為外僱政策出謀劃策

澳門要提升競爭力，最關(guān)鍵的是人力資源，無論是專業(yè)的高級(jí)人才還是普通的外僱，都是不可或缺的一部分。如何引進(jìn)和留住這些人員，合理分配他們的工作都是值得我們?nèi)ゲ粩嗵接懙?，受訪者也對(duì)澳門的外僱政策提出了他們自己的建議。

澳門街坊聯(lián)合總會(huì)副理事長周宜心指出，本澳因人力資源不足而引入外僱無可厚非，但當(dāng)外僱在本澳工作後，伴隨而來的必是外僱衣食住行等的基本生活需要。然而本澳公共空間和公共資源有限，面對(duì)外僱數(shù)量大幅增長，在一定程度已經(jīng)影響著居民的生活。因此政府在外僱政策上必須在社會(huì)治理層面上作通盤的考量及長遠(yuǎn)部署，不能只著眼於外僱進(jìn)場及退場方面，要進(jìn)一步考慮外僱進(jìn)入本澳之後所帶來的影響，正視外僱對(duì)本澳承載力所構(gòu)成的壓力?，F(xiàn)時(shí)龐大的外僱群體已對(duì)本澳的公共空間和公共資源帶來影響，如刺激租務(wù)市場持續(xù)活躍、在關(guān)閘口岸、大型地盤附近的巴士站出現(xiàn)外僱與居民“爭巴士”的情況等。雖然現(xiàn)時(shí)六家博企為居住內(nèi)地的外僱提供蓮花口岸免費(fèi)專車接載服務(wù)，但每日接載量只是近兩千七百人次，未能滿足到所有的博企外僱，加上其他建築工程地盤的外僱也需要搭巴士上下班，以致外僱與居民爭奪巴士資源的問題仍未得到解決。長遠(yuǎn)而言，政府應(yīng)建立一套機(jī)制，對(duì)聘用一定數(shù)量外僱的企業(yè)須負(fù)責(zé)安排外僱宿舍，特別是大型博彩企業(yè)向政府取得大幅土地只興建賭場、酒店、花園、停車場等設(shè)施，應(yīng)該要求他們在批給的土地內(nèi)興建足夠的外僱宿舍，否則不批外僱申請。只有這樣才能紓緩?fù)鈨l引發(fā)的租金飆升和對(duì)交通帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

澳門科技大學(xué)社會(huì)和文化研究所助理所長宋雅楠根據(jù)以上的討論總結(jié)出，澳門的外僱政策首先應(yīng)該結(jié)合澳門未來發(fā)展目標(biāo)和人口政策，以此再明確外僱政策的目標(biāo)。區(qū)分專業(yè)外僱和非專業(yè)外僱的管理。讓專業(yè)外僱和非專業(yè)外僱更好的為澳門發(fā)展的不同方面提供支援和服務(wù)。其次，對(duì)於非專業(yè)外僱的管理建立澳門本地勞動(dòng)市場的供給和需求監(jiān)測，使得外僱批準(zhǔn)能夠滿足當(dāng)前企業(yè)和本地居民生活服務(wù)的需要。同時(shí)完善“勞動(dòng)力市場影響評(píng)估”，確保企業(yè)在聘用外僱前已充分優(yōu)先考慮合資格澳門居民的就業(yè)意願(yuàn)。並且建立長期預(yù)測和預(yù)警機(jī)制，能夠根據(jù)實(shí)際情況的變化，適時(shí)調(diào)節(jié)外僱審批。最後，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督并加重對(duì)違規(guī)企業(yè)的懲罰。細(xì)化對(duì)外僱法不同專業(yè)類型外僱的管理和執(zhí)行，避免一刀切的手段。對(duì)於雇傭黑工、或者不優(yōu)先雇傭本地勞工的予以較高的處罰，提高其違法和損害本地勞工就業(yè)權(quán)利的成本。

澳門外勞職業(yè)中介協(xié)會(huì)會(huì)長歐陽廣球則建議完善外僱輸入和內(nèi)部管理出現(xiàn)的不足，特別是東南亞外僱。輸入的程序一定要與國際接軌，即不能以旅遊簽證進(jìn)入澳門，然後以旅遊的身份轉(zhuǎn)化為工作的身份。不然的話可能是導(dǎo)致逾期居留的人士、“黑工”等問題，在這方面首先要禁止旅遊身份（入澳打工），將工作簽證與旅遊簽證分開；二是外僱輸入的時(shí)候需要通過勞務(wù)公司，即要有業(yè)界的監(jiān)管，當(dāng)然政府對(duì)勞務(wù)公司的運(yùn)作與收費(fèi)等各方面，在離職的責(zé)任方面也一定要有一個(gè)監(jiān)管制度；另外勞工內(nèi)部的轉(zhuǎn)換方面應(yīng)該不能隨意轉(zhuǎn)換，維繫一個(gè)穩(wěn)定以及高質(zhì)量的勞務(wù)市場，希望能盡快形成相關(guān)的外僱政策或者是出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

工聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)主任梁孫旭分析建議，根據(jù)2014年社保年報(bào)，在168個(gè)大企中，合共請外僱八萬二千多人，請了超過一半的企業(yè)外勞。當(dāng)中不乏一些職位薪酬較高，具技術(shù)性的職位，如果政府能夠建立完善的外僱政策，配合相應(yīng)的人才培訓(xùn)及就業(yè)配對(duì)，致力發(fā)掘和培養(yǎng)本地人才，相信對(duì)於解決企業(yè)人手專才不足的問題，將起到積極的作用。尤其是近期出現(xiàn)了不少貴賓廳關(guān)門，他們之中的工作人員的工作都成為一個(gè)問題，勞工局和相關(guān)部門要積極完成這部分員工的轉(zhuǎn)介工作，給予過渡期的保障，這也給本地的工作人員一個(gè)契機(jī)，可以考慮多種職業(yè)規(guī)劃，政府要在人力資源方面做出合理的指導(dǎo)和引流。

澳門外僱和人力資源問題一直爭論不休，即使越來越多人認(rèn)同外僱推動(dòng)社會(huì)發(fā)展功不可沒，但外僱增加令交通、住屋等的資源被分薄，卻又是不爭的事實(shí)，以致不少居民耿耿於懷，怨氣難消。但所有的工作仍然需要有人去做，對(duì)外僱的保障，無論是福利還是退場，都應(yīng)該加強(qiáng)和一視同仁，才能公平的去解決澳門現(xiàn)在的人力資源問題。