李金華

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀與前景*

李金華

目前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要分布在環(huán)渤海、長三角、珠三角以及東北、西南、中部的部分地區(qū)。未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局要注重效率、兼顧均衡，依托資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源的投入。加強(qiáng)中西部地區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化中西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，要引導(dǎo)大型國有企業(yè)在中西部地區(qū)的投資，促成西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由自然資源集中向技術(shù)資源集中轉(zhuǎn)變，在西部地區(qū)培育具有國際競爭力的著名企業(yè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間分布前景

一、引言

2010年10月，中國政府提出大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。隨著《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及各個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的陸續(xù)出臺，地方政府也相繼出臺了發(fā)展本地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和政策措施。一些大型國有企業(yè)、有發(fā)展?jié)摿透偁帉?shí)力的民營企業(yè)也立足各自業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢，調(diào)整投資方向，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局。通過四年的規(guī)劃和行動(dòng)，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)突破、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場環(huán)境等多方面都已取得重大進(jìn)展，一些重大工程和專項(xiàng)取得顯著成就，一批產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)得以建成。實(shí)踐表明，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源已呈集聚趨勢，空間布局已現(xiàn)雛形。

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與實(shí)踐一直受到高度關(guān)注。在學(xué)術(shù)界，一些學(xué)者進(jìn)行過戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究，不過研究主要集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、支撐政策、創(chuàng)新模式、協(xié)同發(fā)展、規(guī)模效應(yīng)和存在的問題等方面，而關(guān)于其空間分布的成果則不多見。劉艷（2013）［1］研究了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚變動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體集聚度水平低，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚和擴(kuò)散兩者并存的特性，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要集聚地。韋福雷、胡彩梅（2012）［2］運(yùn)用空間計(jì)量方法對中國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)中國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局具有一定的趨同性，其中新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)的趨同化現(xiàn)象最突出，并據(jù)此提出了促進(jìn)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理布局和健康發(fā)展的政策建議。王宏起、蘇紅巖、武建龍（2013）［3］從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的視角，在對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局的內(nèi)涵作界定后，運(yùn)用系統(tǒng)聚類分析法，研究了中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局問題，特別地對中國航空航天器制造業(yè)的空間布局提出了具體建議。

前述的研究成果，為進(jìn)一步研究中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局提供了有益的借鑒。與現(xiàn)有的這些成果不同的是，本文重點(diǎn)描述的是中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局的現(xiàn)狀，擬通過對全球新興產(chǎn)業(yè)分布狀況的分析，探討未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間分布的前景和策略。

二、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局現(xiàn)狀

近四年間，地方政府紛紛出臺相關(guān)政策，大力發(fā)展適合本地實(shí)際的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。特別地，一些大型國有企業(yè)立足自身技術(shù)資源優(yōu)勢，調(diào)整策略，不斷探索，在一些重要地區(qū)投資立項(xiàng)，搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，引發(fā)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源的集聚，促成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間分布的初步格局。

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)多是包含在國家全部標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類中的大類、中類或小類里，還沒有建立獨(dú)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，故而也就無法統(tǒng)計(jì)出系統(tǒng)全面的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值、從業(yè)人數(shù)、固定資產(chǎn)投資等。因而，當(dāng)下反映中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源分布的數(shù)據(jù)主要是企業(yè)數(shù)、所建成的生產(chǎn)基地和園區(qū)數(shù)、重要產(chǎn)品產(chǎn)值等。收集現(xiàn)有資料，我們將反映中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集空間分布情況的資料列表如下（見表1）。

表1　中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間分布狀況表

表1較清楚地顯示了現(xiàn)時(shí)期中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局態(tài)勢。由于表格在表達(dá)信息上存在局限，我們以下文的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況。

（一）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集聚在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)、長江流域帶。統(tǒng)計(jì)資料顯示，至2012年，國家批準(zhǔn)建立了28個(gè)“城市礦產(chǎn)”示范基地，這其中就有長三角地區(qū)的邳州循環(huán)產(chǎn)業(yè)園再生鉛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、上海燕龍基再生資源利用示范區(qū)、浙江梧桐大地循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等。而且，江蘇的南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江、鹽城以及浙江的杭州、紹興、溫州和臺州等市都是中國環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)的主要集聚區(qū)。

環(huán)渤海地區(qū)的“城市礦產(chǎn)”示范基地有天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)、大連國際生態(tài)工業(yè)園、青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園、遼寧東港再生資源產(chǎn)業(yè)園等，且北京是中國北方環(huán)保技術(shù)開發(fā)轉(zhuǎn)化中心，天津市擁有北方最大的再生資源專業(yè)化園區(qū)。廣東是全國環(huán)保大省，珠三角地區(qū)的廣州、深圳是環(huán)保產(chǎn)業(yè)兩大核心區(qū)域，其環(huán)保技術(shù)服務(wù)年收入列全國第二，資源綜合利用和潔凈產(chǎn)品年收入列全國第三。在中部的長江流域帶，湖南有6個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，2個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園；湖北有國家級武漢青山節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中心；陜西有關(guān)中、陜南、陜北大氣污染防治產(chǎn)業(yè)園；重慶有4個(gè)國家級環(huán)保成套設(shè)備研發(fā)基地。

