油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)組織設(shè)計(jì)研究

田繼業(yè) 王欽剛

摘要：各種油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)的研究關(guān)系到國(guó)家能源供給、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及國(guó)家安全等多個(gè)方面。本文從風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警基本概念入手，以預(yù)警人員的協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)對(duì)油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并提出相應(yīng)的保障措施。以期對(duì)油庫(kù)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：油庫(kù)項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警管理；組織設(shè)計(jì)

1風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理基本概念

預(yù)警管理，是指企業(yè)管理系統(tǒng)為了預(yù)防、回避或糾正管理中的失誤以及管理波動(dòng)而采取的一種管理活動(dòng)。它對(duì)保障系統(tǒng)功能的健全、可靠、可控以及秩序的穩(wěn)定具有重要意義，也是組織管理系統(tǒng)有效預(yù)防和警報(bào)的方法。預(yù)警管理的核心內(nèi)容是組織整體的預(yù)控能力和自組織能力。預(yù)警管理可以使組織運(yùn)行中的不科學(xué)管理行為（管理失誤）和不科學(xué)管理過程（管理動(dòng)蕩）總是處在被檢測(cè)、診斷和監(jiān)控之中，從而有效的監(jiān)控、預(yù)防和糾正出現(xiàn)的各類不科學(xué)管理行為和不科學(xué)管理過程，從而保證組織各項(xiàng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)展。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，企業(yè)管理過程中必須具有科學(xué)可靠的預(yù)警方式和方法以及完善的預(yù)控組織和體系，并且使企業(yè)管理活動(dòng)處于一種可靠、可控、合理以及高效的狀態(tài)。

預(yù)警管理的實(shí)現(xiàn)需要兩個(gè)基本條件作為前提和保障。一是要對(duì)管理問題、管理失誤以及組織逆境的出現(xiàn)和各種發(fā)展變化規(guī)律有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)和全面的了解；二是要對(duì)有問題的管理活動(dòng)所引發(fā)的不良后果具有一種準(zhǔn)確的認(rèn)知和掌握，尤其是對(duì)錯(cuò)誤的反思和總結(jié)。更重要的前提條件是組織管理者對(duì)困難發(fā)生后的二次評(píng)價(jià)應(yīng)該具有全面的內(nèi)涵把握和理性的認(rèn)知態(tài)度。

2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理組織設(shè)計(jì)的原則

組織設(shè)計(jì)是指管理者將組織內(nèi)各要素進(jìn)行合理組合，建立和實(shí)施一種特定組織結(jié)構(gòu)的過程。組織設(shè)計(jì)是有效管理的必備手段之一。組織設(shè)計(jì)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的工作過程，包含了眾多的工作內(nèi)容?？茖W(xué)的進(jìn)行組織設(shè)計(jì)，要根據(jù)組織設(shè)計(jì)的內(nèi)在 規(guī)律性有步驟的進(jìn)行，才能取得良好效果。

在為油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織設(shè)計(jì)的過程中，其原則是在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)積累，應(yīng)該為組織設(shè)計(jì)所重視。組織設(shè)計(jì)的原則包含以下幾個(gè)方面：

專業(yè)化分工原則，即把油庫(kù)各項(xiàng)工作的特點(diǎn)和項(xiàng)目組工作人員的特點(diǎn)結(jié)合起來，把每個(gè)員工都安排在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域進(jìn)行工作，發(fā)展技能進(jìn)而不斷提高工作效率；統(tǒng)一指揮原則，即要求每位下屬應(yīng)該有一個(gè)并且僅有一個(gè)上級(jí)，要求在上下級(jí)之間形成一條清晰的指揮鏈；控制幅度原則，即一個(gè)上級(jí)直接領(lǐng)導(dǎo)與指揮下屬的人數(shù)應(yīng)該有一定的限制，并且應(yīng)該是有效的；權(quán)責(zé)對(duì)等原則，職權(quán)的大小與責(zé)任的大小必須一致，防止工作人員對(duì)工作產(chǎn)生懈怠心理；柔性經(jīng)濟(jì)原則，即組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持一定的柔性以減小組織變革所造成的沖擊和震蕩。

