郝曉輝

摘要：公路的施工周期比較長(zhǎng)，施工環(huán)境也比較復(fù)雜，在施工的過程中總會(huì)遇不同的施工安全問題?！鞍踩ぷ鳠o小事”是對(duì)工程安全管理工作性質(zhì)最確切的概括。在高速公路的建設(shè)， 不僅要在工程質(zhì)量上下功夫，更要在施工安全管理方面做到位。安全，作為敏感性較強(qiáng)的話題，黨和國(guó)家把“安全責(zé)任，重在落實(shí)”作為2011年安全生產(chǎn)月的主題，說明了安全的重要性。本文就公路工程施工存在的安全問題進(jìn)行分析，同時(shí)提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：公路施工;安全管理;相關(guān)對(duì)策

一、公路工程施工安全中的常見問題

1.公路建設(shè)市場(chǎng)缺乏安全管理：

目前，我國(guó)多數(shù)擁有一級(jí)資質(zhì)、特級(jí)資質(zhì)的公路施工單位均已轉(zhuǎn)化為單一的管理型企業(yè)，雖然其自身具有一定的管理能力，但仍有許多施工單位的勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍，其技術(shù)水平、施工能力普遍不足。一些施工單位在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，往往會(huì)將該項(xiàng)目分包至其他的專業(yè)施工隊(duì)伍，而自己卻只派遣幾名技術(shù)人員、管理人員參與項(xiàng)目施工的現(xiàn)場(chǎng)管理，專業(yè)人員的配備明顯不足。在此情況下，若要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)際的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理、文明施工，其難度較大、缺乏有效性。

2.施工過程中的安全教育培訓(xùn)不到位

一些公路施工單位在實(shí)際的施工過程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的一線作業(yè)人員、技術(shù)人員、管理人員的安全教育培訓(xùn)工作沒能有效落實(shí)，并未建立合理、有效的安全培訓(xùn)機(jī)制。而部分施工企業(yè)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)教育培訓(xùn)工作的重視，往往為應(yīng)付檢查而走個(gè)形式，從而難以形成安全生產(chǎn)的工作氛圍，更無法提高從業(yè)人員的安全意識(shí)。

3.安全防護(hù)投入不足

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、公路建設(shè)的越發(fā)頻繁，我國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈。特別是一些地方性建設(shè)，部分建設(shè)企業(yè)為追求高額利益而降低了工程造價(jià)，在公路項(xiàng)目招標(biāo)過程中采取最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)法，一個(gè)造價(jià)上千萬的公路建設(shè)項(xiàng)目，往往會(huì)有數(shù)十家承包商參與競(jìng)爭(zhēng)，而許多施工企業(yè)為獲得工程項(xiàng)目而惡意壓低報(bào)價(jià)，雖然增加了中標(biāo)幾率，但實(shí)際施工期間的資金卻只剩下了直接費(fèi)用，從而縮減、扣除了施工現(xiàn)場(chǎng)的管理費(fèi)、安全生產(chǎn)費(fèi)。

4.從業(yè)人員的安全意識(shí)不足

我國(guó)部分的施工企業(yè)，特別是一些個(gè)體小型的施工單位，其上級(jí)主管人員往往缺乏一定的安全意識(shí)，盲目追求眼前利益，而不顧生產(chǎn)安全，甚至有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為公路工程施工期間死、傷幾個(gè)人是正?，F(xiàn)象。此種思想背離了我國(guó)以人為本的主導(dǎo)思想。此外，由于領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，許多公路工程項(xiàng)目的安全管理體制與措施明顯不足，同時(shí)也并未委派專人負(fù)責(zé)施工安全，而為應(yīng)付檢查，往往會(huì)臨時(shí)編制相關(guān)制度與措施，但并未認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行。

5.施工單位技術(shù)素質(zhì)的不足

部分施工單位的生產(chǎn)技術(shù)水平較低、組織管理人員的綜合素質(zhì)較差、施工設(shè)備較為落后，隨著我國(guó)科技水平的快速提升，公路工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求相應(yīng)提高，而此些施工單位對(duì)于許多施工工藝并不熟悉，一味憑借經(jīng)驗(yàn)盲目施工、冒險(xiǎn)施工，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施及裝備的簡(jiǎn)陋，更是埋下了巨大的安全隱患，從而引發(fā)事故。