（二）新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源主要集聚在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和成渝地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年這三大區(qū)域集成電路產(chǎn)業(yè)銷售收入占了全國整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模的近95%；集成電路設(shè)計(jì)處于前40位的企業(yè)，環(huán)渤海地區(qū)占17家，長三角占18家，珠三角占5家；至2010年底，國內(nèi)8英寸和12英寸芯片生產(chǎn)線共計(jì)23條，其中長三角地區(qū)就有13條，占國內(nèi)整體數(shù)量的65%，特別是江蘇省，國內(nèi)封裝測試前20大企業(yè)中，江蘇省的企業(yè)有11家。目前，長三角地區(qū)集中了國內(nèi)55%的集成電路制造企業(yè)、80%的封裝測試企業(yè)和近50%的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)。［4］

2011年，國家將21個(gè)城市列為國家電子商務(wù)示范城市，這其中包括環(huán)渤海地區(qū)的北京、天津、青島。在計(jì)算機(jī)制造、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以及核心技術(shù)研發(fā)方面，北京是全國的中心，2010年北京電子商務(wù)交易額突破4000億元，匯聚了大批國內(nèi)外信息技術(shù)企業(yè)，擁有京東商城、卓越、當(dāng)當(dāng)?shù)纫恍﹪H知名的電子商務(wù)企業(yè)。另外，天津也是國家重要的電子商務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)示范基地。

長三角的上海、南京、蘇州、寧波、杭州是國家電子商務(wù)示范城，有阿里巴巴、生意寶等電子商務(wù)龍頭企業(yè)，以及國家重要的電子、通訊、軟件、計(jì)算機(jī)制造等著名企業(yè)。珠三角的廣州、汕頭是國家電子商務(wù)示范城市，深圳是國內(nèi)最大的電子制造業(yè)基地，有海思半導(dǎo)體、中興微電子、國民技術(shù)等一批優(yōu)秀的集成電路設(shè)計(jì)與制造企業(yè)，已具備了相對完整的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要集聚在長三角、環(huán)渤海、珠三角和東北等地區(qū)。目前，國家已批準(zhǔn)建設(shè)國家級生物產(chǎn)業(yè)基地21個(gè)，其中，環(huán)渤海地區(qū)有9家，占全國總數(shù)的53%，長三角地區(qū)有6家，占總數(shù)的35%。三個(gè)地區(qū)醫(yī)療器械總產(chǎn)值和銷售值占全國總量的80%以上。

長三角的上海是中國醫(yī)療器械行業(yè)的領(lǐng)頭羊，國內(nèi)市場占有率達(dá)50%以上，擁有浦東張江－周康生物醫(yī)藥研發(fā)中心，奉賢、金山、青浦為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥制造基地，生物醫(yī)藥領(lǐng)域頂級跨國公司的研發(fā)中心或總部機(jī)構(gòu)，如輝瑞、葛蘭素史克、阿斯利康、諾華、羅氏等；江蘇醫(yī)療器械行業(yè)總資產(chǎn)占比達(dá)全國的17%左右，泰州高新區(qū)是國家唯一的醫(yī)藥高新區(qū)，能為生物醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)、孵化提供全流程服務(wù)。

環(huán)渤海的北京擁有中關(guān)村生命科學(xué)園、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和中關(guān)村大興生物醫(yī)藥基地，形成了國家生物產(chǎn)業(yè)基地，集聚了全國近35%的智力技術(shù)資源。

珠三角的廣州是國家十二大生物產(chǎn)業(yè)基地之一，有100余家生物醫(yī)藥企業(yè)，12所與生物醫(yī)藥相關(guān)的高等院校，40余所生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)，200余家生物醫(yī)藥研發(fā)型企業(yè)。深圳的生物醫(yī)療設(shè)備、生物制藥企業(yè)規(guī)模在全國居于領(lǐng)先地位，特別是創(chuàng)新藥物研發(fā)、生物醫(yī)藥研發(fā)、藥品制劑出口領(lǐng)先，深圳擁有中國首個(gè)國家基因庫，也是規(guī)模居全球第4位的國家級基因庫；深圳高新區(qū)是基因技術(shù)核心研發(fā)區(qū)，光明片區(qū)和南澳片區(qū)是生物醫(yī)藥制造區(qū)；一批跨國生物企業(yè)如賽諾菲安萬特、西門子、津村藥業(yè)、奧林巴斯等在深圳建有生產(chǎn)基地。

