周曉波

【摘要】以編制公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告為例，分別從建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估，節(jié)能措施評(píng)估，項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評(píng)估，項(xiàng)目能源消費(fèi)及對(duì)所在地影響評(píng)估等幾個(gè)方面的編制方法進(jìn)行了闡述，并針對(duì)報(bào)告編制過程中需要注意的問題進(jìn)行細(xì)化說明。

【關(guān)鍵詞】公共建筑；節(jié)能評(píng)估；工作指南

引言

隨著《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委2010年6號(hào)令）等一系列法律法規(guī)的頒布施行，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查作為加強(qiáng)節(jié)能工作的重要組成部分，是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或開工建設(shè)的前置性條件，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，避免用能不合理項(xiàng)目的審批，提高項(xiàng)目能源利用效率，從而為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)，這將對(duì)國家“十二五”期間乃至今后的節(jié)能減排工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和保障作用。加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的節(jié)能審查和管理能夠從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，并且對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要意義。我國將建筑劃分為工業(yè)建筑和民用建筑，民用建筑又包括公共建筑和居住建筑。公共建筑的種類繁多，其能耗情況復(fù)雜多樣，目前尚未有專門針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制大綱發(fā)布，致使社會(huì)上的公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制水平參差不齊，不能很好地起到作用。針對(duì)公共建筑的節(jié)能評(píng)估報(bào)告，筆者結(jié)合該類報(bào)告編制的工作程序，談?wù)勗趫?bào)告編制過程中的一些經(jīng)驗(yàn)積累和思考。

一、公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告編制

公共建筑項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)以國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司與國家節(jié)能中心聯(lián)合編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估工作指南》（2014年本）（以下簡稱“工作指南”）為綱進(jìn)行編制，工作指南中針對(duì)各類型項(xiàng)目能耗特點(diǎn)的不同，分項(xiàng)目類型列出了4大類編寫指南，公共建筑項(xiàng)目應(yīng)以編寫指南（總綱·2014年本）為依據(jù)，進(jìn)行編制。

（1）評(píng)估內(nèi)容及依據(jù)

以項(xiàng)目投資建設(shè)內(nèi)容為依據(jù)明確評(píng)估范圍和用能系統(tǒng)邊界，據(jù)此對(duì)項(xiàng)目能源消費(fèi)情況、建設(shè)方案、主要用能系統(tǒng)、主要耗能設(shè)備能效水平、節(jié)能措施等方面開展評(píng)估工作，并確定評(píng)估重點(diǎn)、評(píng)估原則、評(píng)估方法等。

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告的評(píng)估依據(jù)既包含政策性依據(jù)，如與建筑節(jié)能相關(guān)的國家及地方法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)政策，節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備等目錄；也包括與公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如國家及項(xiàng)目所在?。ㄊ谢蜃灾螀^(qū)）建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、可再生能源利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，建筑、電氣、暖通、給排水等相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范，電氣、暖通、給排水等相關(guān)建筑耗能設(shè)備的能效標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，項(xiàng)目支撐性文件也是必不可少的依據(jù)，如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、能源供應(yīng)等相關(guān)文件或協(xié)議。

（2）項(xiàng)目概況

在項(xiàng)目概況章節(jié)中，既要全面概括介紹，把項(xiàng)目的整體情況加以詳細(xì)說明，如項(xiàng)目建設(shè)單位概況，項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)背景、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資、資金來源、總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及項(xiàng)目前期工作開展情況、工作進(jìn)度計(jì)劃等，改擴(kuò)建項(xiàng)目還應(yīng)介紹既有項(xiàng)目的相關(guān)情況；又要突出能源消費(fèi)這個(gè)側(cè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)說明項(xiàng)目能源消費(fèi)方面的情況，如項(xiàng)目用能情況及能源使用分布情況，敘述項(xiàng)目能源供應(yīng)條件。

（3）項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估

公共建筑項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能評(píng)估，要有別于一般工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方案節(jié)能評(píng)估的步驟和思路，在工作指南總綱中，只針對(duì)一般工業(yè)項(xiàng)目，給出了評(píng)估步驟和評(píng)估側(cè)重點(diǎn)，其并不能很好的反映出公共建筑項(xiàng)目的能耗特點(diǎn)。所以，在此章，要針對(duì)項(xiàng)目自身特點(diǎn)，做出相應(yīng)的調(diào)整。筆者建議此章分為建筑、給排水、暖通空調(diào)、電氣等4個(gè)專業(yè)，分專業(yè)對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估。針對(duì)每一個(gè)專業(yè)，分別從以下3個(gè)方面進(jìn)行有層次、有邏輯的論證：首先，將能評(píng)前已有的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行敘述；其次，對(duì)前述設(shè)計(jì)方案從節(jié)能角度進(jìn)行評(píng)估論證，并給出評(píng)估結(jié)論；再次，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案提出優(yōu)化建議，說明項(xiàng)目采納了哪些建議并分析其節(jié)能效果。

