劉建國(guó)

摘要：在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造價(jià)，以最小的成本換取最大的效益，就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲取主動(dòng)、走向成功。通過對(duì)影響工程造價(jià)諸多因素的分析和思考，認(rèn)為要降低工程造價(jià)，重要的方法與途徑就是要控制建設(shè)工程各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行更全面的控制。本文探討了建筑工程造價(jià)控制與管理中的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：建筑;工程造價(jià);控制管理;措施

前 ?言

建筑工程造價(jià)，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價(jià)值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低量流動(dòng)資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個(gè)建筑工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目生產(chǎn)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。從經(jīng)濟(jì)角度來看，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)主要是價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。

一、 建筑工程造價(jià)管理的原則

科學(xué)合理，實(shí)事求是的原則。在確定建筑工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)按照客觀實(shí)際，考慮動(dòng)態(tài)因素，嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī)，既不能高估冒算，也不能少算漏算。統(tǒng)籌兼顧原則。在確定建筑工程造價(jià)時(shí)，既要考慮降低工程成本，又要把工程造價(jià)、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)的結(jié)合起來，達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的

二、建筑工程造價(jià)控制控制與管理存在問題的分析

1.建筑工程造價(jià)管理人員綜合素質(zhì)弱化

建筑工程造價(jià)預(yù)算管理需要專業(yè)性較強(qiáng)的人員

進(jìn)行操作，從我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀而言，過于側(cè)重工程計(jì)價(jià)的定額編制，這就造成了我國(guó)工程建筑的大部分人員對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的價(jià)格理論與實(shí)務(wù)相對(duì)弱化。形成了諸多管理的弊端，嚴(yán)重威脅了我國(guó)建筑工程造價(jià)管理在市場(chǎng)中作用的發(fā)揮。

2.建筑工程造價(jià)不能完全與市場(chǎng)相融合

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價(jià)管理要隨時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化需求。但實(shí)際運(yùn)行過程中，國(guó)家及各級(jí)主管行政單位制定的相關(guān)計(jì)價(jià)定額存在時(shí)滯性和盲目統(tǒng)一性弱點(diǎn)，所編訂的計(jì)價(jià)資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場(chǎng)價(jià)格差異性。導(dǎo)致工程造價(jià)難以適應(yīng)市場(chǎng)變化。

3.建筑工程造價(jià)不能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

自由竟?fàn)帣C(jī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提。建設(shè)工程的工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的核心體現(xiàn)，但由于諸多客觀因素制約，我國(guó)現(xiàn)行建筑工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)局面的形成，過于精細(xì)的定額度量和工程量計(jì)算方法，導(dǎo)致工程價(jià)格的制定彈性。

4.建筑工程造價(jià)競(jìng)標(biāo)方式存在嚴(yán)重弊端

我國(guó)目前建筑市場(chǎng)的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)都是采用集體統(tǒng)一的管理形式，實(shí)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作狀況下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報(bào)價(jià)是在國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。最低價(jià)中標(biāo)法在我國(guó)未能全面推廣應(yīng)用，競(jìng)標(biāo)過程人為復(fù)雜化現(xiàn)象嚴(yán)重，致使競(jìng)標(biāo)投資成本偏高。

三、建筑工程造價(jià)控制與管理中的應(yīng)對(duì)措施

1.加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

對(duì)于一個(gè)健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系來說，市場(chǎng)和政府這兩個(gè)方面都是必不可少的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不意味著自由放任，完善的工程造價(jià)管理機(jī)制需要發(fā)揮政府造價(jià)管理部門的主導(dǎo)作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，作為政府的工程造價(jià)管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。造價(jià)管理部門對(duì)工程造價(jià)的管理應(yīng)是宏觀的，主要應(yīng)扮演市場(chǎng)外部環(huán)境創(chuàng)造者的角色，致力于為各微觀主體營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，要將工作的重點(diǎn)放在理順各主體的關(guān)系上，通過做好法規(guī)建設(shè)、完善市場(chǎng)法規(guī)體系來調(diào)節(jié)和規(guī)范工程造價(jià)管理各主體的行為，以保證工程造價(jià)管理機(jī)制的正常運(yùn)行。