（四）高端裝備制造業(yè)

高端裝備制造業(yè)主要集聚在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。環(huán)渤海地區(qū)的北京，是國家高端裝備制造業(yè)的人才集聚地和科技研發(fā)中心，擁有一批高端裝備制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)；青島的造船，濟(jì)南的智能制造，沈陽的航空裝備和智能制造，大連的海洋工程裝備、軌道交通在全國居領(lǐng)先地位。這一區(qū)域還集中了如中航工業(yè)集團(tuán)、中國航天科技集團(tuán)、中國重汽集團(tuán)、濟(jì)南軌道交通裝備公司、大連船舶重工集團(tuán)和渤海船舶重工集團(tuán)等龍頭企業(yè)。

長三角的上海是國家的民用航空、智能制造裝備、海洋工程裝備制造基地，擁有國家民用航空產(chǎn)業(yè)示范基地、長興島海洋裝備基地等；南京、南通、常州、杭州是國家軌道交通裝備制造、海洋工程裝備制造、航空裝備制造、衛(wèi)星應(yīng)用制造、軌道交通裝備零部件制造業(yè)和數(shù)控機(jī)床制造的基地，擁有南京輕型飛機(jī)有限公司、江蘇北斗科技、新譽(yù)集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)。

珠三角的廣州、深圳、佛山是高端裝備制造核心，廣東的裝備制造增加值占全省工業(yè)增加值的45%，占全國總量的20左右，位居全國第一；廣州是國家汽車、核電、燃汽輪機(jī)、造船基地；深圳是國家通訊設(shè)備、民族品牌汽車和混合動(dòng)力汽車制造基地；佛山是精密制造、自動(dòng)化機(jī)械和設(shè)備制造基地，有南風(fēng)股份、廣電運(yùn)通、中集集團(tuán)、中海達(dá)、匯川技術(shù)、華為技術(shù)、廣州數(shù)控等國內(nèi)著名的重點(diǎn)企業(yè)。

東北地區(qū)是中國的傳統(tǒng)老工業(yè)基地，在重型機(jī)床、金屬冶煉、大型電力設(shè)備、飛機(jī)制造等領(lǐng)域具有雄厚基礎(chǔ)，擁有沈陽飛機(jī)集團(tuán)、哈爾濱航空工業(yè)集團(tuán)、大連機(jī)床集團(tuán)、沈陽機(jī)床集團(tuán)等龍頭企業(yè)。沈陽新松機(jī)器人自動(dòng)化公司是中國最大的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)化基地，沈陽機(jī)車車輛公司是以修造鐵路貨車和檢修內(nèi)燃機(jī)車為主的亞洲最大的貨車生產(chǎn)基地，大連機(jī)車車輛廠是國內(nèi)最大的內(nèi)燃機(jī)車生產(chǎn)企業(yè)，中國一重集團(tuán)（齊齊哈爾）目前是國內(nèi)最大的核電鍛件及核島主設(shè)備供應(yīng)商，哈爾濱電站設(shè)備集團(tuán)是中國最大的發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)基地。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)

新能源產(chǎn)業(yè)主要集聚在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、西南地區(qū)和西北地區(qū)。環(huán)渤海的北京是新能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范中心，天津和遼寧是國家風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能中心，天津集中了全國35%左右的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能和國家風(fēng)力發(fā)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，山東是國家太陽能光熱利用產(chǎn)業(yè)基地，河北有保定新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地、寧晉太陽能硅材料產(chǎn)業(yè)基地以及邢臺國家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

長三角的上海是重要的新能源裝備制造基地，江蘇有國內(nèi)最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)唯一的海上風(fēng)電基地，還有昆山可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地、江寧可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地、徐州新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、常州國家可再生能源產(chǎn)業(yè)基地、鹽城國家海上風(fēng)電及裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；長三角擁有上海電氣集團(tuán)、華銳風(fēng)電、中復(fù)聯(lián)眾、天地風(fēng)能、明陽風(fēng)電等國內(nèi)著名的企業(yè)。

西北地區(qū)的內(nèi)蒙風(fēng)能資源豐富，太陽能資源占有量居全國第二，陸地風(fēng)能資源儲量約占全國的50%，是中國首個(gè)風(fēng)電裝機(jī)突破千萬千瓦的省份；甘肅酒泉有中國第一個(gè)千萬千瓦級風(fēng)電基地，是迄今為止中國和世界上規(guī)模最大的風(fēng)電工程；新疆的新能源產(chǎn)業(yè)主要是風(fēng)力發(fā)電和太陽能光太發(fā)電，擁有金風(fēng)科技和新疆新能源公司等國內(nèi)新能源龍頭企業(yè)。西南地區(qū)的四川是國家重要的硅材料和核裝備制造基地，擁有新光硅業(yè)、東方電氣、中國二重等眾多國內(nèi)知名企業(yè)。

