咸陽(yáng)：探析建設(shè)“絲帶”起點(diǎn)新路徑

中共咸陽(yáng)市委黨校課題組

踐行習(xí)總書(shū)記建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，陜西省委省政府作出“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的定位部署。咸陽(yáng)處在建設(shè)新起點(diǎn)的核心位置，如何立足自身優(yōu)勢(shì)，選好路徑、創(chuàng)新推進(jìn)。這是我們必須面對(duì)與探究的現(xiàn)實(shí)重大課題。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)

咸陽(yáng)市是陜西“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”的核心組成部分，其目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。全市廣大黨員干部，尤其是各級(jí)黨委政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)同志，不僅要全身心地投入到絲路新起點(diǎn)建設(shè)上來(lái)，而且要帶領(lǐng)全市人民群眾投身于新絲路新起點(diǎn)的建設(shè)中去。萬(wàn)事開(kāi)頭難。當(dāng)前和今后首要的任務(wù)就是做好思想引導(dǎo)工作。

一是突出輿論宣傳。各級(jí)宣傳媒體，要圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶加大宣傳力度，把中央、省、市有關(guān)方針政策及時(shí)地宣傳到群眾中去，并要不斷發(fā)現(xiàn)和挖掘市內(nèi)外典型事例，向群眾做好推介。

二是注重問(wèn)題研究。各級(jí)黨校、政策研究室、高校、科研機(jī)構(gòu)要根據(jù)咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以習(xí)總書(shū)記提出的構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要?jiǎng)?chuàng)新合作模式為主題，從加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通等領(lǐng)域，組織一定的專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行研究，盡快撰寫(xiě)出理論性、操作性強(qiáng)的一批書(shū)籍讀物，為全市廣大干部群眾投身新絲路、新起點(diǎn)建設(shè)，提供智力支撐。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以咸陽(yáng)“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”為主題，加快對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、村各級(jí)黨員干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)。各級(jí)黨委政府要強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)力推進(jìn)，黨校及部門(mén)行業(yè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要圍繞“五通”開(kāi)設(shè)專(zhuān)題課程，盡快對(duì)全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)及其他社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等，進(jìn)行專(zhuān)題教育輪訓(xùn)，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)群眾建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)的主動(dòng)性和創(chuàng)新能力。

二、打響文化品牌

“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”咸陽(yáng)就要充分利用祖先留下的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，打響對(duì)外交流文化品牌，彰顯咸陽(yáng)魅力城市的深厚文化底蘊(yùn)。

一是發(fā)掘歷史名人治國(guó)理政思想。在對(duì)文物遺跡原貌加強(qiáng)保護(hù)的同時(shí)，注重對(duì)歷史名人治國(guó)理政思想及故事的挖掘、開(kāi)發(fā)。通過(guò)理論研究、文學(xué)、戲劇創(chuàng)作，要形成一批陵墓在咸陽(yáng)的帝王思想方面的研究論文、著作，編撰一些高質(zhì)量的歷史人物故事、小說(shuō)、戲曲、電視劇、電影等作品，從歷史遺產(chǎn)中給人以傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)。全市廣大理論工作者，要積極投身到咸陽(yáng)文化遺產(chǎn)的研究上來(lái)，從多方位、多角度對(duì)歷史優(yōu)秀文化進(jìn)行研究，“努力實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之與現(xiàn)實(shí)文化相融相通，共同服務(wù)以文化人的時(shí)代任務(wù)”。

二是提升旅游景區(qū)文化品位。打造文化精品旅游景區(qū)，推進(jìn)咸陽(yáng)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)各縣市區(qū)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)結(jié)合各自區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺跡，打造凸顯歷史文化特色景區(qū)。

第三依托本地產(chǎn)業(yè)特色，打造自然風(fēng)光景區(qū)。并注重自然風(fēng)景、產(chǎn)業(yè)特色、歷史文化、民俗風(fēng)情的相互融合，讓休閑旅游一體化。

三、建好物流平臺(tái)

按照國(guó)家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，打造西部物流通道的戰(zhàn)略部署，把咸陽(yáng)建成在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有影響力的國(guó)際化物流節(jié)點(diǎn)城市，尤為重要。

