數(shù)字解析

9月5日，媒體曝光一種叫促皮質(zhì)素（ACTH）的廉價救命藥一藥難求，原價7.8元被炒至4000元，相當(dāng)于正常價格的500多倍。

點(diǎn)評：追其原因，是因為該藥品利潤少、需求量小，所以廠家不愿生產(chǎn)，經(jīng)銷商不愿備貨，醫(yī)院也不喜歡進(jìn)貨，導(dǎo)致了現(xiàn)在這個局面。面對疾病，雖然找到了治療藥物，卻因供應(yīng)不上而耽誤治療，那真是一件可悲的事。7.8元被炒至4000元還不算是最壞的結(jié)果，要是有錢也買不到，誤了病情，才是天大的悲劇。

藥到用時方恨少。近年來，“廉價救命藥”頻頻告急，一些人“號脈”之后認(rèn)為，“失調(diào)”是藥品價格管制、藥物采購制度雙重扭曲的結(jié)果，只要放開藥價管制，改革招標(biāo)制度，讓藥企獲得合理利潤，就能保障市場供給。交給市場調(diào)節(jié)機(jī)制，這個“方子”對一些銷量較大的大眾藥也許有效，而對ACTH這種患者較少、用量不確定的小眾藥供給是否管用則未必。除非能賣出“黃金價”，否則其利潤未必對藥企有足夠吸引力。

廉價藥短缺，常常是一種局部和暫時性短缺。鑒于一些廉價藥使用率過低的實(shí)際，可以建立跨醫(yī)院、跨地區(qū)的儲備制度，實(shí)現(xiàn)廉價藥、特效藥的集中儲存。據(jù)稱，作為全國第二大藥品分銷商，上海醫(yī)藥總公司目前ACTH的庫存也只有兩箱，每箱100盒，而一般的藥都有幾萬箱甚至幾十萬箱的儲備。

在一個市場化空間里，當(dāng)一種藥品長期價格倒掛，哪怕無利可圖，也注定不可持續(xù)。經(jīng)受過多年市場經(jīng)濟(jì)洗禮的大眾，應(yīng)該適度容忍一些廉價藥的價格上漲。但要看到，市場是復(fù)雜的，有時候會與民生保障產(chǎn)生矛盾，這就需要政府這個“有形之手”出手相助了，比如，明確省級醫(yī)藥總公司的責(zé)任，要求建立廉價藥、特效藥集中儲存中心，哪怕是提供一定資金和政策扶持，防止產(chǎn)生局部斷供。讓患者面對疾病時，可以有藥可醫(yī)。

據(jù)媒體報道，江西省吉安市永新縣任弼時中學(xué)某班級發(fā)布了一條奇葩班規(guī)：高三年級理科100名與文科50名以外的同學(xué)不得免費(fèi)進(jìn)入該班級，如需參觀，則需要100元門票費(fèi)。

點(diǎn)評：在人們印象中，進(jìn)入景區(qū)要購門票，參觀美術(shù)館要購門票，不過，出入學(xué)校班級收門票，卻是聞所未聞。從這條班規(guī)看，一是出臺此班規(guī)系高三畢業(yè)班所為；二是目標(biāo)人群為成績排行榜限定名次以下，即成績差的同年級畢業(yè)班學(xué)生。這樣看來，這條奇葩班規(guī)的出臺，與即將面臨的高考有著莫大的關(guān)系。

盡管學(xué)校及老師們皆遮遮掩掩，但一些同學(xué)在當(dāng)?shù)卣搲奶訁s“泄露了天機(jī)”，謂之“出于班主任的用心良苦，目的是不讓班里學(xué)生跟所謂的差生接觸”。眾所周知，在現(xiàn)行高考體制下，高考升學(xué)率維系著一所學(xué)校的“招牌”，當(dāng)然也彰顯著班主任老師的業(yè)績。如今，高考在即，減少一切干擾，保證學(xué)生處于最佳復(fù)習(xí)狀態(tài)，成為學(xué)校工作的重中之重。優(yōu)等生之間交往，有助于取長補(bǔ)短，學(xué)校自然不會反對。本班差生求助，有助于同學(xué)之間成績平衡，提高升學(xué)率，班主任老師當(dāng)然也求之不得。但外班差生就不同了，他們考好考壞與己無關(guān)，但拖累本班學(xué)生就絕對不行。顯然，赤裸裸禁止其出入，有些出格。于是，收門票100元的班規(guī)就此出臺。其奧妙在于，不為收錢，為限行也。

