關于建筑工程質(zhì)量監(jiān)理職能的分析

王會英

摘要：本文分析了建設工程監(jiān)理中存在的問題，并探討了如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施。

關鍵詞：建筑工程;監(jiān)理;管理;質(zhì)量

前 ?言

工程監(jiān)理制度的實施是我國建設工程管理的重大舉措。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和工程建設規(guī)模的擴大，監(jiān)理工作已被建筑承包市場普遍認可，工程監(jiān)理的作用也越來越明顯。

一、建設工程監(jiān)理中出現(xiàn)的質(zhì)量問題

施工項目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式多種多樣，其發(fā)生的原因主要有以下幾方面：

1.設計差錯

設計考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤。沉降縫或變形縫設置不當，懸挑結(jié)構(gòu)未進行抗傾覆驗算，以及設計錯誤等，都是引發(fā)質(zhì)量問題的原因。

2.施工與管理不到位

不按圖施工或未經(jīng)設計單位同意擅自更改設計;不按有關工程規(guī)范和操作規(guī)程施工;施工組織管理混亂，不熟悉圖紙，盲目施工;施工方案考慮不周，施工順序顛倒;圖紙未經(jīng)會審，倉促施工;技術(shù)交底不清，違章作業(yè);疏于檢查、驗收等;建筑物使用不當，易造成質(zhì)量問題。

3.工程地質(zhì)勘察失真，未認真進行地質(zhì)勘察

提供地質(zhì)資料、數(shù)據(jù)有誤。地質(zhì)勘察時，鉆孔深度、間距、范圍不符合規(guī)定要求，地質(zhì)勘察報告不詳細、不準確、不能原始反映實際地基情況等，從而使得地下情況不準，它們均會導致采用不恰當或錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)，使上部結(jié)構(gòu)或墻體開裂、破壞、倒塌。

4.違反法規(guī)、違背建設程序

4.1違反法規(guī)。例如，無證設計;無證施工;超級設計;越級施工;工程招、投標中的不公平競爭;超常的低價中標;非法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠;擅自更改設計等問題。

4.2違背建設程序。例如，未搞清工程地質(zhì)情況就倉促開工，邊設計，邊施工。無圖施工，不經(jīng)過竣工驗收就交付使用等等，致使不少工程項目留有嚴重隱患，房屋倒塌事故也時有發(fā)生。

二、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀

1.安全管理體制

我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負責、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀”，政府及相關管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理。

按照我國現(xiàn)在的招投標法，中標企業(yè)可以將工程分為若干小項目，也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足，沒有進行安全防護設備的添置與維護，造成施工現(xiàn)場安全防護設施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理。

1.2企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重，對安全工作重視程度不夠。

1.3工程建設中注重工程質(zhì)量與進度，不為承包商提供安全施工環(huán)境。

1.4施工企業(yè)工人的勞動素質(zhì)不是很高，技術(shù)水平參差不齊，并且流動性大。

1.5施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏，滿足不了工作的需要。

1.6安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進行處罰，對企業(yè)的全體員工都有影響。

1.7工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控。

2.工程監(jiān)理招標，引發(fā)惡性競爭

《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，符合條件的建設工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監(jiān)理招、投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。過低的費用只能造成到場的監(jiān)理人員素質(zhì)偏低，服務質(zhì)量的下降，嚴重影響了工程監(jiān)理效果，影響了整個監(jiān)理行業(yè)的形象。

3.監(jiān)理責任逐漸加大

從當前建設市場形勢看，監(jiān)理人員的責任有逐漸增大的趨勢，主要表現(xiàn)在：

3.1部分行業(yè)不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。

3.2施工企業(yè)進入改制轉(zhuǎn)型期，實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出。同時，大量轉(zhuǎn)移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質(zhì)下滑。

3.3建設行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。

三、加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施

1.加強工程施工質(zhì)量控制，對進場材料要嚴格把關

工程質(zhì)量是監(jiān)理工作的根本，沒有質(zhì)量，進度和費用就難以控制，一切工作必須圍繞質(zhì)量工作這個主題。監(jiān)理工程師應實行以工序控制為手段的程序化管理，采取施工單位自檢，監(jiān)理單位抽檢的質(zhì)量檢查制度。