（六）新材料產(chǎn)業(yè)

新材料產(chǎn)業(yè)主要集中在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)。環(huán)渤海的北京是全國新材料產(chǎn)業(yè)的人才集聚地和科技研發(fā)中心，其石化新材料、高端金屬材料、磁性材料、生物醫(yī)用材料等優(yōu)勢明顯，有北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以及安泰科技、燕山石化、北新建材、藍(lán)星東麗、中科納新、有研硅股等一大批國內(nèi)乃至全球具有較強(qiáng)競爭力的骨干企業(yè)。天津有國家半導(dǎo)體照明工程高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、石油化工新型工業(yè)化示范基地，以及中海油、中石油、大港油田、天津石化、中環(huán)電子、三安光電、瑞凱科技等一批龍頭骨干企業(yè)。

長三角的上海是全國重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)基地和新材料研發(fā)制造基地，其新型金屬材料和新型有機(jī)材料的生產(chǎn)在全國居領(lǐng)先地位；江蘇的電子信息材料、新能源材料、高性能纖維復(fù)合材料、納米材料等，浙江的磁性材料、電子用銅合金材料、單晶材料、有機(jī)硅材料、電子陶瓷、新型建筑材料和工程塑料等優(yōu)勢顯著；長三角有上海石化、高橋石化、廣博納米等一批新材料龍頭骨干企業(yè)，特別是浙江，擁有國家火炬計(jì)劃新材料特色產(chǎn)業(yè)基地9家，是中國乃至全球最主要的磁性材料生產(chǎn)基地。

珠三角的廣州新材料產(chǎn)業(yè)主要是先進(jìn)金屬材料、有機(jī)高分子材料、精細(xì)化工材料等，深圳的新材料產(chǎn)業(yè)主要是電子信息材料、新能源材料、生物材料、無機(jī)非金屬材料，佛山的新材料產(chǎn)業(yè)主要是電子信息材料、先進(jìn)復(fù)合材料、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型建筑材料、化工新材料等。珠三角擁有國家火炬計(jì)劃佛山新材料產(chǎn)業(yè)基地、佛山蟬城區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷特色產(chǎn)業(yè)基地，以及世紀(jì)晶源、比亞迪、長園新材、通產(chǎn)麗星、深圳惠程、貝特瑞、佛山照明、佛塑股份、國星光電等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。

中部地區(qū)有安徽馬鞍山、銅陵、蚌埠等三大新材料產(chǎn)業(yè)化基地。湖北的武漢是國內(nèi)重要的光電子信息材料、金屬材料的生產(chǎn)和研發(fā)基地，黃石是國內(nèi)著名的特種金屬材料和建筑材料生產(chǎn)基地；河南擁有超硬材料產(chǎn)業(yè)化基地和洛陽國家硅材料及光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；江西九江的有機(jī)硅單體產(chǎn)能為亞洲最大。中部地區(qū)擁有馬鋼集團(tuán)、新興鑄管、凱樂新材、株硬集團(tuán)、博云新材、江銅集團(tuán)、萍鋼、三花集團(tuán)、中硅高科、洛陽單晶硅、星火有機(jī)硅等一大批龍頭企業(yè)。

西部地區(qū)的重慶形成了鎂合金、化工新材料、鋁加工等三個(gè)新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和西彭鋁產(chǎn)業(yè)新型工業(yè)化示范基地；陜西有寶雞高新區(qū)、咸陽涇渭新區(qū)、西安閻良航空材料產(chǎn)業(yè)基地以及安康新材料基地；四川有釩鈦新材料、硅鋰新材料、化工新材料、稀土新材料、超硬新材料、生物醫(yī)學(xué)新材料等基地；甘肅以鎳為代表的有色金屬材料，云南的稀貴金屬新材料，貴州的高性能金屬及合金材料、新型能源材料、電子功能材料，廣西以銦為代表的有色金屬材料等均在全國占有顯著優(yōu)勢。

東北地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)能力主要體現(xiàn)在高端金屬結(jié)構(gòu)材料、先進(jìn)高分子材料和高性能復(fù)合材料等領(lǐng)域。東北有以大慶為中心的化工新材料生產(chǎn)基地，以牡丹江為中心的特種陶瓷材料產(chǎn)業(yè)基地，以雞西、鶴崗為中心的石墨材料產(chǎn)業(yè)基地，以綏化、黑河、牡丹江、雙鴨山為中心的光伏新材料產(chǎn)業(yè)基地等。東北地區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)主要有遼陽石化、華鎂集團(tuán)、長城光電、路明集團(tuán)、東北輕合金、大慶石化、吉化公司、吉林化纖集團(tuán)、吉恩鎳業(yè)、中鋼吉炭、吉林鐵合金等。

