李清荷

摘 要：時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到世界的注目與關(guān)注，在這些年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)的金融制度也同樣經(jīng)歷了一系列的改革與創(chuàng)新。一個(gè)國(guó)家的金融制度需要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況與需要，服務(wù)于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)還需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行一定的變化，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，本文以時(shí)間線為軸、以我國(guó)稅務(wù)竟然制度為中心，闡述與說(shuō)明了從我國(guó)金融制度改革的起步到不斷發(fā)展與完善，以及在這過(guò)程當(dāng)中的金融制度的創(chuàng)新，并且從中得出一些新的思考與體會(huì)，為我國(guó)金融制度的未來(lái)改革與發(fā)展提出自己的見(jiàn)解與建議。

關(guān)鍵詞：金融制度；改革創(chuàng)新；宏觀調(diào)控；貨幣政策

一、中國(guó)金融制度的改革回顧

中國(guó)金融制度的改革主要是指新中國(guó)建立以后到現(xiàn)在的金融制度的變化，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展時(shí)間階段可以將我國(guó)的金融制度的改革劃分為以下幾個(gè)時(shí)期：中國(guó)金融制度改革的起步時(shí)期、中國(guó)金融制度改革的探索時(shí)期、中國(guó)金融制度改革的新時(shí)期以及中國(guó)金融制度改革的調(diào)整時(shí)期。

（一）中國(guó)金融制度改革的起步時(shí)期

中國(guó)金融制度改革的起步時(shí)期是中國(guó)金融制度改革的第一個(gè)時(shí)期，處于基礎(chǔ)性地位，這一時(shí)期的時(shí)間階段主要是指1949——1952年，我國(guó)金融制度的改革在這一歷史階段拉開(kāi)序幕。金融制度主要由三大部分來(lái)共同構(gòu)成與運(yùn)行，這三個(gè)部分是指金融活動(dòng)與金融交易的規(guī)則、金融機(jī)構(gòu)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融活動(dòng)與金融交易。中國(guó)金融制度改革的起步因我國(guó)社會(huì)政治與經(jīng)濟(jì)等等制度方面的建設(shè)學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的發(fā)展模式，于是在金融制度改革也難以避免地有著蘇聯(lián)金融制度模式的影子。起步時(shí)期的改革包括以下內(nèi)容：首先，國(guó)家沒(méi)收了官僚資本財(cái)產(chǎn)從而作為國(guó)家所有，并且將官僚資本銀行也一并收歸國(guó)有，交由國(guó)家進(jìn)行管理。其次，對(duì)于民族資本主義則采用贖買(mǎi)的政策，對(duì)民族資本金融業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造，從而為隨后并入中國(guó)人民銀行這一金融體系做準(zhǔn)備。再次，伴隨著中國(guó)自身資本的社會(huì)主改造的不斷深入與完成，外國(guó)在中國(guó)的銀行特權(quán)也逐漸被中國(guó)政府所取締，這樣中國(guó)國(guó)內(nèi)的金融制度即是以平等為基礎(chǔ)的。最后，在農(nóng)村則形成了農(nóng)村集體金融組織，主要表現(xiàn)形式是信用合作社。

（二）中國(guó)金融制度改革的探索時(shí)期

中國(guó)金融制度改革的探索時(shí)期是中國(guó)金融制度改革的第二個(gè)時(shí)期，處于重要摸索階段。這一時(shí)期的時(shí)間階段主要是指1953——1979年，我國(guó)金融制度的改革在這一時(shí)期開(kāi)始了尋找適合中國(guó)自身發(fā)展道路的歷程?！耙晃逵?jì)劃”完成后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了較為令人欣喜的發(fā)展，于是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”成為這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式。國(guó)家掌控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想同樣運(yùn)用到了金融制度的改革之上，金融制度方面基本上都是由中國(guó)人民銀行總攬。在我國(guó)中國(guó)人民銀行的地位特殊，從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，它其實(shí)是國(guó)家中央政府的重要組成部分，因此在1953——1979年探索時(shí)期即是由國(guó)家掌控金融制度改革。

（三）中國(guó)金融制度改革的新時(shí)期

中國(guó)金融制度改革的新時(shí)期是中國(guó)金融制度改革的第三個(gè)時(shí)期，是快速發(fā)展的階段，這一時(shí)期的時(shí)間階段主要是在1979——1992年。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，而由中國(guó)人民銀行總攬信貸、現(xiàn)金、結(jié)算業(yè)務(wù)也不能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)金融業(yè)的發(fā)展需要，于是金融制度改革勢(shì)在必行。這一時(shí)期首先建立了農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行以及中國(guó)銀行這四大國(guó)有銀行，奠定了我國(guó)公有制為基礎(chǔ)的新的金融制度體系的基礎(chǔ)。隨之，國(guó)家還批準(zhǔn)設(shè)立了一些綜合性的商業(yè)銀行，并且我國(guó)的證券公司也是在這一時(shí)期成立的。于是以央行為主導(dǎo)、四大國(guó)有銀行為主體、以其他金融機(jī)構(gòu)為重要組成部分的金融體系得以建立。

（四）中國(guó)金融制度改革的調(diào)整時(shí)期

至1992年以后便進(jìn)入中國(guó)金融制度改革的調(diào)整時(shí)期，主要任務(wù)是根據(jù)客觀需要來(lái)調(diào)整和完善我國(guó)的金融制度。在這一時(shí)期央行的職能逐漸改變，主要是進(jìn)行宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)金融體系的穩(wěn)定。國(guó)有銀行也漸漸朝著商業(yè)化的方向發(fā)展，以能夠更好地為金融制度的發(fā)展服務(wù)。

二、中國(guó)金融制度改革的創(chuàng)新思考

中國(guó)金融制度改革的過(guò)程中雖然有借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，但是最重要的是能夠結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情找出一條適合中國(guó)的金融制度道路，在金融改革的過(guò)程中有許多創(chuàng)新之處值得我們?nèi)ニ伎?。如我?guó)的金融改革在經(jīng)過(guò)初步時(shí)期、探索時(shí)期之后逐漸實(shí)行的是改革、發(fā)展與開(kāi)放并舉的方式。首先，改革的即是金融制度的內(nèi)容，包括金融活動(dòng)與金融交易的規(guī)則、金融機(jī)構(gòu)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融活動(dòng)與金融交易。其次，發(fā)展則是協(xié)調(diào)金融體系中的公平與效率的關(guān)系，促進(jìn)金融體系內(nèi)部資源的合理、最大化利用，從而實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域的進(jìn)步。最后，開(kāi)放則是指利用改革開(kāi)放之后的優(yōu)勢(shì)，不僅僅要拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，同時(shí)還需要開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)金融制度的國(guó)際化，使得中國(guó)的金融制度能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要。這種方式在現(xiàn)在仍然值得進(jìn)一步加以完善，促進(jìn)我國(guó)金融體系朝著更好的方向發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)金融制度改革經(jīng)歷了起步時(shí)期、探索時(shí)期、發(fā)展時(shí)期與調(diào)整時(shí)期，對(duì)于如今我國(guó)的金融制度還需要不斷加以完善，以促進(jìn)其更加能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。（作者單位：山東大學(xué)（威海）商學(xué)院）

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