)重投入到消化吸收新技術(shù)、及時(shí)更新現(xiàn)有的裝備，使得已有產(chǎn)品老化，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，已投入的資金不能產(chǎn)生應(yīng)有的效益，科技投入與產(chǎn)出不匹配的問題日益嚴(yán)重。

五、建議對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府引導(dǎo)者地位，增強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

政府從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、資金、科研人才引進(jìn)等方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)未來新興產(chǎn)業(yè)方向，重點(diǎn)發(fā)展和布局特色產(chǎn)業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)，及時(shí)跟上下一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的腳步。完善產(chǎn)學(xué)研鏈條，提高高新產(chǎn)品比重。加大科技投入，提高研發(fā)能力，注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，用科技含量高、附加值高的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)、贏得發(fā)展。

（二）完善R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的基礎(chǔ)、應(yīng)用研究投入

建立健全財(cái)政資金與社會(huì)資本向基礎(chǔ)、應(yīng)用研究?jī)A斜的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，政府扶持、鼓勵(lì)企業(yè)自主進(jìn)行基礎(chǔ)、應(yīng)用方面的研究。根據(jù)企業(yè)研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)品的科技含量、市場(chǎng)前景等評(píng)出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最小基礎(chǔ)、應(yīng)用研究由政府全部承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，隨著風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的加大，政府、企業(yè)共同按相應(yīng)比例分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣有助于企業(yè)調(diào)整R&D經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全社會(huì)基礎(chǔ)、應(yīng)用研究發(fā)展，從而大大增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的原始創(chuàng)新能力。

（三）完善配套扶持政策，建立穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保R&D經(jīng)費(fèi)投入總量的增加

全方位扶持企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入，建議設(shè)立企業(yè)科研機(jī)構(gòu)專項(xiàng)基金，通過穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制來擴(kuò)大R&D經(jīng)費(fèi)投入總量。以科技管理部門為主導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的科技創(chuàng)新建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，更新企業(yè)觀念，量化企業(yè)科技投入目標(biāo)，確保我市R&D經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)；加大政府資金向行業(yè)科研機(jī)構(gòu)傾斜，完善科技企業(yè)孵化器建設(shè)，確保全市科技研究機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)定增加、科研實(shí)力不斷增加，以投入促產(chǎn)出，催生出有廣泛應(yīng)用前景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。

（四）完善多元化的R&D經(jīng)費(fèi)投入主體

由于我市R&D經(jīng)費(fèi)投入主體的單一，投入強(qiáng)度低，影響科技創(chuàng)新發(fā)展。本地品牌影響力不夠，科研實(shí)力水平整體不強(qiáng)，政府要加大扶持力度，建立銀企定期溝通制度，優(yōu)先擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，引導(dǎo)眾多小微企業(yè)成為科技創(chuàng)新中的新成員。擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的受惠面，實(shí)現(xiàn)R&D經(jīng)費(fèi)投入主體的多元化。抓好龍頭企業(yè)的本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作，樹立代表本地產(chǎn)業(yè)水平的品牌，培育小微企業(yè)的科技力量，整體提高本地企業(yè)的科研實(shí)力，建立起以規(guī)上工業(yè)企業(yè)為先導(dǎo)，小微企業(yè)為主體，政府科技管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的有序科技創(chuàng)新體系，更有力地推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的科技創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。

（五）加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才基礎(chǔ)，只有擁有了具備創(chuàng)造力的核心人才，企業(yè)才有開展自主創(chuàng)新的可能性。強(qiáng)化實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略，為高級(jí)人才的引進(jìn)提供優(yōu)惠政策；與科研院所聯(lián)系，通過委培、定培等方式，完善人才培育體系，為企業(yè)提供各層次的技術(shù)人才資源；同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘、培訓(xùn)自身人才資源，給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，對(duì)高素質(zhì)人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)開展。

（六）將經(jīng)濟(jì)效益與自主創(chuàng)新能力掛鉤，促進(jìn)知識(shí)成果向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化

一方面，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、低水平重復(fù)項(xiàng)目多、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少、經(jīng)濟(jì)效益低的情況下，應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過購(gòu)買、合作開發(fā)生產(chǎn)等形式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高科技專利技術(shù)和產(chǎn)品，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專利擁有者、企業(yè)和資金三方面的直接對(duì)接，使專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力；另一方面，在企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況下，由科技主管部門為主導(dǎo)，通過科技成果推介會(huì)、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳、組織企業(yè)參加招商會(huì)等形式，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)姻，將知識(shí)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)成果的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（作者單位：福建省仙游縣統(tǒng)計(jì)局）