（七）新能源汽車

新能源汽車主要集聚在珠三角、長春、北京、上海、武漢、重慶等地區(qū)。廣東中山有中國南方最大的鋰電池及新能源汽車生產(chǎn)基地，北汽福田新能源客車于2013年在南海建成投產(chǎn)混合動(dòng)力汽車；北京有新能源汽車產(chǎn)銷量全國第一的福田汽車平谷綜合產(chǎn)業(yè)園和長安汽車北京新能源汽車生產(chǎn)基地；長春正形成一個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)展以純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車，有高新電動(dòng)汽車有限公司等5家新能源整車生產(chǎn)企業(yè)，新能源汽車產(chǎn)能達(dá)到1.4萬輛，計(jì)劃到2020年，其總產(chǎn)值將達(dá)到500億元。

2011年，中央政府確定上海為電動(dòng)汽車國際示范城市，嘉定區(qū)為電動(dòng)汽車國際示范區(qū)，上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)嘉定園為上海市新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地。同年，國通青揚(yáng)新能源汽車發(fā)展有限公司落戶武漢，主要從事新能源汽車的生產(chǎn)以及動(dòng)力電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的制造和研發(fā)，這是中部地區(qū)重要的新能源汽車生產(chǎn)基地。

三、全球新興產(chǎn)業(yè)空間布局的經(jīng)驗(yàn)啟示

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是中國政府根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢所作出的重要抉擇。進(jìn)入21世紀(jì)之后，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一種明顯的技術(shù)時(shí)代特征，各國特別是發(fā)達(dá)國家都不約而同地提出創(chuàng)新戰(zhàn)略，加快對新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局，爭奪產(chǎn)業(yè)、科技制高點(diǎn)，以圖通過發(fā)展新技術(shù)、培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。比如，美國推出了《美國：國家生物燃料行動(dòng)計(jì)劃》（2008年10月），英國推出了《建設(shè)英國未來》（2009年4月），日本推出了《未來開拓戰(zhàn)略》（2009年4月），韓國出臺了《新增長動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》（2009年1月）。這些計(jì)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)基本是選擇發(fā)展納米新材料、生物制藥、新再生能源、高質(zhì)量水處理、傳播信息整合、IT融合系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)品核心技術(shù)的開發(fā)，建設(shè)綠色強(qiáng)國，在創(chuàng)造就業(yè)的同時(shí)達(dá)到經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)增長。

這些國家提出的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，基本上與中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)。這些計(jì)劃的行動(dòng)和實(shí)施，也引致了各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全球新興產(chǎn)業(yè)布局的變化。根據(jù)已有統(tǒng)計(jì)資料，現(xiàn)階段全球新興產(chǎn)業(yè)的分布狀況可列示如表2。

表2　全球新興產(chǎn)業(yè)分布狀況表

由表2可知，全球新興產(chǎn)業(yè)的分布區(qū)主要集中在西歐和北歐地區(qū)、以美國為主的北美地區(qū)、以中國和日本為主的東亞地區(qū)。全球新興產(chǎn)業(yè)的分布狀況呈現(xiàn)如下特征：

第一，經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與新興產(chǎn)業(yè)的分布高度相關(guān)，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)集聚了豐富的新興產(chǎn)業(yè)資源。新興產(chǎn)業(yè)是指由于新科研成果或新技術(shù)發(fā)明應(yīng)用而產(chǎn)生的新部門和新行業(yè)，在現(xiàn)階段主要指新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、尖端制造、海洋空間等系列產(chǎn)業(yè)部門。新技術(shù)可以演化出新產(chǎn)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)技術(shù)滲透性強(qiáng)、產(chǎn)品附加值高，具有廣泛的和潛在的市場需求；新技術(shù)也可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益提高，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。20世紀(jì)70年代以來，新的科學(xué)技術(shù)，特別是電子信息技術(shù)日新月異地發(fā)展，深刻地影響著人類社會(huì)的生產(chǎn)和生活，科技進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)國際競爭的大勢。在這種背景下，世界發(fā)達(dá)國家都不約而同地全力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力圖引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。反過來，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又促進(jìn)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，提高國家和地區(qū)的國際競爭力，兩者相得益彰。西歐、北歐的一些國家以及美國、日本、韓國等，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，科技先進(jìn)。它們的人均資本量大，金融體制、財(cái)稅體制、市場體制和信用體制成熟完善，特別是頂尖科研機(jī)構(gòu)和人才充足，這使得它們在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面占有絕對優(yōu)勢，集聚了豐富的新興產(chǎn)業(yè)資源。

