毛凌瀟

【摘要】 河南省濮陽市地處豫、魯、冀三省交匯處，是中原經濟區(qū)銜接融合環(huán)渤海經濟圈與山東沿海發(fā)達地區(qū)的前沿。研究濮陽市區(qū)位前沿優(yōu)勢，探討其對接環(huán)渤海的路徑，對加快濮陽經濟趕超發(fā)展具有積極的促進作用。

【關鍵詞】 區(qū)域經濟 發(fā)展 路徑

河南省濮陽市地處中原經濟區(qū)東北部，東部與山東相接，北部與河北相連，是中原經濟區(qū)銜接融合環(huán)渤海經濟圈與山東沿海發(fā)達地區(qū)的前沿。濮陽利用其地處豫、魯、冀三省交匯處的地理優(yōu)勢，發(fā)揮中原經濟區(qū)與環(huán)渤海經濟圈銜接融合的前沿效應，發(fā)揮濮陽距離出海港口較近的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)與發(fā)達地區(qū)在交通和產業(yè)等方面的有效對接。下面圍繞濮陽實現(xiàn)對接環(huán)渤海的路徑問題進行探討分析。

一、對接原則

實現(xiàn)與環(huán)渤海經濟圈的對接融合，需要與該區(qū)域的發(fā)展階段相適應，知己知彼，優(yōu)勢互補，互利共贏，充分利用自己獨特的區(qū)位、資源、產業(yè)、環(huán)境、政策、人和等比較優(yōu)勢，背靠中原經濟區(qū)、面向環(huán)渤海經濟圈、接軌山東發(fā)達地區(qū)，擴大聯(lián)系面，拓寬合作領域，加大招商引資力度，積極承接產業(yè)轉移。

二、實施步驟

主要分三步實施：

第一步，從“點”上對接，即從人才、技術等要素上對接；

第二步，從“面”上對接，即從戰(zhàn)略層面進行對接；

第三步，實現(xiàn)寬領域、全方位深度合作。

三、對接方法

1、點對點突破，分層次對接

（1）以人才、技術等要素的合作為突破點，打開與環(huán)渤海經濟圈合作的大門。環(huán)渤海經濟圈是中國科技實力最強的地區(qū)，匯集高等院校將近200所，自然科學研究機構800多個，科研人員將近40萬，僅北京、天津的科研院所、高等院校的科技人員就占全國的1/4。環(huán)渤海經濟圈的人才和技術優(yōu)勢是濮陽發(fā)展所需要的。濮陽要主動創(chuàng)造條件對接北京、天津的優(yōu)勢，借助京津的人才、技術發(fā)展自己的優(yōu)勢產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，多渠道培養(yǎng)人才，強化技術支撐。以“三化”鏈接為例，濮陽是河南省唯一同時擁有石油化工、煤化工、鹽化工資源和產業(yè)基礎的城市，濮陽有中原油田、中原大化、中原乙烯、龍宇化工等大型化工企業(yè)，有條件建成“三化”融合鏈接示范區(qū)。但是要建成“三化”融合鏈接示范區(qū)，單靠濮陽自身的力量是不夠的，要向北京、天津等地借力。

一是想方設法使京津高?？蒲性核娜瞬艦槲宜谩Ｆ刚堉菏?、專家學者等高級人才作為各級黨委、政府和主要企業(yè)的經濟顧問，增強人才支撐。同時要搭建落實讓高端人才留得住、用得上、能發(fā)展的平臺，建立實施各種引進、使用人才機制，使這些人才最終能留得住，能發(fā)揮作用。

二是聯(lián)合北京、天津等地的高校，積極向國家主管部門申報在濮陽設立分?；驅I(yè)分院?？梢灾攸c聯(lián)絡南開大學、天津大學、中央財大等高校在濮陽職業(yè)技術學院等院校設立某些優(yōu)勢專業(yè)，為濮陽培養(yǎng)人才。濮陽到現(xiàn)在還沒有一所本科院校，這是濮陽的一塊短板。濮陽要借聯(lián)合辦學的良機，加快推進本科院校建設步伐。

