關(guān)于城市文化發(fā)展及城市規(guī)劃的探討

高春留

摘要：2014年習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)將“文化命題”作為全會(huì)的重要議題，可見(jiàn)文化的發(fā)展已逐漸上升為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持高度的“文化自信”是一個(gè)國(guó)家屹立于世界舞臺(tái)的核心要素。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提高的同時(shí)，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。本文主要從城市規(guī)劃的角度探討了二者的關(guān)系、城市文化的內(nèi)涵及發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：城市文化；城市規(guī)劃；策略

不同于其他學(xué)科領(lǐng)域，城市規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注的是在空間上有所表達(dá)的城市文化，因此，城市規(guī)劃中文化策略的制定就不可能不涉及文化的載體。脫離了文化載體，任何周密的文化策略都會(huì)成為一紙空談。文化載體的統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)質(zhì)上是城市文化復(fù)興與創(chuàng)新的手段之一，利用城市規(guī)劃手段對(duì)城市文化進(jìn)行闡述，對(duì)于城市文化的表述具有積極意義。

1、城市規(guī)劃中城市文化的內(nèi)涵

城市規(guī)劃領(lǐng)域關(guān)注在空間上有所表達(dá)的城市文化，這些文化是在促進(jìn)城市發(fā)展的過(guò)程中逐漸體現(xiàn)出來(lái)的。從不同的時(shí)空角度來(lái)看，城市文化與城市規(guī)劃之間均存在相互促進(jìn)的共生關(guān)系[1]。當(dāng)前，盡管眾多一線規(guī)劃師們?cè)诶砟睿贫群蛯?shí)踐層面對(duì)城市規(guī)劃中的文化策略作了探索和總結(jié)，但是城市規(guī)劃中仍然存在明顯的文化迷失現(xiàn)象。

劉易斯.芒福德認(rèn)為，文字及其所記錄形成的文化和城市是人類(lèi)文明史上的兩大創(chuàng)造工具[2]。并且兩者之間存在緊密的聯(lián)系，文化表達(dá)著城市的軟實(shí)力，而城市的面貌則反映著一個(gè)地區(qū)在特定歷史階段的文化。在全球化時(shí)代，文化不僅作為城市軟實(shí)力的一種體現(xiàn)，同時(shí)也作為一種重要的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，正越來(lái)越多地得到?jīng)Q策者的關(guān)注，也是學(xué)術(shù)界所熱衷的研究領(lǐng)域。

那么，城市規(guī)劃視角下的城市文化內(nèi)涵如何呢？劉易斯.芒福德、約翰.弗里德曼、彼得.霍爾等認(rèn)為，城市是文化的容器，文化是城市的生命，任何城市都不可能脫離其存在的文脈和文明，因此研究城市規(guī)劃不可能忽視城市的發(fā)展史，甚至人類(lèi)的發(fā)展史和人類(lèi)文明[3-5]。從城市文化的現(xiàn)實(shí)作用看，城市文化在維系社會(huì)公正和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，消除社會(huì)問(wèn)題方面可能具有積極的作用。在現(xiàn)代社會(huì)，城市文化作為經(jīng)濟(jì)推進(jìn)劑，以及通過(guò)文化尋求城市競(jìng)爭(zhēng)地位正成為一種新傳統(tǒng)觀念。基于這種理念，英國(guó)在城市更新中，已將提升城市文化活力作為一種重要的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策[6]。此外，城市活力的維持也需要多元文化的共存與寬容，否則城市將變得單調(diào)而乏味，沒(méi)有足夠多樣化的文化，就不會(huì)產(chǎn)生足夠輝煌的城市文明[7]。簡(jiǎn).雅各布斯是這種觀點(diǎn)的一貫持有者。

國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)為，城市文化融入并支配著城市結(jié)構(gòu)的塑造，詮釋著城市的外在形象，文化內(nèi)涵是城市結(jié)構(gòu)形成的根本。同時(shí)，城市文化正越來(lái)越多地以產(chǎn)業(yè)的形式催生新的城市業(yè)態(tài)，推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如以文化產(chǎn)業(yè)為主的休閑，文化和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)正成長(zhǎng)為巴黎，倫敦、洛杉磯等國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，引領(lǐng)城市新的發(fā)展，為城市創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

2、城市規(guī)劃與城市文化的關(guān)系

不同于社會(huì)學(xué)對(duì)文化的學(xué)理化解釋?zhuān)鞘幸?guī)劃領(lǐng)域所關(guān)注的城市文化要求在文化本體和城市空間上有其實(shí)體性的存在，只有如此才能在城市規(guī)劃與建設(shè)實(shí)踐中將文化的精髓體現(xiàn)出來(lái)[1]。凱文.林奇認(rèn)為，古跡是構(gòu)成城市特征的重要坐標(biāo)，也是辨認(rèn)城市領(lǐng)域的關(guān)鍵[8]。城市心理學(xué)者拉普卜特認(rèn)為城市中的古跡給人的特殊感覺(jué)是“無(wú)可取代”的[9]。將城市所特有的文物古跡等歷史文化遺產(chǎn)作為城市文化本體的觀點(diǎn)在絕大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者那里也取得了一致認(rèn)可[1]。同時(shí)認(rèn)為城市形象和城市特色是城市文化在空間塑造上的主要表現(xiàn)[1]。