1.1制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案，針對工程特點明確監(jiān)理的具體內(nèi)容、監(jiān)理方式，對地基基礎、主體結(jié)構(gòu)等關鍵工序做出詳細計劃、安排，由質(zhì)量監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行質(zhì)量方案交底。

1.2檢查施工現(xiàn)場工程建設各方主體及有關人員的資質(zhì)或資格，檢查有關質(zhì)量文件，技術(shù)資料是否齊全，符合規(guī)定。

1.3對于工程的主要建筑材料，構(gòu)配件的質(zhì)量進行抽查，對地基基礎分部，主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他設計結(jié)構(gòu)安全的分部工程的質(zhì)量驗收進行監(jiān)理。

1.4要高質(zhì)量地完成工程費用工作，此工作的核心就是計量支付。計量和支付是兩個概念，計量工作是隨工程中間交工證書簽署，同步完成，即中間計量表隨中間交工證書一并簽署，凡是不及時計量者，本月一律不予計量，延至下月或再下月。

1.5在工程進度的控制上要嚴格要求，決不允許出現(xiàn)以降低質(zhì)量來加快工程進度的現(xiàn)象。進度目標的制定要在堅決貫徹落實業(yè)主計劃目標前提下，結(jié)合自身的特點，制定更加詳盡細化的指標。

1.6對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。這就要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準，對于質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。

2.制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，建立并完善質(zhì)量保證體系

在制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則時，監(jiān)理人員應針對所監(jiān)理工程項目的具體情況，綜合考慮工程的特點、工期、人力和機械等多方面因素，找出質(zhì)量控制的重點，提出明確的質(zhì)量控制目標，要防止按教科書、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標準照搬照抄，千篇一律，缺乏針對性。

3.增強監(jiān)理單位及工作人員履行職責的能力

3.1在監(jiān)理單位成立時政府建設主管部門要對其資質(zhì)進行嚴格審查。包括審查監(jiān)理單位中監(jiān)理人員素質(zhì)，知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)配套能力、監(jiān)理技術(shù)裝備、監(jiān)理經(jīng)歷和管理水平。

3.2監(jiān)理工程師培訓和考核要嚴格管理。在對監(jiān)理工程師進行技術(shù)培訓的同時，一定要注意在經(jīng)濟，管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監(jiān)理的重任。

3.3監(jiān)理工作人員要平時加強經(jīng)驗的積累，注意對工程中易出現(xiàn)的通病的總結(jié)、匯總。每一道工序施工前，監(jiān)理工程師應針對該工序施工中常出現(xiàn)的質(zhì)量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。

3.4要提高監(jiān)理人員道德素質(zhì)。加強監(jiān)理人員的思想道德和職業(yè)道德建設，嚴禁出現(xiàn)濫用職權(quán)、隨意向承包商索取物質(zhì)需求的現(xiàn)象，嚴格防止監(jiān)理人員和承包商一起造假，共同欺騙業(yè)主的行為發(fā)生。

4.竣工驗收備案，嚴把質(zhì)量驗收關

工程竣工驗收是一項比較復雜的工作，深入仔細地做工程竣工驗收的各項工作，是工程項目監(jiān)理機構(gòu)一項很重要的任務。監(jiān)理單位要在對工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎上，與建設單位一起，共同制定一個詳細而周密的驗收方案，對初驗中檢查出來的問題，逐條逐項落實整改，以消除存在的缺陷，嚴格按照基建程序進行工程質(zhì)量驗收。

四、結(jié)束語

隨著工程建設監(jiān)理制度的引入和在實踐中的運用，抓住工程質(zhì)量監(jiān)理的關鍵環(huán)節(jié)，加強工程管理和控制，力爭使工程從開工到竣工的全過程均處于嚴格監(jiān)控狀態(tài)，對保證工程質(zhì)量和投資效益具有十分重大的意義。