三是注重高校科研院所成果的運用，加強產學研銷合作，在濮陽建立科研基地、中試基地等，把單純地引進成果，變成合作培育擴大成果。

（2）以中央企業(yè)等大型企業(yè)的戰(zhàn)略轉移為產業(yè)承接重點，達成產業(yè)層面的合作。北京集中了我國四分之三的央企總部，在國務院國資委管理的136家大型企業(yè)集團中，有104家企業(yè)總部設在北京，集中度77%；中國企業(yè)500強中，總部設在北京的有96家。跨國公司在北京設立投資性公司已達165家，占跨國公司在華設立投資性公司總數(shù)的40%。中國500強企業(yè)中，總部設在天津的有25家，世界500強跨國公司有150多家在天津落地生根。央企涵蓋了國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)與關鍵領域，集聚了資源、資金、管理、人才、項目、技術、信息和營銷等優(yōu)勢。有效整合濮陽各種資源，大規(guī)模與央企開展產業(yè)對接合作，是發(fā)揮濮陽前沿優(yōu)勢，實現(xiàn)與環(huán)渤海經濟圈對接融合的光明之路。

濮陽化工、機械裝備制造等產業(yè)已經具備了承接產業(yè)轉移的基礎和能力。通過與央企等大型企業(yè)實施對接合作，能夠推動石化產業(yè)、機械裝備制造產業(yè)等快速做大做強。李克強總理曾在主持召開國務院常務會議中部署石化產業(yè)科學布局和安全環(huán)保集約發(fā)展，定調石化產業(yè)“綠色、安全、高效”發(fā)展方向。目前，國家《石化產業(yè)規(guī)劃布局方案》正在制定中，濮陽要密切關注，適時調整完善自己的發(fā)展戰(zhàn)略。臺前、范縣作為中石油對口幫扶縣，具備了與中石油合作的有利條件，要促使臺前恒潤石化、范縣豐利石化等加大工作力度，重點運作，爭取早日取得更大突破性進展；要抓住河南省與中石化簽訂的框架協(xié)議，加快建設中石化產業(yè)園，沿著煉化一體化鏈條，做大做強石化產業(yè)。2014年5月，習近平總書記到鄭州視察中鐵裝備公司時指出：“中國是裝備制造業(yè)大國，但同發(fā)達國家比還有差距，實現(xiàn)中國夢，裝備制造業(yè)這個基礎必須打牢。”這對裝備制造業(yè)是很大的鼓舞支持，濮陽要抓住這個機遇。

（3）以尋求產業(yè)鏈上的合作為重點，承接產業(yè)的梯度轉移。產業(yè)鏈是搬不走的優(yōu)勢，濮陽要在產業(yè)鏈上積極尋求合作，鼓勵引導支持企業(yè)與央企和其他大型企業(yè)對接，圍繞主導產業(yè)的配套加工和中下游產品來承接產業(yè)轉移，實行專業(yè)化分工，拉長、加寬產業(yè)鏈條，形成一批專業(yè)化生產配套企業(yè)?，F(xiàn)在天津已經有大飛機、大火箭、大造船等一批大項目、好項目，成為全球唯一兼有航空與航天兩大產業(yè)的城市。國務院發(fā)展研究中心的專家到濮陽調研時提出濮陽機械裝備制造企業(yè)與天津的飛機、造船等項目聯(lián)合生產配件、與軍工企業(yè)合作生產軍工產品等建議，應引起我們的重視和思考。臺前縣的機動車配件產業(yè)、藥劑機床等，在適當時機可與鄭州宇通、海馬，洛陽一拖等大企業(yè)進行合作，按他們的要求生產配件。

（4）發(fā)揮自身優(yōu)勢，把濮陽的農副產品向環(huán)渤海經濟圈延伸。濮陽要發(fā)揮農副產品豐富的優(yōu)勢，以現(xiàn)代物流配送方式對接京津冀城市群和山東發(fā)達地區(qū)，把濮陽的農副產品優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。