列出項(xiàng)目采用的暖通設(shè)備表、給排水設(shè)備表、電氣設(shè)備表，并對(duì)設(shè)備的能效水平進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，評(píng)估其能效水平，提出評(píng)估結(jié)論和建議。

（4）節(jié)能措施評(píng)估

節(jié)能措施評(píng)估分為能評(píng)前節(jié)能措施和能評(píng)階段節(jié)能措施，從建筑、暖通、給排水、電氣等4個(gè)專業(yè)角度，將能評(píng)前已經(jīng)采取的節(jié)能措施進(jìn)行一個(gè)全面細(xì)致的梳理，對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，計(jì)算節(jié)能量。能評(píng)階段結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案在節(jié)能方面存在的問題，說明節(jié)能評(píng)估提出且項(xiàng)目采納了的建筑、暖通、給排水、電氣方面的節(jié)能措施；對(duì)各條節(jié)能措施的節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估，測(cè)算節(jié)能量并折標(biāo)煤，對(duì)各條節(jié)能措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估。

（5）項(xiàng)目綜合能耗及節(jié)能水平評(píng)估

根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，進(jìn)行供暖、空調(diào)、通風(fēng)系統(tǒng)，給水、排水、生活熱水、飲水系統(tǒng)，供配電系統(tǒng)能耗計(jì)算，并附具體計(jì)算過程。對(duì)于暖通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)之外的其他用能，如餐飲用氣用電、數(shù)據(jù)機(jī)房設(shè)備耗電、醫(yī)療設(shè)備耗能、試驗(yàn)工藝耗能、科研設(shè)備耗能等，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備的能效，單獨(dú)進(jìn)行能耗計(jì)算。

根據(jù)項(xiàng)目所有用能系統(tǒng)的能耗計(jì)算，合計(jì)得出項(xiàng)目年綜合能耗量，并計(jì)算出項(xiàng)目單位面積綜合能耗指標(biāo)。

結(jié)合項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估后最終采取的設(shè)計(jì)方案、節(jié)能措施、設(shè)備能效，根據(jù)國家現(xiàn)行《節(jié)能建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50668）規(guī)定的節(jié)能 設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)（A、AA、AAA級(jí)）；根據(jù)國家現(xiàn)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378），來確定項(xiàng)目所能達(dá)到的綠色建筑星級(jí)目標(biāo)（★、★★、★★★級(jí)），并結(jié)合項(xiàng)目達(dá)到的節(jié)能等級(jí)目標(biāo)或綠色建筑星級(jí)目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目總體節(jié)能水平進(jìn)行評(píng)估。

（6）項(xiàng)目能源消費(fèi)對(duì)所在地影響評(píng)估

介紹項(xiàng)目所在地的電力、熱力、天然氣、水等供應(yīng)及消費(fèi)需求情況。根據(jù)項(xiàng)目所在地節(jié)能目標(biāo)、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、地區(qū)生產(chǎn)總值、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等資料，測(cè)算項(xiàng)目所在地省、市兩級(jí)能源消費(fèi)增量。計(jì)算項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量占所在地能源消費(fèi)增量的比重，分析判斷項(xiàng)目綜合能源消費(fèi)量對(duì)項(xiàng)目所在地能源消費(fèi)的影響。

（7）結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估情況，說明項(xiàng)目評(píng)估后在節(jié)能方面還存在的主要問題，并對(duì)存在問題提出有針對(duì)性的改進(jìn)建議。

二、報(bào)告編制注意事項(xiàng)

公共建筑節(jié)能評(píng)估報(bào)告內(nèi)容相對(duì)比較復(fù)雜，在評(píng)估時(shí)需要邏輯思路清晰，下面就該類項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告需要注意的方面說明如下：

（1）資料內(nèi)容一致性

在編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告時(shí)需要參考項(xiàng)目建設(shè)單位提供的各項(xiàng)前期資料，在這些文件中可能存在數(shù)據(jù)前后不一致，內(nèi)容不齊全，數(shù)據(jù)隨時(shí)更新等諸多問題，這就需要和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行充分的溝通，確保報(bào)告內(nèi)容在最大程度上符合項(xiàng)目的實(shí)際情況。

（2）計(jì)算項(xiàng)目能耗時(shí)不重復(fù)計(jì)算，并分項(xiàng)說明

在計(jì)算具有不同功能的建筑能耗時(shí)要分別加以說明，不能籠統(tǒng)地全部歸納在一起，要將不同功能用途的能耗數(shù)據(jù)分別列表，做到一目了然，因?yàn)椴煌δ苡猛緦?duì)應(yīng)的是不同的參考標(biāo)準(zhǔn)。

（3）說明節(jié)能措施和效果的明確性

在說明項(xiàng)目所采取的節(jié)能措施和取得的節(jié)能效果時(shí)要清晰明確，不能只作原則性和大致性的描述，盡量做到量化說明，另外要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提出科學(xué)合理的節(jié)能措施和技術(shù)方案，該措施和方案要具有針對(duì)性，可行性和經(jīng)濟(jì)性。

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