陳春蕾

【摘要】泰安經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的快速發(fā)展，目前到了關(guān)鍵的瓶頸破解期，尤其是能源、資源、環(huán)境的制約已成為亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為推進(jìn)泰安市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展，必須尋求一條新的發(fā)展之路，特別是加快泰安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已迫在眉睫。本文從轉(zhuǎn)變泰安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)因和制約因素兩方面，全方位地分析評(píng)價(jià)泰安轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的可行性，為實(shí)現(xiàn)泰安市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展提供決策參考。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。泰安市正處于推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，需要突破瓶頸制約，緩解資源環(huán)境約束，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展要求，摒棄傳統(tǒng)的粗放發(fā)展方式，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。工業(yè)作為拉動(dòng)泰安經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿?，其在?guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用和支柱地位將長(zhǎng)期不會(huì)改變。因此，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)因

1.1破解發(fā)展要素瓶頸的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，勞動(dòng)力、資本、資源等要素成本不斷提高。全市企業(yè)工資總額增速遠(yuǎn)高于同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速。人口老齡化進(jìn)程加快，推高了勞動(dòng)力價(jià)格，第六次人口普查結(jié)果顯示，泰安常住人口中65歲及以上人口占9.6%，超過(guò)老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)2.6個(gè)百分點(diǎn)，老年人口撫養(yǎng)比達(dá)12.8%，高于全國(guó)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。能源資源約束日益加劇。目前正處于工業(yè)化中期向工業(yè)化后期過(guò)渡的階段，同時(shí)，城市化的速度也在加快，這個(gè)階段的能源資源剛性需求呈直線上升的趨勢(shì)。但能源資源短缺給工業(yè)發(fā)展帶來(lái)極大制約。另外，近年來(lái)，環(huán)境質(zhì)量下降明顯，保護(hù)環(huán)境，減少污染排放也給發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)動(dòng)力。

1.2破解培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的要求

近年來(lái)，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，必須加快新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。當(dāng)前工業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)就存在于用新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的巨大需求以及所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益，就是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展信息技術(shù)、新能源、新材料、生物產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。另外，科技創(chuàng)新能力的不斷提升，為泰安工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變注入了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

1.3破解發(fā)展壓力的推動(dòng)

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)低迷時(shí)期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往更為激烈，其結(jié)果是技術(shù)落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、附加值低、市場(chǎng)需求不足的產(chǎn)品以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)遭到淘汰。近年來(lái)發(fā)生的國(guó)際金融危機(jī)以及歐債危機(jī)再一次證實(shí)，以低端產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)品、低層次技術(shù)、低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主的發(fā)展方式不可持續(xù)，處在價(jià)值鏈末端、技術(shù)管理落后的企業(yè)面臨微利化和倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在經(jīng)濟(jì)尚未走出低谷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不利的情況下，必須將經(jīng)濟(jì)不景氣帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。

2、工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素

2.1自主創(chuàng)新能力有待提高

缺乏自主創(chuàng)新的工業(yè)發(fā)展方式，使得多數(shù)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期處于低端地位，面臨高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效益等突出問(wèn)題。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)格局，要順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就必須使自主創(chuàng)新成為工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。近年來(lái)，泰安積極推進(jìn)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，仍有較大差距，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力仍顯不足，對(duì)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)不利影響。

2.2投資驅(qū)動(dòng)特征為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變帶來(lái)困難

泰安工業(yè)增長(zhǎng)具有明顯的投資依賴性，受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響較大。2010-2014年全市工業(yè)投資率（工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額/全部工業(yè)增加值）分別為67.6%、70.0%、74.6%、75.5%和81.3%，呈高位運(yùn)行并逐年提高的態(tài)勢(shì)；而工業(yè)投資效果系數(shù)（全部工業(yè)增加值增加額/工業(yè)投資額）分別為0.209、0.120、0.089、0.071和0.042，投資效率呈降低趨勢(shì)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)、工業(yè)投資率居高不下，但工業(yè)投資效果系數(shù)明顯下降，這種高投入低產(chǎn)出的狀況，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提高和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展外延粗放為集約發(fā)展帶來(lái)壓力

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要是實(shí)現(xiàn)由速度型經(jīng)濟(jì)向效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。目前，泰安工業(yè)仍為規(guī)模效益型，利潤(rùn)增長(zhǎng)主要來(lái)源于規(guī)模擴(kuò)張，而不是效率提高。裝備制造業(yè)雖是全市的重點(diǎn)行業(yè)，但多數(shù)行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，增加值率偏低。從產(chǎn)品看，初級(jí)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.4工業(yè)結(jié)構(gòu)性制約仍然突出

近年來(lái)，泰安在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定成效，但長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到根本解決。主要表現(xiàn)為，一是資源的瓶頸制約進(jìn)一步顯現(xiàn)。高耗能行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占比較高，2014年泰安六大高耗能行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到23.2%。二是產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍比較粗放。泰安的工業(yè)結(jié)構(gòu)重化特征明顯，重工業(yè)占近八成，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍主要集中在能源、原材料工業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品仍以初級(jí)加工和中間產(chǎn)品為主，帶動(dòng)性強(qiáng)、適應(yīng)市場(chǎng)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的高加工度、高技術(shù)含量產(chǎn)品與最終消費(fèi)品比重較低。大型企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)上游，關(guān)聯(lián)度不高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。因此，工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)仍非常緊迫和艱巨。

2.5人口素質(zhì)和觀念的影響

泰安市就業(yè)人口的受教育程度還不夠高，全市仍有七成的勞動(dòng)年齡人口文化程度在初中及以下。2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市勞動(dòng)年齡人口中初中以下教育程度的占比高達(dá)74.8%。勞動(dòng)者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平不高，不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，人們總是把片面追求數(shù)量的增加和產(chǎn)值的提高作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要途徑，忽視科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。這種落后的思想觀念在一部分人的頭腦中仍然根深蒂固，所以一談到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)想到物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，忽視科技的投入和勞動(dòng)者素質(zhì)的全面提高以及生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，從而出現(xiàn)了“高能耗、高污染和低效率”的粗放型增長(zhǎng)。

3、結(jié)語(yǔ)

加快推進(jìn)泰安工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變不會(huì)一蹴而就，將是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)過(guò)程，其根本途徑是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，從主要依靠規(guī)模擴(kuò)張、過(guò)度消耗能源資源的粗放發(fā)展向注重效率、注重發(fā)展質(zhì)量和效益的可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。泰安加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的態(tài)度加快推進(jìn)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)、集約高效、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變進(jìn)程，走出一條有泰安特色的跨越發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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