隨著資源環(huán)境問(wèn)題的突出，規(guī)劃界對(duì)城市文化的認(rèn)識(shí)也逐漸引入生態(tài)理念，形成了城市文化生態(tài)觀。這種觀念主要包含兩層含義，其一是城市文化生存狀態(tài)的社會(huì)性，歷史性與綜合性；其二是城市文化的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

城市文化與城市規(guī)劃之間同樣存在緊密的關(guān)系。文化是城市發(fā)展的靈魂，規(guī)劃則是城市發(fā)展的指引?；跉v史形成的城市文化，在很大程度上決定了城市規(guī)劃的走向；與此同時(shí)，好的城市規(guī)劃也能引領(lǐng)一種城市文化，在其指導(dǎo)下，一旦精心設(shè)計(jì)的城市格局，空間肌理和建筑群落在空間上得以落實(shí)，則城市文化的內(nèi)涵將得到極大豐富[1]。因此，城市規(guī)劃若試圖更好地指導(dǎo)城市的發(fā)展建設(shè)，那么對(duì)城市文化的研究就應(yīng)該成為題中應(yīng)有之義。城市文化與城市規(guī)劃之間存在著如下三種基本關(guān)系：其一，歷史傳統(tǒng)文化決定了城市規(guī)劃的走向；其二，現(xiàn)代城市規(guī)劃促進(jìn)了城市文化的發(fā)展與繁榮；其三，城市文化是城市規(guī)劃的基本要素。總之，在規(guī)劃中重視文化內(nèi)容的表現(xiàn)，并力求體現(xiàn)出城市的個(gè)性和特色，將會(huì)極大增強(qiáng)規(guī)劃的生命力[10]。

3、城市規(guī)劃中城市文化的問(wèn)題

盡管學(xué)術(shù)界對(duì)城市文化在城市發(fā)展和規(guī)劃中的重要性達(dá)成了基本一致的認(rèn)識(shí)，但是當(dāng)前在我國(guó)城市規(guī)劃中依然存在唯長(zhǎng)官意志是從，文化內(nèi)涵缺失、崇洋媚外、耗資巨大等文化迷失甚至反文化的現(xiàn)象[10]。陸梟麟、張京祥將當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃中的文化迷失現(xiàn)象歸結(jié)為四個(gè)方面：一是現(xiàn)代與傳統(tǒng)的迷失；二是精英與大眾的迷失；三是物質(zhì)與精神的迷失；四是短期與長(zhǎng)期的迷失[11]。這種文化迷失在規(guī)劃中直接導(dǎo)致了兩種后果，一是基于規(guī)劃控制的城市特色目標(biāo)缺失；二是基于規(guī)范的城市形態(tài)走向淪喪[12]。

鑒于此，何序君、陳滄杰歸納了“權(quán)力意志”干預(yù)，各自為政建設(shè)、內(nèi)部邏輯缺失、缺乏文化了解和公眾參與不足等五個(gè)可能的原因，并從理念層面、方法層面和實(shí)踐層面分別提出應(yīng)對(duì)城市規(guī)劃中文化迷失問(wèn)題的三種策略。在理念層面上，呼吁城市環(huán)境塑造要重視體現(xiàn)與城市歷史環(huán)境，人文因素和自然景觀的融合；呼吁規(guī)劃師要強(qiáng)化文化意識(shí)，提升自身文化修養(yǎng)，并樹(shù)立正確的價(jià)值取向[11][1]。在方法層面上，主要是通過(guò)對(duì)一些具體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法的討論，以期形成對(duì)具體規(guī)劃編制過(guò)程的指導(dǎo)，使城市文化充分地融入城市規(guī)劃中。在實(shí)踐層面上，趙敏很早就將地方文化形象設(shè)計(jì)應(yīng)用于實(shí)際規(guī)劃項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方文化特征的深入挖掘，繼承和創(chuàng)新[13]。