重新設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)必然會(huì)因組織內(nèi)部認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一、權(quán)利重新劃分、人事調(diào)整、責(zé)任明確且加重、考核細(xì)致并嚴(yán)厲等現(xiàn)象的產(chǎn)生而導(dǎo)致管理者和員工的消極抵制甚至反對(duì)。在這種情況下，設(shè)計(jì)人員和組織領(lǐng)導(dǎo)人要有充分的心理準(zhǔn)備，采取召開預(yù)備會(huì)、邀請(qǐng)員工參與設(shè)計(jì)、輿論引導(dǎo)等手段，消除阻力。在最后實(shí)施時(shí)，必須強(qiáng)制執(zhí)行，嚴(yán)厲懲罰一切違規(guī)行為，確保整體運(yùn)行的有序性，被證明不適合組織的設(shè)計(jì)可在運(yùn)行兩三個(gè)月后進(jìn)行微調(diào)。

3油庫(kù)預(yù)警管理系統(tǒng)的組織設(shè)計(jì)

為了使油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該在組織設(shè)計(jì)上重點(diǎn)把握，建立科學(xué)合理的預(yù)警管理組織體系，并制定最為有效的組織運(yùn)行模式。預(yù)警管理組織體系的合理、科學(xué)程度與預(yù)警管理系統(tǒng)的有效性有著直接的關(guān)系。科學(xué)的組織設(shè)計(jì)和人員分工可以保障預(yù)警工作有條不紊的進(jìn)行，發(fā)揮其最大的功效；混亂無序的組織設(shè)計(jì)則會(huì)妨礙系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而影響其預(yù)警效果。

將整個(gè)組織劃為3部分，包括執(zhí)行層、管理層和決策層。其中，執(zhí)行層指的是風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警管理執(zhí)行部門，主要職能是具體實(shí)施預(yù)警管理的各項(xiàng)工作，并對(duì)防控措施實(shí)施后的效果進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，同時(shí)該部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)其它部門配合執(zhí)行部門完成其預(yù)警管理工作；管理層指的是風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警管理部門，主要職能是監(jiān)督和管理執(zhí)行層，保證預(yù)警管理工作是按照制定的決策計(jì)劃嚴(yán)格實(shí)施的，此外該部門是由專門的管理人員組成，還負(fù)責(zé)搜集各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件的相關(guān)信息，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的整理和分析，然后將其傳遞給決策層為其決策的制定提供依據(jù)；決策層是指安全預(yù)警管理委員會(huì)，它是預(yù)警管理系統(tǒng)的最高決策部門，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專家等高層管理人員構(gòu)成，主要職能是在預(yù)警管理活動(dòng)負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策的制定。

此外，各個(gè)部門內(nèi)部也要有明確的組織分工，預(yù)警管理委員會(huì)內(nèi)部可設(shè)異常事件知識(shí)管理小組、專家小組以及進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制和危機(jī)管理的特別小組；預(yù)警管理部?jī)?nèi)部可設(shè)人事調(diào)度科、監(jiān)督科以及緊急事件處理科；預(yù)警管理執(zhí)行部門設(shè)預(yù)警科、預(yù)控科和信息反饋科。

4結(jié)束語

油庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理是一項(xiàng)重要的日常管理活動(dòng)，技術(shù)性和專業(yè)性極強(qiáng)，因此需要有專門的預(yù)警管理部門負(fù)責(zé)預(yù)警管理各項(xiàng)工作的執(zhí)行和協(xié)調(diào)，保障預(yù)警管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，從而在最大程度上發(fā)揮該系統(tǒng)的預(yù)警效用。

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