第二，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)資源空間分布嚴(yán)重不均衡。人才、技術(shù)、資本是產(chǎn)業(yè)資源集聚的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也就不均衡。反過來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，也引致產(chǎn)業(yè)資源分布不均衡，二者互相因果。更進(jìn)一步，在一個(gè)國家或地區(qū)內(nèi)，產(chǎn)業(yè)資源的分布也受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)資源集聚多，反之則少。在全球范圍內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)主要集聚在西歐、北歐、美國、日韓、中國等少數(shù)地區(qū)，而其他大部分地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)資源并不豐富。而在這些國家和地域內(nèi)，新興產(chǎn)業(yè)資源分布同樣極不均衡，如日本主要集中在太平洋沿岸地區(qū)，即東京灣、伊勢灣和大阪灣以及瀨戶內(nèi)海沿岸地區(qū)；美國則主要集西部太平洋沿岸、大西洋沿岸、東北部的五大湖工業(yè)區(qū)，五大湖工業(yè)區(qū)被稱為美國的制造業(yè)帶，面積為全國的8%，但卻集中了美國50%左右的制造業(yè)資源。

第三，全球著名企業(yè)和品牌是產(chǎn)業(yè)集聚的重要標(biāo)志，著名企業(yè)的投資和發(fā)展方向影響著新興產(chǎn)業(yè)資源的空間分布。企業(yè)是人才、資金、技術(shù)的載體，即生產(chǎn)資源和勞動(dòng)力資源的載體，產(chǎn)業(yè)集聚本質(zhì)上就體現(xiàn)為企業(yè)的集聚。在現(xiàn)代社會(huì)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，主要受一些巨無霸跨國公司的影響。這些全球著名的頂級企業(yè)實(shí)力雄厚，通常都從全球戰(zhàn)略出發(fā)安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)行合理的生產(chǎn)布局，以牟取最大的利潤。由于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和人才實(shí)力，加之快速的信息傳遞和資金轉(zhuǎn)移等優(yōu)勢，這些跨國公司或頂級企業(yè)均有很強(qiáng)的國際競爭力，在某些領(lǐng)域或在某些地區(qū)形成了程度不同的壟斷，成為一個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿和旗幟?，F(xiàn)有資料顯示，全球新興產(chǎn)業(yè)的集聚基本是由著名企業(yè)所引領(lǐng)，世界頂級企業(yè)的投資增加了地區(qū)資本形成規(guī)模，改善了資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，帶來了管理成本和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，降低了生產(chǎn)成本，推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和資本的國際流動(dòng)，最終形成了產(chǎn)業(yè)資源的集聚。在一定程度上，新興產(chǎn)業(yè)的集聚就是全球著名企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的集聚。一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，就需要培育和造就全球著名企業(yè)和品牌。

四、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局的前景選擇

依據(jù)前文的描述，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局狀況與全球新興產(chǎn)業(yè)的布局有著高度的相似性。中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布很不均衡，主要集中在環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，除此之外，某些產(chǎn)業(yè)還集聚在成渝地區(qū)、中部、東北地區(qū)，少數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚在西北、西南地區(qū)；經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度決定了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚狀況，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的資源就多，反之集聚的資源就越??；自然環(huán)境、資金、人才、技術(shù)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚有著重要影響，大型國有企業(yè)在中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚過程中發(fā)揮著重要作用。研究全球新興產(chǎn)業(yè)空間分布格局和中國當(dāng)下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布的狀況，本文認(rèn)為未來中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局應(yīng)該注意如下幾方面的問題。

第一，注重效率、兼顧均衡，依托資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局。

當(dāng)前，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源和生產(chǎn)要素在地域、部門、產(chǎn)業(yè)鏈上的流動(dòng)、配置和組合。客觀上，影響產(chǎn)業(yè)空間布局的因素有許多，如原材料、燃料的處理，勞動(dòng)力成本、勞動(dòng)力質(zhì)量，市場環(huán)境、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)性等。但成本學(xué)派代表人物阿爾弗雷德·韋伯（Alfred Weber）認(rèn)為，成本、運(yùn)輸費(fèi)用是影響產(chǎn)業(yè)布局最重要的因素，產(chǎn)業(yè)的最優(yōu)區(qū)位通常應(yīng)該選擇在運(yùn)費(fèi)最低點(diǎn)上。另一位經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家克里斯塔勒（ChristallerWalter）的“中心地理理論”則認(rèn)為，成本最低并不意味著能獲得最大利潤，產(chǎn)業(yè)布局最應(yīng)該考慮的是市場因素，企業(yè)應(yīng)該集中在利潤最大區(qū)位，由于城市具有高效的組織物質(zhì)生產(chǎn)和流通的空間，產(chǎn)業(yè)會(huì)通常以這一大市場為中心。