何序君等認(rèn)為，當(dāng)前基于城市規(guī)劃視角的城市文化建設(shè)研究主要聚焦于五個(gè)方面。①城市規(guī)劃領(lǐng)域的城市文化內(nèi)涵研究多立足于空間與生存狀態(tài)視角；②城市文化與城市規(guī)劃是辯證的相伴相生、相互促進(jìn)的關(guān)系；③部分學(xué)者客觀地解釋了城市規(guī)劃中的文化迷失現(xiàn)象并積極尋求原因；④城市規(guī)劃中的文化策略研究逐步深入，理論與實(shí)踐都有所涉及；⑤基于城市規(guī)劃視角的城市文化建設(shè)研究的多元化與綜合型特征顯著[1]。在此基礎(chǔ)上，作者提出了①要加強(qiáng)跨學(xué)科的交流與多元化融合，力求全面地解讀城市文化指導(dǎo)下的規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題；和②要結(jié)合不同層次的規(guī)劃類(lèi)型，提出有針對(duì)性、系統(tǒng)性的城市規(guī)劃的文化建設(shè)指導(dǎo)策略，從理念、內(nèi)容和實(shí)施控制等多方面完善規(guī)劃編制體系兩個(gè)方面的研究展望[1]。

4、城市文化規(guī)劃的方法、建議

筆者認(rèn)為進(jìn)行文化規(guī)劃，首先應(yīng)通過(guò)詳細(xì)調(diào)研建立城市文化資源空間數(shù)據(jù)庫(kù)，調(diào)查城市文化需求。這一步要充分利用GIS在建立數(shù)據(jù)庫(kù)方面的優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)庫(kù)中應(yīng)涵蓋文化遺產(chǎn)，文化設(shè)施、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化團(tuán)體和文化廣場(chǎng)等方面的內(nèi)容，其中文化遺產(chǎn)包括不可移動(dòng)文物，工業(yè)遺產(chǎn)和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑等。

其次，提出文化整體發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)和引導(dǎo)建議，促進(jìn)文化與城市的融合發(fā)展。這一步要通過(guò)城市綠地，水系、公共空間等要素有效整合文化遺產(chǎn)、文化設(shè)施、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各功能區(qū)，構(gòu)建文化發(fā)展的整體網(wǎng)絡(luò)。并重點(diǎn)打造該網(wǎng)絡(luò)中的重要文化節(jié)點(diǎn)和文化旗艦，以進(jìn)一步建設(shè)文化地區(qū)[14]。最后應(yīng)立足需求，管理和實(shí)施規(guī)劃公共文化設(shè)施的整體空間布局和近期建設(shè)布局，提出明確的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

無(wú)論在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上還是在城市建設(shè)上，當(dāng)前以及未來(lái)，中國(guó)都應(yīng)該將更多的精力投入到質(zhì)的提升而不是量的擴(kuò)大[15]。對(duì)于中國(guó)的城市化而言，文化規(guī)劃和建設(shè)將是提升中國(guó)城市化質(zhì)量的重要舉措?？v觀中國(guó)城市所發(fā)生的變化，可發(fā)現(xiàn)城市化進(jìn)程的加速并沒(méi)有帶來(lái)城市化質(zhì)量的提高；居民物質(zhì)生活的改善并沒(méi)有帶來(lái)其精神生活的豐富；城市面貌日新月異，卻彼此更加趨同；城市物質(zhì)空間表面的光鮮與繁榮難以掩蓋其精神內(nèi)涵的空虛與荒蕪。究其根源，是在城市規(guī)劃中對(duì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力——城市文化的忽視。未來(lái)的城市發(fā)展如何從“量”中要“質(zhì)”，如何培育城市人文氛圍，形成城市名片，必經(jīng)之路就是城市文化建設(shè)。對(duì)此，宮天文對(duì)我國(guó)城市文化建設(shè)中的一些問(wèn)題進(jìn)行了研究，并提出城市文化建設(shè)的相應(yīng)對(duì)策[16]。

5、城市文化的保護(hù)與傳承

綜上，在全球化時(shí)代，以文化產(chǎn)業(yè)為主體的知識(shí)經(jīng)濟(jì)已逐漸成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。文化已不再是傳統(tǒng)意義上的那些符號(hào)化的東西，它作為城市吸引力的重要元素；作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素；作為一種可生產(chǎn)，可消費(fèi)的商品或服務(wù)，正逐漸成長(zhǎng)為新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——文化產(chǎn)業(yè)[17-18]。它將成為諸多大城市尤其是國(guó)際化大都市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并融入到城市未來(lái)的發(fā)展之中。而城市規(guī)劃，作為預(yù)期和引導(dǎo)城市未來(lái)發(fā)展的重要手段，無(wú)論是在公共政策層面上，還是在空間形態(tài)設(shè)計(jì)層面上，城市規(guī)劃對(duì)城市文化的挖掘，保護(hù)和傳承都責(zé)無(wú)旁貸。只有將文化挖掘，保護(hù)和傳承的意識(shí)滲透到規(guī)劃中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿到每一個(gè)層面，傳遞給每一個(gè)公民，將城市文化與城市規(guī)劃更好地整合起來(lái)，使文化規(guī)劃成為城市規(guī)劃中的法定部分或強(qiáng)制性內(nèi)容，才能從根本上保證文化策略的實(shí)施，也才能更好地促進(jìn)城市文化經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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