[摘要]近年來，基層對(duì)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在逐步推進(jìn)中，但在建設(shè)過程中存在思想認(rèn)識(shí)不到位、利益關(guān)系的調(diào)整以及黨員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，筆者從基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效分析、問題分析著手，加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深刻認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期黨的建設(shè)中展現(xiàn)的新規(guī)律。

[關(guān)鍵詞]學(xué)習(xí)型黨組織;成效分析;問題分析

當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，黨組織建設(shè)的狀態(tài)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展。但是，隨著我國社會(huì)主義改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，內(nèi)部管理體制、分配制度改革的不斷深化，從而引發(fā)了基層黨組織思想觀念的碰撞、利益關(guān)系的調(diào)整以及黨員隊(duì)伍的不穩(wěn)定，對(duì)基層各級(jí)黨組織政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮，構(gòu)成了隱性或顯性的影響。因此，加強(qiáng)對(duì)基層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)理論和實(shí)踐的研究，就顯得十分必要。

1.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成效分析

基層黨組織起點(diǎn)高，規(guī)劃能力較強(qiáng)，為廣大黨員構(gòu)建了學(xué)習(xí)發(fā)展的共同愿景形成了黨員普遍認(rèn)同的追求目標(biāo)和學(xué)習(xí)信念，將個(gè)人愿景與共同愿景完美結(jié)合，這種氛圍有利于黨員在參與學(xué)習(xí)的過程中產(chǎn)生濃厚的興趣，從而使推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)具備了特定的優(yōu)勢(shì)。

（1）推動(dòng)了組織創(chuàng)新?；鶎釉谕七M(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的過程中具有明顯的優(yōu)勢(shì)，比如：黨組織機(jī)構(gòu)健全，學(xué)習(xí)資源豐富、黨員素質(zhì)高、有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望等。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)班子的決策水平以及成員的理論素養(yǎng)便成為基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重中之重。實(shí)踐表明，在推動(dòng)組織創(chuàng)新方面，基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)取得了不錯(cuò)的效果，組織的設(shè)置形式更加多樣和靈活，學(xué)習(xí)活動(dòng)的載體也不再是以往的一成不變的僵化模式，注重學(xué)以致用，著力于把學(xué)習(xí)放在解決基層的重大問題和黨員關(guān)注的具體問題上，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。在深刻領(lǐng)會(huì)和全面把握中國特色社會(huì)主義理論體系和精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，著重于提髙領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人綜合素質(zhì)以及辦好現(xiàn)代大學(xué)教育的能力和水平?；鶎釉陂_展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐表明，學(xué)習(xí)活動(dòng)把握了主題，突出了重點(diǎn)，成效是顯著的。

（2）推動(dòng)了制度創(chuàng)新。我國推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐表明學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)是加強(qiáng)制度建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機(jī)制。近年來，圍繞如何解決學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)動(dòng)力、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)效果、學(xué)習(xí)管理、學(xué)習(xí)考核等問題，基層在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中不斷總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐中創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)用制度的形式固定下來，先后建立健全了學(xué)習(xí)安排制度、學(xué)習(xí)活動(dòng)責(zé)任制度、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流制度、學(xué)習(xí)表彰激勵(lì)制度、學(xué)習(xí)監(jiān)督考評(píng)制度、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度、學(xué)習(xí)活動(dòng)保障制度等有效的規(guī)章制度，確保了基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的全員化、常態(tài)化、有效化和長遠(yuǎn)化，為這項(xiàng)工作的持續(xù)有效開展奠定了重要基礎(chǔ)，做出了有益的嘗試。

（3）推動(dòng)了理論創(chuàng)新。中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》明確指出：準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，深入研究回答重大理論和實(shí)際問題，在全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)過程中不斷做出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。②在推進(jìn)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)踐中，出現(xiàn)了一大批關(guān)于政黨建設(shè)和高等教育體制改革的理論成果，比如“涵蓋中國特色理論體系、教育科學(xué)理論、學(xué)科專業(yè)理論、現(xiàn)代管理理論、學(xué)習(xí)型組織理論‘五位一體的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)內(nèi)容與體系”切切實(shí)實(shí)地推動(dòng)了理論創(chuàng)新。

2.推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的問題分析

黨的十七屆四中全會(huì)以來，全國各地方各基層認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型黨組織的精神和要求，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)在全國范圍內(nèi)迅速開展。但是毋庸諱言，基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)也存在著一些普遍性問題，這里既有思想認(rèn)識(shí)上的問題，也有實(shí)際操作上的問題，主要表現(xiàn)在：（1）基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)規(guī)劃略顯欠缺。中央提出要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，把黨的各級(jí)組織建設(shè)成為“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨員干部達(dá)到“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的目標(biāo)。但是由于基層自身的發(fā)展特點(diǎn)，決定了基層必然把提高醫(yī)療質(zhì)量、提升科研水平、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自身的主要任務(wù)，對(duì)建立學(xué)習(xí)型黨組織的重要性往往認(rèn)識(shí)不足，看不到二者之間的互補(bǔ)性，因而不能很好地根據(jù)實(shí)際情況將中央學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的總體目標(biāo)具體化為基層的建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。一些基層從一開始就沒有整體規(guī)劃，以日常學(xué)習(xí)代替學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以短期學(xué)習(xí)計(jì)劃代替長期學(xué)習(xí)規(guī)劃，以部門計(jì)劃代替基層整體規(guī)劃;或者規(guī)劃不科學(xué)，缺少整體性、長效性和可操作性。這種認(rèn)識(shí)上的偏頗必將導(dǎo)致黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要決策流于形式。

（2）基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)容比較模糊。一些基層黨組織在制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)目標(biāo)時(shí)，脫離黨員的思想實(shí)際，提出過高的目標(biāo)，令他們卻步，這些從根本上制約到了學(xué)習(xí)的效果。

（3）基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)評(píng)價(jià)體系不甚健全。基層建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是一個(gè)長期的艱巨的過程，要取得實(shí)效性成果，需要完善的總體規(guī)劃和健全的評(píng)價(jià)體系作保障。沒有健全的制度和規(guī)劃，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就會(huì)流于形式，缺乏生機(jī)和活力。雖然基層各級(jí)黨組織圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織也制訂了許多學(xué)習(xí)制度，但總體上來說，學(xué)習(xí)制度普遍不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督和管理，難以形成長效機(jī)制，因而也就難以調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性。

學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)關(guān)鍵在于建立科學(xué)的體制機(jī)制來推進(jìn)和保障。體制，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的制度性規(guī)制、總體性規(guī)定、整體性規(guī)范。機(jī)制，是實(shí)施學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的具體規(guī)制、規(guī)范。科學(xué)的體制機(jī)制對(duì)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)至關(guān)重要。從建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的需要來說，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的體制機(jī)制主要包括：一是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新;二是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的工作機(jī)制創(chuàng)新;三是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新;四是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新;五是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的條件保障體制創(chuàng)新。

作者簡介

孫蕾（1983.6-），女，江蘇蘇州，政工師，碩士，研究方向：公共衛(wèi)生。