產(chǎn)業(yè)的空間布局過程通常表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚過程，產(chǎn)業(yè)集聚有利于上下游企業(yè)減少原料成本和交易費(fèi)用，顯著降低生產(chǎn)成本。產(chǎn)業(yè)資源的集聚形成了企業(yè)集群，有利于群體內(nèi)企業(yè)之間的協(xié)作，生產(chǎn)鏈分工的細(xì)化和生產(chǎn)效率的提高，也有利于研發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品，有利于新工藝、新技術(shù)的快速傳播?，F(xiàn)階段，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局基本體現(xiàn)了成本學(xué)派和中心地理學(xué)派的主張，大量的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人才、資金、技術(shù)充足的環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)。中部特別是西部地區(qū)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的資源顯著地偏少，分布很不均衡。這是效率優(yōu)先的典型體現(xiàn)。

中國地域遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間若只考慮眼前效率，則勢必加大這種差距。特別是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局事關(guān)國家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全，關(guān)乎國計(jì)民生，故而必須通盤考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃。必須協(xié)調(diào)好中央和地方的關(guān)系、局部和整體的關(guān)系、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，科學(xué)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，在注重效率的同時(shí)，兼顧均衡。因此，可通過大型國有企業(yè)的投資和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的有序轉(zhuǎn)移，加快節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)資源在西北、西南、東北等地區(qū)的集聚，匯集人才，集中資金，打造基地，建設(shè)園區(qū)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

第二，加強(qiáng)中西部地區(qū)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以新技術(shù)改造中西部地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)品質(zhì)，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

生產(chǎn)基地的形成，一個(gè)重要的前提是交通運(yùn)輸、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。世界上一些重要工業(yè)帶、工業(yè)區(qū)，如德國魯爾工業(yè)區(qū)、美國東北部工業(yè)區(qū)、日本三灣一海工業(yè)區(qū)、美國硅谷工業(yè)區(qū)和五大湖工業(yè)區(qū)等的形成和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都充分表明，形成工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶，必須先行發(fā)展交通運(yùn)輸，解決原材料等重要生產(chǎn)要素的運(yùn)輸，要加快建成西北、西南便捷暢達(dá)的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，美國五大湖工業(yè)區(qū)首先是依據(jù)便捷的水路，繼而是陸路、空中運(yùn)輸體系而逐步形成的。發(fā)源于瑞士境內(nèi)的阿爾卑斯山脈、全長1320公里的歐洲第三大河萊茵河，流經(jīng)瑞士、列支敦士登、奧地利、德國、法國、荷蘭等6個(gè)國家，由于流域內(nèi)降雨豐沛，自古以來就是西歐的南北交通大動(dòng)脈，為航運(yùn)提供了極為便利的條件，出現(xiàn)了以魯爾工業(yè)區(qū)為代表的在世界上產(chǎn)生重要影響的工業(yè)區(qū)或商業(yè)區(qū)。這表明，建設(shè)中國西南、西北、東北以及中部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重要的前提是加快建成該地區(qū)的立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快已具基地雛形或擬建基地地區(qū)道路、供電、通訊、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加快推進(jìn)這些地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為大型國有企業(yè)、具有國際競爭力的民營企業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資創(chuàng)造條件。

在建設(shè)和完善園區(qū)、基地基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，要利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展具有兩個(gè)功能，一是直接形成新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源相對薄弱的西部和中部部分地區(qū)，要特別重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。美國五大湖工業(yè)區(qū)的興衰歷史為此提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。19世紀(jì)50、60年代，借助煤炭開采、鋼鐵冶煉，美國五大湖工業(yè)區(qū)開始形成，由于便捷的航運(yùn)和后來興盛的陸路、航空交通，五大湖工業(yè)區(qū)以汽車為主的運(yùn)輸設(shè)備制造、機(jī)床、農(nóng)業(yè)機(jī)械制造、電氣設(shè)備、鋼鐵、煉油、化學(xué)以及肉類、糧食等農(nóng)畜產(chǎn)品加工部門迅速發(fā)展起來，形成了美國著名的“制造業(yè)帶”。然而，因?yàn)楹鲆晜鹘y(tǒng)制造業(yè)的升級換代，到了20世紀(jì)30年代，五大湖工業(yè)區(qū)由盛轉(zhuǎn)衰，城市人口減少，大批人口涌向郊區(qū)，一些工廠倒閉，失業(yè)人口劇增。直至進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，五大湖工業(yè)區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例開始上升，以紐約、費(fèi)城、波士頓為代表的一些城市，金融業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)以及為制造服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，才有效改善了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，給五大湖工業(yè)區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，催生了其經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