不過，盡管班主任老師其心可鑒，但做法卻實(shí)在不敢恭維，因為此舉有意無意間把學(xué)生分為三六九等，不但構(gòu)成對所謂“差等生”人格上的歧視及羞辱，亦不利于對所謂“優(yōu)等生”健全人格的培養(yǎng)。從另外一個角度看，這條班規(guī)的出臺，也是當(dāng)今高考制度缺陷的一個縮影。盡管由于它的相對公平性，高考制度還將在相當(dāng)長一段時間內(nèi)延續(xù)，但作為傳道授業(yè)解惑的老師們，顯然應(yīng)該以教育者的智慧，揚(yáng)其所長，抑其所短，讓高三畢業(yè)班的學(xué)生們，無論是“優(yōu)等生”，還是“差等生”，都能在一視同仁的博愛中，度過他們難忘的中學(xué)時光。而那條傷害“差等生”心靈的奇葩班規(guī)，則應(yīng)該盡快在師生們的視線及心靈中消失，因為它的存在，無疑會褻瀆一個教育者的良知。

花費(fèi)上百億的“星光計劃”在部分地區(qū)變質(zhì)，再次發(fā)出了重建福彩管理機(jī)制的呼聲。一方面，政府部門應(yīng)該在各個環(huán)節(jié)鎖牢福彩運(yùn)行機(jī)制的籬笆；另一方面，必須明確彩票業(yè)的公益性，而公益的事情需要公眾來辦。

點(diǎn)評：截至2014年，民政系統(tǒng)用于老年福利類項目的福彩公益金達(dá)到474.57億元。然而，2001年以“星光計劃”為名，花費(fèi)上百億資金建成的老年活動室，如今大部分難覓蹤影，很多“面目全非”。有的變身小旅館，有的只在地圖軟件上存在，有的成了社區(qū)辦公樓。僅僅十多年，“星光計劃”在不少城市就已無疾而終。

這不是彩票公益金第一次被曝出黑洞。今年6月，審計署公布的2014年對18省市的彩票資金審計結(jié)果表明，超過1/4的彩票公益金被虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購，甚至被用于違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼，涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目的17.2%。在更早一些時候，安徽黃山建設(shè)奢華福彩培訓(xùn)基地，國家體育總局用2.9億元彩票公益金建樓，上海市用于體育場館改造的公益金上千萬元未被用于項目當(dāng)中等等，曾一次次令公眾震驚。

本該用于公益項目的福彩資金卻總是“去向成謎”，墮入黑洞，不僅讓福彩事業(yè)遭遇巨大信任危機(jī)，也對政府公信力造成了反復(fù)傷害。之所以形成這樣的惡性循環(huán)，源于福利彩票管理機(jī)制本身在各個層面都存在漏洞。在彩票資金分配層面，按現(xiàn)行規(guī)定，根據(jù)彩票資金總量，返獎獎金占50%，彩票公益金占35%，彩票發(fā)行費(fèi)占15%，按理說，剛性比例規(guī)定理應(yīng)讓彩票公益金數(shù)額透明。但實(shí)際上，盡管每期購買彩票資金的總額能即時公布，但在返獎環(huán)節(jié)是否存在人為控制，社會一直有質(zhì)疑之聲，將國有機(jī)構(gòu)變?yōu)閭€人囊中之物的中彩在線案，似乎就提供了佐證。由于返獎環(huán)節(jié)不夠透明，因此不公開操作的彩票公益金分配過程，難免讓人“合理猜疑”，這實(shí)際上弱化了彩票的公益性。

因此，只有讓社會力量參與進(jìn)來，彩票公益金才能在陽光下辦公益。剛下發(fā)的深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見中提出，公益類企業(yè)可以通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵非國有企業(yè)參與經(jīng)營，考核中要引入社會評價，這為彩票業(yè)引入陽光，提供了可借鑒的思路。