二、公路施工安全事故發(fā)生的原因

領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作不重視， 不能權(quán)衡安全與生產(chǎn)， 安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全管理人員安全知識(shí)匱乏，自身對(duì)素質(zhì)差，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不透徹，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止安全隱患的發(fā)生。專業(yè)的施工隊(duì)伍缺乏。施工機(jī)械設(shè)備檢查制度不落實(shí)，沒有專業(yè)的機(jī)械操作維修人員，設(shè)備陳舊，對(duì)機(jī)械設(shè)備不及時(shí)進(jìn)項(xiàng)更新保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備老化發(fā)生機(jī)械事故。安全保護(hù)用品使用不符合規(guī)范要求，在一些崗位不發(fā)放防護(hù)用品或者發(fā)放一些低廉的防護(hù)用品，在高空施工欄桿周圍不設(shè)置防眩暈的防護(hù)網(wǎng)等，使得一些防護(hù)措施起不到保護(hù)作用。

三、抓好施工安全管理工作的幾項(xiàng)重要措施

1.強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度

在高速公路建設(shè)階段，從建設(shè)單位到施工監(jiān)理單位都應(yīng)該建立以一把手負(fù)責(zé)的安全管理責(zé)任體系，成立組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)按照安全生產(chǎn)的政策法規(guī)等建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，根據(jù)各自的崗位職責(zé)，全面有效的貫徹實(shí)施，必須有專人負(fù)責(zé)。讓相關(guān)人員正確理解、熟悉、掌握并自覺執(zhí)行。

2.正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系

安全與施工生產(chǎn)既相互聯(lián)系、相互影響，又相互促進(jìn)，互為因果。安全生產(chǎn)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中重要的組織部分，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可避免的矛盾。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，首先應(yīng)先服從安全，因?yàn)槲覀儑?guó)家把“ 安全第一、預(yù)防為主，綜合治理” 作為安全生產(chǎn)管理方針。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)的目的都是為了給人類謀取福利，這既是現(xiàn)象上的暫時(shí)對(duì)立，又是實(shí)質(zhì)上的統(tǒng)一。

3.加大安全檢查整治力度

安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。突出重點(diǎn)，加大巡查和檢查的力度，對(duì)安全檢查中出現(xiàn)的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關(guān)單位或責(zé)任人限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對(duì)整改情況的復(fù)查、驗(yàn)收和簽認(rèn)，使安全工作形成閉環(huán)控制。

4.完善安全技術(shù)措施

施工安全技術(shù)措施包括施工工藝、設(shè)備操作、安全設(shè)施、急救措施等主要內(nèi)容。施工工藝的采用，必須經(jīng)過安全論證，應(yīng)盡量采用技術(shù)含量高且安全可靠的施工方法和工藝手段，從技術(shù)上盡量消除安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡量避免采用人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)。勞動(dòng)密集點(diǎn)往往是安全事故多發(fā)點(diǎn)，工作時(shí)限過長(zhǎng)、休息時(shí)間不夠、精神狀態(tài)不好、極度疲勞往往是導(dǎo)致安全事故的禍根。施工設(shè)備應(yīng)絕對(duì)符合安全要求，設(shè)備的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。完善的安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，是施工安全的基本保障。

5.嚴(yán)格執(zhí)行安全管理程序

在施工過程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)，駐地辦進(jìn)行監(jiān)督管理。方案實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按專項(xiàng)方案執(zhí)行，若實(shí)際施工措施與專項(xiàng)方案措施不符時(shí)，施工單位應(yīng)按照相關(guān)要求對(duì)安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位和建設(shè)單位重新審核簽字后，方可實(shí)施。

四、結(jié)束語

安全工作是一個(gè)永恒的主題，筆者始終認(rèn)為對(duì)企業(yè)而言，不僅僅要做到施工項(xiàng)目質(zhì)量過硬，更重要的是企業(yè)要做好在施工過程中的安全管理工作。一旦發(fā)生安全事故，對(duì)企業(yè)將帶來巨大的社會(huì)負(fù)面影響，在老百姓心目中也將產(chǎn)生不良形象，對(duì)企業(yè)日后的發(fā)展極為不利。企業(yè)要始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，站在以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)高度，堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，始終要把施工安全管理當(dāng)作企業(yè)生存的根基，創(chuàng)造一個(gè)良好的施工環(huán)境，杜絕安全事故的發(fā)生，為我國(guó)和諧社會(huì)的發(fā)展做出努力。

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