2.完善工程造價(jià)咨詢服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一定要充分發(fā)揮工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理過程中的作用。針對(duì)我國(guó)的具體情況，首先應(yīng)當(dāng)將咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)置于相關(guān)管理機(jī)構(gòu)的管理下。工程造價(jià)工作具有很強(qiáng)的技術(shù)性和政策性，它對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)以及服務(wù)質(zhì)量有很高的要求。所以，必然要求政府在政策上給予一定的支持和扶植。其次，應(yīng)當(dāng)完善我國(guó)的工程造價(jià)管理體系，并且建立相應(yīng)的賠償制度。目前，我國(guó)很多的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)都由部分企業(yè)代理。很多企業(yè)為了承擔(dān)業(yè)務(wù)往往不惜制造假文件或者數(shù)據(jù)，這使得造價(jià)管理工作的公正性受到很大的影響。筆者認(rèn)為要解決這一問題，必須建立與國(guó)際慣例相一致的造價(jià)咨詢管理制度。針對(duì)目前工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供虛假信息的狀況，國(guó)家應(yīng)盡快制定工程造價(jià)咨詢業(yè)的專業(yè)責(zé)任賠償辦法，使工程造價(jià)專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)產(chǎn)生錯(cuò)誤（無論是主觀或客觀）后都要進(jìn)行賠償。再者，應(yīng)當(dāng)著力提高造價(jià)咨詢?nèi)藛T的整體素質(zhì)。目前的咨詢從業(yè)人員的整體素質(zhì)和市場(chǎng)上對(duì)于資訊管理人員的要求仍然存在很大的差距。很多的從業(yè)者在經(jīng)濟(jì)法律、建設(shè)工程合同以及招標(biāo)投標(biāo)等方面的知識(shí)仍然十分缺乏。因此，應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期的培訓(xùn)，來對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行這些方面的培訓(xùn)，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)。最后，應(yīng)當(dāng)建立一定的行業(yè)自律制度。根據(jù)國(guó)際慣例，我國(guó)的建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一定的“造價(jià)工程師協(xié)會(huì)”，實(shí)行一定的行業(yè)自律。對(duì)于那些在工作中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)給予一定的懲罰。

3.建筑工程應(yīng)該合理控制全階段造價(jià)

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，積極推行“限額設(shè)計(jì)”，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破限額。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)。

在項(xiàng)目決策階段，采用市場(chǎng)調(diào)查及頭腦風(fēng)暴法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和構(gòu)思，項(xiàng)目組織應(yīng)鼓勵(lì)本組織所有成員積極參與，大膽地提出各種新項(xiàng)目設(shè)想，集思廣益，減少少數(shù)人決策時(shí)的失誤。對(duì)每一個(gè)備選方案進(jìn)行可行性研究分析，及時(shí)對(duì)不同的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，判斷經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而做出正確的判斷和決策。

在施工階段中前期就必須按項(xiàng)目、按時(shí)間進(jìn)度對(duì)建設(shè)投資進(jìn)行合理分配，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析;在施工過程中，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，以工程進(jìn)度計(jì)時(shí)支付工程款，搞好項(xiàng)目投資的動(dòng)態(tài)結(jié)算，并嚴(yán)格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價(jià)款。以此為基礎(chǔ)，站在客觀、公正的立場(chǎng)上，以合同為依據(jù)，處理好建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)的關(guān)系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強(qiáng)建安成本管理，合理確定工程造價(jià)。

在項(xiàng)目招標(biāo)發(fā)包階段積極推行公開招投標(biāo)和提供工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)方式，在工程量清單報(bào)價(jià)招標(biāo)過程中，采用編制投標(biāo)控制價(jià)方法，在投標(biāo)控制價(jià)范圍內(nèi)，通過競(jìng)爭(zhēng)降低成本，有效地控制工程造價(jià)。加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，是建立公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)，是推動(dòng)建筑業(yè)有序發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，對(duì)規(guī)范建筑市場(chǎng)交易，增強(qiáng)廉政建設(shè)將起到積極的促進(jìn)作用。

四、結(jié)束語

總之，在建筑工程中，造價(jià)的控制與管理是必不可少的一項(xiàng)工作。在造價(jià)控制與管理工作中，必須基于確保建筑工程的質(zhì)量和進(jìn)度的前提，做好建筑工程各階段的造價(jià)管控工作，在確保投資效益最大化的同時(shí)提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助推我國(guó)建筑事業(yè)的發(fā)展。

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