廣州市36所中小學(xué)在今年9月份秋季開學(xué)起，正式試點(diǎn)開設(shè)金融理財知識教育地方課程。廣州成為國內(nèi)首個將金融理財知識教育納入國民教育地方課程體系中的試點(diǎn)地區(qū)。

點(diǎn)評：在學(xué)校開設(shè)金融理財課，恐怕在全國各中小學(xué)都不多見。今年從新學(xué)期開始，廣州36所中小學(xué)將會開設(shè)一門新課程——金融理財知識課，不但有專家編寫的教材，學(xué)校還有進(jìn)行授課的教師。那么，中小學(xué)該不該開設(shè)金融理財課呢？有人認(rèn)為，當(dāng)前中小學(xué)生面臨的升學(xué)壓力日益增強(qiáng)，學(xué)校開設(shè)金融理財課既不對學(xué)生進(jìn)行考核，也不能提升學(xué)生考試成績，這門課的開設(shè)對學(xué)生來說無疑是浪費(fèi)時間，同時也為學(xué)校教師增添了工作負(fù)擔(dān)。但很多家長也表示開設(shè)金融理財課是應(yīng)該的！

針對開設(shè)理財課程，專家表示，開設(shè)金融理財課值得肯定，但如何傳授讓中小學(xué)生真正掌握則值得關(guān)注探討，目前家長擔(dān)心更多的可能是因為缺乏能讓學(xué)生深入掌握理解的授課方式反而會給學(xué)生帶來新的負(fù)擔(dān)。比如對學(xué)生“理財”的教育需要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)分階段進(jìn)行。對于壓歲錢的正確使用應(yīng)該先在低年級普及，而在中高年級，學(xué)生對金錢已經(jīng)有了初步的認(rèn)識，因此可以通過一些活動讓他們學(xué)習(xí)自主理財。再者是讓學(xué)生對錢的用途一步一步地深入，從利己到利人，用錢幫助別人能換來比錢更有價值的精神滿足。

此外，可以借鑒一下國外的教學(xué)經(jīng)驗。據(jù)報道，國外的一些金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在小學(xué)利用直觀教具組織專門的經(jīng)濟(jì)課了，并且在中小學(xué)校里開辦微型銀行，專門吸收孩子們的零花錢，由經(jīng)過專門訓(xùn)練的五六年級的學(xué)生辦理活期存款、有期存款和零存整取業(yè)務(wù)。當(dāng)然經(jīng)驗都是在實(shí)踐中不斷總結(jié)出來的，需要學(xué)校去摸索、去發(fā)現(xiàn)。另外對于家長來說，也應(yīng)該在平時加強(qiáng)對孩子的金融理財知識教育，可以讓孩子參與一下家里的重大經(jīng)濟(jì)開支，可以指導(dǎo)孩子有計劃地花錢等。從這一層面講，金融理財知識進(jìn)課堂對孩子的成長意義重大。

日前，鄭州70萬元一個的“最貴”停車位曝光。由于停車位稀缺，鄭州市內(nèi)的車位價格越炒越高，一般的車位都在15萬元到20萬元之間。

點(diǎn)評：大城市中的停車位之貴，早已不是陌生話題，但一個被炒到70萬元的小區(qū)停車位價格，還是令人莫名驚詫。用一套小公寓的總價格去買一個車位，用一輛比所停車輛可能還貴的價格，去為車輛找一處停放之地，不能說車位價高得荒唐，至少表明此種價格有悖常理。

更大的問題在于，就算車位價格如此高企，它也可能并不違法，充其量只能說是種不道德的行為。某種程度而言，小區(qū)里的地下車庫停車位不算嚴(yán)格意義上的商品，但發(fā)生在開發(fā)商和業(yè)主之間的停車位買賣，卻是一種市場行為，既然是市場化的，就不應(yīng)對其有過多指責(zé)。同樣，停車位價格的高漲，雖然有開發(fā)商惡意抬價的因素，但更多是開發(fā)商與業(yè)主“協(xié)商”之后的結(jié)果，既然車位的購買不是強(qiáng)迫的，那么就無需對此進(jìn)行過度譴責(zé)。