一是做好規(guī)劃布局。當(dāng)務(wù)之急就是要根據(jù)咸陽(yáng)地域條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、綠色環(huán)保、協(xié)同發(fā)展、高效標(biāo)準(zhǔn)等原則，盡快編制全市物流科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持節(jié)約、集約用地的方針，整合與合理布局物流園區(qū)、配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)等配送節(jié)點(diǎn);合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施、綜合運(yùn)輸通道和交通樞紐節(jié)點(diǎn)布局，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊抓咸陽(yáng)被列為全國(guó)物流園區(qū)布局城市的機(jī)遇，大力推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城區(qū)及園區(qū)周邊的道路交通、市政配套以及信息、維修、綜合服務(wù)等設(shè)施。

三是建好物流公共信息平臺(tái)。市縣信息部門(mén)要積極推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)發(fā)展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接，鼓勵(lì)支持區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓信息引導(dǎo)物品的全程高效流通。同時(shí)要重視網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，結(jié)合咸陽(yáng)智慧城市，構(gòu)建電子商務(wù)物流服務(wù)平臺(tái)和配送網(wǎng)絡(luò)。

四是強(qiáng)化保障措施。加快推進(jìn)物流管理體制創(chuàng)新，完善各層級(jí)的物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，政府相關(guān)部門(mén)要建立物流工作聯(lián)席會(huì)議制度，積極推動(dòng)全市物流市場(chǎng)健康有序發(fā)展。結(jié)合咸陽(yáng)實(shí)際完善本地區(qū)有利于物流業(yè)發(fā)展的法規(guī)制度，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序，確保咸陽(yáng)物流市場(chǎng)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的良好信譽(yù)。

四、推動(dòng)對(duì)外合作

咸陽(yáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，是關(guān)中糧食生產(chǎn)的“白菜心”，蘋(píng)果生產(chǎn)是世界上唯一符合七項(xiàng)指標(biāo)的最佳優(yōu)生區(qū)，同時(shí)形成了以能源化工、裝備制造、電子、醫(yī)藥、紡織、食品、建材、航空物流、太陽(yáng)能光伏等九大產(chǎn)業(yè)為主體的、比較完整的工業(yè)體系。這些為咸陽(yáng)“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)”加強(qiáng)對(duì)外合作奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一是支持企業(yè)走出國(guó)門(mén)。我們要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，著力推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。要盡快制定相關(guān)優(yōu)惠的政策措施，引導(dǎo)有條件的企業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)到絲綢之路沿線(xiàn)國(guó)家投資發(fā)展，比如咸陽(yáng)紡織集團(tuán)、步長(zhǎng)集團(tuán)、彩虹集團(tuán)、延長(zhǎng)橡膠等企業(yè)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件走出國(guó)門(mén)。

對(duì)現(xiàn)在已形成規(guī)模和影響的特色農(nóng)產(chǎn)品，比如旬邑蘋(píng)果、禮泉石榴、涇陽(yáng)茯茶等應(yīng)加快進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和包裝推介，使其沿著絲綢之路走出咸陽(yáng)、走向世界;還應(yīng)依托楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在國(guó)外建立農(nóng)業(yè)合作園區(qū)。

對(duì)于能源化工、有色金屬等領(lǐng)域的企業(yè)，應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與中亞、西亞、俄羅斯等能源資源合作，加大煤炭、石油、天然氣以及太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源領(lǐng)域的合作與新能源開(kāi)發(fā)。

二是加大開(kāi)放力度。黨委政府鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，走出咸陽(yáng)、走向世界的同時(shí)，要進(jìn)一步加大吸引外資和對(duì)外開(kāi)放力度。一方面深化涉外投資審批等制度改革，積極推行國(guó)民待遇加負(fù)面清單的外資準(zhǔn)入管理模式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和智力資源，借鑒成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的做法，有序開(kāi)放金融、教育、文化、醫(yī)療、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，不斷推進(jìn)企事業(yè)單位引資引技引智的有機(jī)結(jié)合。另一方面，創(chuàng)建利益共享機(jī)制，依托咸陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善相關(guān)管理制度和優(yōu)惠措施，吸引絲路沿線(xiàn)國(guó)家各類(lèi)企業(yè)在咸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)基地，推動(dòng)高端要素聚集咸陽(yáng)，增強(qiáng)咸陽(yáng)對(duì)外輻射能力。

（本文摘自《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》，課題組成員：楊震 王德春 薛明健 劉敏 薛江波 韋付萍 丁華 王邈）