借鑒美國五大湖工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在加強(qiáng)中西部地區(qū)空間布局時(shí)，必須注重利用新興技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要在中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提高產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平；要以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的自動(dòng)化和最優(yōu)化；要發(fā)展數(shù)控技術(shù)，推廣新型制造技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備的自動(dòng)化水平，廣泛應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)，推進(jìn)制造領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)，提高制造效率和產(chǎn)品質(zhì)量；要重點(diǎn)研制技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的升級換代，在中西部地區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的著名品牌。在產(chǎn)業(yè)升級改造的同時(shí)，必須注重節(jié)能降耗，保護(hù)環(huán)境，要推廣應(yīng)用新型工藝、新型裝備，如數(shù)控機(jī)床、先進(jìn)機(jī)器人、先進(jìn)發(fā)電輸電設(shè)備、大型自動(dòng)化成套設(shè)備、大馬力拖拉機(jī)、環(huán)保型柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等，充分滿足中西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備更新?lián)Q代的需要。

第三，引導(dǎo)大型國有企業(yè)在中西部地區(qū)的投資，促成西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由自然資源集中向技術(shù)資源集中轉(zhuǎn)變，在西部地區(qū)培育具有國際競爭力的著名企業(yè)。

在中國，國有企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的第一主體。國有企業(yè)特別是大型國有企業(yè)規(guī)模大、資金力量雄厚，技術(shù)裝備好、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)，能夠率先實(shí)現(xiàn)集約化、集團(tuán)化和跨國經(jīng)營。新中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明，大型國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)命脈，是參與國際競爭、抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的主要力量?，F(xiàn)階段，中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間分布很大程度是由大型國有企業(yè)所主導(dǎo)的，由于大型國有企業(yè)主要基于資源稟賦來決定投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資多數(shù)是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際資源狀況進(jìn)行，故在東部沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相對均衡或相對類似。而中西部地區(qū)由于受到既有資源基礎(chǔ)、人才、資金以及地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的影響，大型企業(yè)在中西部的投資有較大的差異性，如中西部地區(qū)生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資力度較小，產(chǎn)業(yè)分布較為狹窄。據(jù)此，可依托現(xiàn)有企業(yè)資源，考慮以大型國企為主力，在重慶、云南、四川、甘肅等地區(qū)建成生物醫(yī)藥、特色醫(yī)藥、中醫(yī)藥基地；以烏魯木齊為中心，建立太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成制造基地，建成分布于南疆、北疆、東疆的太陽能大型光伏發(fā)電基地；在寧夏、陜西、內(nèi)蒙建成太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電基地和電力、風(fēng)能、太陽能等能源產(chǎn)業(yè)；在貴陽建立新型建筑、生物、化工、機(jī)電等新材料為主的新材料產(chǎn)業(yè)基地；在成都建立電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料、高性能纖維等新材料產(chǎn)業(yè)基地；在甘肅省建立鎳、銅、鈷及貴金屬新材料精深加工、有色金屬精細(xì)化工、化工新材料基地；在陜西、貴州、四川、重慶建立航空航天、航空機(jī)載設(shè)備、通信終端產(chǎn)品和新型電子元器件、汽車及零部件、成套設(shè)備及基礎(chǔ)件、精密齒輪等生產(chǎn)基地。在全國范圍內(nèi)逐步形成遞次布局、錯(cuò)落有致的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分布新格局。

在加大中西部地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資源投資和布局的同時(shí)，應(yīng)注重在西部地區(qū)培育具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，在西部打造具有世界影響力的知名品牌。要通過兼并、重組與戰(zhàn)略并購等措施，做大做強(qiáng)企業(yè)，通過強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建大的企業(yè)集團(tuán)；應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，形成頂級企業(yè)間的技術(shù)研發(fā)合作，培育領(lǐng)軍企業(yè)的核心競爭力，培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)的領(lǐng)軍人才，在西部地區(qū)培育出世界知名的新能源企業(yè)、新材料企業(yè)、生物醫(yī)藥企業(yè)和高端裝備制造企業(yè)。形成中國西部、中部的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)帶，實(shí)現(xiàn)中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在空間上的科學(xué)大布局。

［1］劉艷：《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚度變動(dòng)的實(shí)證研究》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》2013年第2期。

［2］韋福雷、胡彩梅：《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局研究》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2012年第9期。

［3］王宏起、蘇紅巖、武建龍：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間布局方法及其應(yīng)用研究》，《中國科技論壇》2013年第4期。

［4］中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院：《2014中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，北京：科學(xué)出版社，2014年，第101-124頁。

責(zé)任編輯：張超

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1000-7326（2015）10-0076-09

*本文系國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的空間布局與發(fā)展路徑”（71273276）的階段性成果。

李金華，中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、博士生導(dǎo)師，中國數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長兼秘書長（北京，100732）。