70萬元的停車位雖然并不違法，但它更像是城市發(fā)展進(jìn)程中的一種病，極致地展現(xiàn)了城市發(fā)展可能帶給市民的“經(jīng)濟(jì)性報復(fù)”。大量的人口涌入城市，并在城市生存下來。小區(qū)日益增多，城市半徑逐漸擴(kuò)大，由此帶來機(jī)動車數(shù)量的迅速增長。然而此種增長不僅顯得孤立，而且是粗放性的，一些城市管理者們樂于看到城市變大，卻忽略了精細(xì)化、人性化的居住條件管理；開發(fā)商一心逐利，而將業(yè)主視為獲利對象。當(dāng)正常的安居條件和居住配套設(shè)施不被重視，停車位的癥候就會發(fā)作出來。

作為二線城市的鄭州，居然出現(xiàn)了高達(dá)70萬元一個的停車位，如此反差，已是一個現(xiàn)實(shí)隱喻：城市小區(qū)停車位問題不僅一直存在，而且會越來越成為無法回避的公共性問題。小區(qū)停車位太少、小區(qū)停車位太貴，不能再將這視為理所當(dāng)然、不可避免的“城市化現(xiàn)象”了，而應(yīng)對此采取系統(tǒng)性的監(jiān)督與解決措施。

9月15日，民政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范（無）婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》，規(guī)定除對涉臺公證事項和涉哈薩克斯坦、芬蘭等9個國家的公證事項仍可繼續(xù)出具證明外，各地民政部門不再出具（無）婚姻登記記錄證明（即婚姻狀況證明，包括“單身證明”）。

點(diǎn)評：民政部不再開具婚姻狀況證明，作為落實(shí)簡政放權(quán)之舉受到了輿論的好評，同時也引來不少人擔(dān)心——不再出具婚姻狀況證明，民政部門倒是省事了，但現(xiàn)在辦理買房、貸款、上學(xué)等許多事項都要提供婚姻狀況證明，民政部門甩手不管了，百姓們的“證明難”豈不是更難了？

民政部隨后做出解釋，稱已與教育、住建部、銀監(jiān)會等婚姻登記信息的主要使用部門協(xié)商，如相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，需要了解核對當(dāng)事人婚姻登記情況的，可以通過開放信息核對端口、公函往來等多種方式，在部門間直接完成信息核對工作，不再需要當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波，以切實(shí)減輕當(dāng)事人辦事創(chuàng)業(yè)的負(fù)擔(dān)，真正將簡政放權(quán)要求落到實(shí)處。這個解釋不但很快消除了人們的擔(dān)心，而且顯示了一種全新的工作思路，讓人刮目相看。

民政部的上述全新工作思路，體現(xiàn)了國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展與應(yīng)用的方向。國務(wù)院上月底印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，提出在公用事業(yè)、市政管理、城鄉(xiāng)環(huán)境、健康醫(yī)療、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化教育、消費(fèi)維權(quán)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域全面推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

為建成跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用體系，所有涉及和參與的部門、機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)摒棄門戶之見，淡化利益之爭，對數(shù)據(jù)資源互通互利形成基本共識，才能積極主動把自己掌握和積累的數(shù)據(jù)“交”出來，與其他部門、機(jī)構(gòu)交流分享，為其他部門、機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)支持和服務(wù)。在此問題上，越是具有數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢的部門、機(jī)構(gòu)，往往越難以摒棄門戶之見，越容易陷入斤斤計較、討價還價的誤區(qū)。

當(dāng)然，大數(shù)據(jù)也是一把雙刃劍，數(shù)據(jù)開放、共享共用的同時也容易造成數(shù)據(jù)泄露濫用，以大數(shù)據(jù)發(fā)展化解“證明難”的同時，還要最大限度防止數(shù)據(jù)泄露濫用，避免對公民人身權(quán)利造成威脅侵害?！毒V要》為此提出，要積極研究數(shù)據(jù)開放、保護(hù)等方面制度，修訂政府信息公開條例，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍；明確數(shù)據(jù)采集相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。民政、公安、住建等部門以大數(shù)據(jù)發(fā)展積極化解“證明難”，應(yīng)恪守個人數(shù)據(jù)信息采集和應(yīng)用的權(quán)力邊界，依法保護(hù)居民個人信息和隱私信息，在促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展和保障公民權(quán)益之間找到最佳平衡點(diǎn)。